加强农村基层组织建设努力提升为民服务水平

文/贾中山

加强农村基层组织建设努力提升为民服务水平

文/贾中山

临河区作为自治区基层组织党建示范旗县区之一，在基层组织建设方面有过一定的经验和探索，但面对当前农村工作新形势新任务，也存在着一定的问题和不足。近期，胡春华书记在赤峰市喀喇沁旗调研时，谈到了把基层组织建设好、把作用发挥好等方面的问题，是我们今后加强农村基层组织建设的重点。

一是要加强镇村领导班子建设。镇村两级基层党组织是党在农村的执政基础。加强镇村领导班子建设是做好农村工作的核心。2011年我区以镇党委、人大、政府换届为契机，选优配强了镇领导班子。但在村级领导班子建设上，存在着干部致富带富能力不强、后备人才不足等方面的问题。下一步我们要进一步改革村干部选任方式，今后凡是村书记出现空缺的全部采取“公推直选”的办法进行推选。鼓励村支部书记、村主任“一肩挑”。制定村干部变动组织部备案制，实行村党组织书记岗位目标责任制，加强对村干部的管理。加强村级后备干部培养，每个村至少要培养3名以上的后备干部，真正把政治素质高、致富能力强、群众公认的党员选任到村级干部队伍中。建立健全村干部成长激励机制，2010年我区作为自治区试点，在新华镇、乌兰图克镇、干召庙镇符合条件的村党支部书记和村主任中公开选拔了3名副镇长。2011年从其他4个镇和2个涉农办事处的村支部书记和村主任中公开选拔了6名事业编制工作人员，并为2009年进入自治区从村干部中公开招考公务员考察范围的2名同志一并解决了事业编制，极大地调动了村干部的积极性。今后要有针对性地加强干部的上下交流，特别是要把群众信服、能力强的村干部选拔到镇干部岗位，把有本事、潜力大的镇干部选派到村任职，相互取长补短，增加工作经历，积累工作经验。

二是要加强农村党员的培养发展。农村党员发展和管理工作是加强农村基层组织建设的基础。当前，由于上学、外出务工等多方面的原因，导致农村年轻、优秀的农民相对较少，农村党员队伍老龄化已成为农村党员队伍建设中的一个比较突出的问题。今后，我们要把农村党员培养发展的重点放在农村致富能手、产业带头人、复转退伍军人、回乡创业青年、待分配学生等群体中。要突出把年轻、有文化、能够发挥示范带动作用的种养大户、致富能手和农村“能人”吸收到党组织中来，鼓励他们先富带后富，在技术、信息、资金、营销等方面积极为群众提供力所能及的服务，以实际行动带领和帮助群众共同致富。特别是要把那些思想活跃、素质高、致富能力强的个体私营企业户、农民经纪人列为培养对象，通过主动上门走访座谈和教育引导，使其加入到党组织中，为农村党组织增添新鲜血液和后备力量。

三是要提升为民服务水平。面对农村发展的新形势，积极转变镇党委、政府职能，把镇村两级组织由管理型转变为服务型，把服务群众、做群众工作作为农村基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，把工作的主要精力放在为群众服务上。按照市委的总体安排，当前我们在农村全面推行了“三一四全”工作法和“四议两公开一备案”决策法，在新华镇、乌兰图克镇开展了“双服务”试点工作。各镇普遍建立了综合服务中心或便民服务大厅，部分相对偏远村组建立了村组干部代办制。新华镇建成了1200平米的综合服务中心，发放了便民服务手册，将合作医疗、农村低保、家电下乡等一系列惠民政策和计生、民政等日常工作的流程、办理程序、分管领导、责任干部、联系方式通过综合服务中心和便民服务手册进行了公开，切实方便了群众办事，密切了干群关系，在服务的同时也加强了对农民的教育管理。下一步，我们要认真总结“双服务”试点经验，在各镇全面推行“双服务”工作，完善服务平台建设，进一步提升服务水平，建立健全首问责任制、限时办结制、定期值班制等一系列制度，构建起上下联动、左右贯通、群众便利的服务网络。村党组织要主动与产业协会、合作经济组织加强联系，密切协作，形成“村党组织+协会+农户”的模式，积极提高农民组织化程度，使农民销售有保证、价格有保护、收入有保障。同时要在产业结构调整、致富信息发布、惠民政策落实、矛盾纠纷化解、土地集中流转、基础设施建设等方面为群众提供服务，为农村创造稳定和谐的发展环境。

（作者系临河区委常委、组织部长）

策划语：

今年是中组部确定的“基层组织建设年”。开年第一期，我们刊发了自治区党委书记胡春华同志在喀喇沁旗调研时的重要谈话《下大力把基层组织建设好》。文章刊发后，在读者中引起热烈反响，不少旗县委书记、组织部长给本刊来信来稿，畅谈他们的感受和体会，交流他们在基层组织建设方面的做法和经验。本期“特别策划”选发了其中的几篇。我们还将继续刊发这方面的来稿，以期更好地促进基层党组织的建设。