创新检察工作机制 打造检察机关品牌

齐阁峰 孟庆学

(宽城满族自治县人民检察院 河北承德 067600)

创新检察工作机制 打造检察机关品牌

齐阁峰 孟庆学

(宽城满族自治县人民检察院 河北承德 067600)

检察机关是国家的法律监督机关，承担着为经济社会又好又快发展创造良好法治环境的重要使命。如何结合检察工作实际，坚持以“强化法律监督、维护公平正义”为灵魂，在争先创优中树立品牌意识，开展检察机关品牌创建活动，是创造性地贯彻落实科学发展观的重要举措，是拓展延伸检察文化、创新检察工作机制、提高法律监督效能的有益探索。

检察品牌；作用；方法

一、检察机关品牌的基本内涵

对于检察机关品牌的问题，无论在理论界还是实务界都没有统一的表述。结合工作实际，笔者认为，所谓检察机关品牌，是渗透在检察机关工作全过程的各种理念、意志、行为规范和管理风格的总和。不仅由外在视觉要素来构成，同时还具有完整的理念、精神、行为文化系统，以及由此形成的战略标准、管理标准，它以一种特定的文化来引导大家共同实现既定的目标。所以，检察机关品牌是以科学发展观为指导，以检察文化为理念，以民生服务为支撑，是以坚持“强化法律监督、维护公平正义”这个特定使命为导向，以提高法律监督能力为核心，以三项重点工作为主线，以加强检务保障为重点，以建设高素质检察队伍为保证，努力实现检察工作的科学发展的综合体现。所以，检察机关品牌主要包含三个方面：一是坚持正确的文化导向，突出追求卓越、精益求精、务实创新的主基调。二是坚持提升核心竞争力，突出加强法律素养建设。三是坚持以共同的目标引导干警，突出弘扬精气神。

二、打造检察机关品牌的作用

（一）有利于改进检察机关执法作风，树立良好检察形象，提高执法公信力。检察机关品牌是由机关作风、绩效和文化构成的为民、务实、清廉、高效的机关形象，也是服务效能与质量的公开承诺。所以，创建机关品牌过程，不仅是检察机关形象提升的过程，也是自觉接受社会监督评判并逐步获得认可的过程，更是进一步提高执法公信力的过程。只有自身形象得到提高，工作得到人民认可，才能更好的促进检察机关品牌的发展。

（二）有利于强化绩效管理，建设公正高效廉政机关。提高法律监督效能是创建检察机关品牌的本质要求，能够有效带动执法理念、执法方式和工作机制的创新。打造检察机关品牌的过程，也可说就是通过自觉运用现代管理理念与手段，优化检察工作流程，提升检察职业品质，建设公正高效廉洁机关的过程。

（三）有利于深化检察文化建设，构建机关核心价值体系。检察机关文化建设的关键是检察机关核心价值观的提炼，而检察机关品牌正是检察机关使命与核心价值观的高度凝结和集中反映。成功的检察机关品牌，有助于检察机关用人文关怀、品牌理念凝聚广大检察干警，把检察机关品牌理念外化为广大检察干警自觉遵守的行为准则和工作作风，引导大家争先创优。

（四）有利于改进工作模式，创新检察工作机制。创建检察机关品牌，对内可以对检察干警产生激励和约束力，牢记使命和职责，并以此规范自己的行为，改进自身的执法方式和工作模式；对外则以能否不断满足人民群众的新期待新要求，作为检验创建工作的标准，在服务党和国家工作大局中，不断创新检察工作机制，提高法律监督水平。

三、打造检察机关品牌的方法

（一）延伸检察工作触角，着力解决民生问题，打造服务品牌。检察机关是国家的法律监督机关，担负着打击犯罪的重要职责。但是我们在工作中重点打击刑事犯罪，往往忽略了一些坑农，害农的问题，而民生问题直接关系到国家的安稳。在今后的工作中我们应该在打击刑事犯罪不放松的基础上紧紧围绕“保民安，护民利，化民怨，解民忧，顺民意”五项措施，充分发挥检察职能，积极服务新农村建设。围绕“保民安”开展刑事检察工作，明确打击重点，优先办理涉农案件，特别是制造销售假农资等坑农、害农犯罪案件。围绕“化民怨”开展控告申诉检察工作，推出利民便民措施，开通绿色通道；推出约见检察官制度，拉近检民距离，在接待来信来访中做到事事有回音，件件有结果。围绕“解民忧”，开展民事行政检察工作，在具体工作中，坚持息诉抗诉并重，对不符合抗诉标准的案件，认真向当事人释法说理，积极协调有关部门解决当事人的实际困难，努力做到案结事了。围绕“顺民意”，积极帮助农村农民多渠道开展致富途径。围绕“护民利”，开展涉农职务犯罪查办工作，加大查办涉农职务犯罪力度。

（二）狠抓队伍建设，提升业务素质，打造团队品牌。一流业绩需要一流队伍来保证，一流品牌需要一流素质来支撑。所以在工作中，我们应该积极创新队伍建设模式，以打造“人文检察”为抓手，引导人、凝聚人、塑造人、规范人，不断提升法律监督能力和品牌创造能力，为各项检察工作创新创优发展提供保证和支持。一是用情感引领，激发队伍的凝聚力。二是抓能力优化，提升队伍的战斗力。我们可以利用局域网这一阵地，开展网上岗位大练兵活动。在网上开设“网上课堂”，邀请专家学者通过视频举办理论讲座，根据不同的教育主题和学习内容，在网上开辟干警“学习心得交流”栏目。建立网上案例精解平台，定期在网上发布本院各业务部门提供的典型案例，组织干警研究破解方法，提高办案能力。三是全面加强队伍正规化建设。完善部门职能，配齐配强力量。注重对年轻干警的培养，实行轮岗制，进一步调动干警的工作积极性。

（三）勇于接受各界监督，促进公正廉洁执法，打造监督品牌。一是进一步健全检察机关接受社会各界监督的工作机制。接受人大监督、政协监督和社会各界监督，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、律师和基层群众的意见和建议。通过日常交流、邀请视察、定期座谈等方式，介绍我院工作的新动态、好做法，征求工作意见和建议。二是进一步加强对自身执法活动的监督。严格遵守中纪委制定的《领导干部廉洁从政若干准则》和高检院《廉洁从检十项纪律》。严格执行省委政法委关于加强干部作风建设“九条规定”、政法干警必须遵守的“四条纪律”和省纪委的“十个严禁”。以“反特权思想、反霸道作风”专项教育为载体，着力解决执法理念不端正、执法行为不规范、执法作风不文明的问题。健全管理制度，全面加强内部管理。开展了案件自查和评查活动，加强办案流程监督，坚决杜绝粗放式的执法习惯和随意性的执法行为，确保严格、规范执法。

（四）创新管理方式，加强执法规范化建设，打造管理品牌。以完善管理为核心，以执法规范化、队伍专业化、保障现代化、管理科学化为基本内容，以绩效考核为手段，构建清晰简捷、操作便利、考核完善的管理工作体系，以执法档案为平台，加强对检察队伍的全程动态管理和对执法活动的监督，从而使执法考评工作更加科学规范。积极营造“每个干警都是创新创优主体，每项工作都能打造优质品牌”的良好氛围。