对突出工业主导地位的几点思考

文/胡连军

对突出工业主导地位的几点思考

文/胡连军

工业是经济发展的重头戏，是财政收入的主要来源。近些年科右前旗的发展也证明，工业难则全旗经济难，工业兴则全旗经济兴。工业主导地位既要喊得响，更要抓得实、抓到位。基于这样的思维，笔者就科右前旗如何实施好工业主导地位战略谈点思考意见：

立足旗情，准确定位。科右前旗是一个农牧业大旗，农牧业对于财政的贡献是相对稳定的，但旗域经济要想有大的发展就必须依靠工业的振兴。实践证明，要实施工业主导战略，必须对旗域工业经济的发展状况有清醒的认识、准确的定位，这样才能做到实事求是、有的放矢、发挥优势、趋利避害、健康发展。

发挥优势，发展工业。科右前旗拥有丰富的自然资源。在新能源方面，首先是风能资源较为丰富，形成了西起桃合木东至察尔森和额尔格图的东西狭长200余公里、南北宽50公里的风带。期间可安排两个“百万千瓦”风场的建设项目；光伏发电和抽水蓄能项目正在逐步探索。科右前旗的农牧业资源非常丰富，共有耕地近300万亩，大小牲畜一直保持在320万头（只、口）左右。近年来科右前旗加大了农牧业产业化的引导力度，投资6000万元，带动民间资本2个多亿，农牧业的基础地位正在夯实。近年来随着招商引资和经济转型步伐的加快，一些新型企业纷纷入驻，与振兴东北老工业基地的产业政策可以进行有效对接，发展潜力与希望巨大。围绕水资源和科右前旗周边的煤炭资源，重点在阿力德尔、大石寨和归流河三角地带发展煤化工项目。围绕科右前旗大小兴安岭林区生态保护与经济转型接替产业推进，进一步做好绿色、低碳、节能产业的引进工作。

分析不足，避其劣势。在看到优势的同时，更要看清劣势。一是工业基础还比较薄弱，结构性矛盾还较为突出，具有全局性、牵动性的项目以及高新科技项目与企业相对较少，潜力与后劲还显不足。二是工业经济运行质量和效益还有待提高。虽然资源型企业发展潜力逐步呈现，但其他类型企业的快速运行比较艰难，特别是缺少名牌产品的企业。三是经济发展环境有待于进一步改善。

加快引进，拓展规模。要紧紧抓住兴安盟与鄂尔多斯对接的有利时机，结合本旗实际，引进一些具有发展潜力的大企业、大项目。到2010年年底，科右前旗引进了乌兰集团年产135万吨合成氨、240万吨/尿素项目，项目计划总投资105亿元。投资总量接近全旗现有企业投资的总和。风力发电项目未来将是全旗工业的朝阳产业。截至目前，全旗的风电项目已经并网发电的有3个，每个投资都在5亿元以上；目前正在建设的49.5兆瓦的风电项目有2个，即将并网发电；准备开工的项目还有7个。到2015年，全旗风力发电装机规模将完成200万千瓦，年可发电49亿千瓦时，实现工业增加值20亿元，上缴税金4亿元，从业者达400人。风机、塔筒、叶片、机舱罩等配套机件的生产，在2011年全部实现产品生产能力。到2015年，实现工业增加值33亿元，税金1.5亿元，从业者达1000人。风力发电和风电装备制造业到2015年末，将实现工业增加值达53亿元，上缴税金5.5亿元，分别占“十二五”期末工业增加值82.5亿元、财政收入9亿元指标的64%和61%。使风力发电和风机装备制造成为科右前旗“十二五”期间的支柱产业，也是该旗“十二五”新型工业化的亮点。

延伸产业链，扩大经济总量。科右前旗、兴安盟及蒙东地区风电产业的迅猛发展，吸引了全国风电装备制造业纷纷前来投资建厂。中航虹波风机塔筒和机舱罩制造项目、上海艾郎风机叶片制造、华锐风机制造等4家企业已经落户，形成了完备的风电装备制造业产业链。在畜牧业上，主要做好雨润150万只肉羊等发企业屠宰加工项目，并加大绒毛、皮革、肉类分离等下游产业；在农业发展上，积极推进千元田、万元田，抓好产业基地建设，推动农民增收致富。集中力量落实扶持中小企业发展的政策，加大对企业的扶持力度。

推进技改，科技创新。以工业主导，最终还是要落实在对财政的贡献上。因此必须拓展视野，把那些产品科技含量高、市场容量大、经营机制活、管理水平高、经营能力强、发展有潜力的企业扶强扶壮，促使它们尽快开工建设，尽快投产达效。要加强工业企业的调度，抓好现有企业的运行，确保达产达效。近年来，科尔沁王酒业不断加大企业技术改造力度，壮大了企业生产能力。宏达压铸公司紧抓技改项目，寻找市场发展方向，也迈出较大步伐。为做大做强科尔沁王酒业、宏达压铸、蒙佳粮油等企业，旗委旗政府在工业园区内预留了土地，实施技改项目搬迁，现在3个企业都在积极运作之中。

强化招商引资，扩大工业经济总量。一是与中央、自治区发改委进行对接。要组成专业人员研究上级发改委的项目，结合本旗自身资源及项目库中的备选项目，在第一时间主动对接；二是与鄂尔多斯市主动对接。要主动出击，研究一些切实可行的办法，在盟委行署的牵线搭桥下，催生一批项目快速落地。三是与外商亲情对接。要选派一批高素质的招商队伍，抽调精兵强将，组成专门跑项目的班子，进一步加大到自治区和进京力度，及时掌握信息，摸准脉搏，全力攻关。在招商过程中，应该“挑三拣四”，不能捡到篮里就是菜。对一些具有成长型、朝阳型、环保的项目要竭尽全力抓好落实。对一些密集型、污染型、夕阳型企业要坚决把住关口，不能引入。要形成招商引资、引进好项目、大项目的合力，坚决制止盲目上项目、重复建设、重复投资的现象发生。要进一步改善招商环境，站在全局和战略发展的角度护商、扶商、亲商。要让投资商有利可赚，达到他赚钱、我发展、将来能带动地方经济发展的目的，真正实现利益共赢。

（作者单位：科右前旗旗委办公室）