茶陵建政的三大历史功绩

梅宏

（中共江西省委党史研究室江西南昌330006）

茶陵县工农兵政府，是中国共产党领导创建较早的一个红色政权，也是井冈山革命根据地的第一个县级红色政权。这个政权的出现，体现了毛泽东“枪杆子里面出政权”和“上山思想”，是毛泽东经营农村思想具体实践的重要开端，也是井冈山革命根据地创建、党的执政方式和领导土地革命具体方略形成的重要开端。因此，茶陵县工农兵政府的创建，具有非常重要的历史意义。具体说来，茶陵建政具有三大历史功绩。

一、茶陵建政是毛泽东经营农村思想实践的重要开端

在中国共产党的领导人中，毛泽东是极为关注中国农民问题的代表人物之一。早在1926年9月，毛泽东发表《国民革命与农民运动》一文，指出：“农民问题乃国民革命的中心问题。”“都市的工人学生中小商人应该起来猛击买办阶级，并直接对付帝国主义，进步的工人阶级尤其是一切革命阶级的领导，然若无农民从乡村中奋起打倒宗法封建的地主阶级之特权，则军阀与帝国主义势力总不会根本倒塌。”①在中国共产党成立至毛泽东率领秋收起义部队上井冈山之前，中央并没有直接提出中国革命的道路应由农村包围城市。毛泽东是这条道路的主要开创者。让我们顺着中国革命发展的脉络来探询这个问题吧。

说茶陵建政是毛泽东经营农村思想实践的重要开端，必须从我们党创建后的革命历程说起，否则无从理解。中国共产党如何领导中国革命，并实现中国革命的胜利？一开始并没有具体的行动路线，或者说没有形成中国革命的具体道路。从党成立到到毛泽东领导秋收起义余部转入农村之前走过的6年历程来考察，毛泽东为什么又会出现“经营农村”的思想，并首先在茶陵付诸实践呢？这是因为：

党的一大召开虽然是重要的里程碑，但她并没有具体的行动方案。她犹如一轮红日在东方冉冉升起，标志着中国革命的面目焕然一新，先进的无产阶级政党第一次登上历史舞台，因而照亮了中国革命的前程，在人民面前树起了一面旗帜。

与党的一大相比，党的二大的历史功绩体现在制定了党的最高纲领和最低纲领，指出“中国共产党是中国无产阶级政党，它的目的是要组织无产阶级，用阶级斗争的手段建立劳农专政的政治，铲除私有财产制度，渐次达到一个共产主义的社会”②。党对实现在目前历史条件下的最低纲领有了比较明确的目标，这就是：消除内乱，打倒军阀，建设国内和平；推翻国际帝国主义的压迫，达到中华民族完全独立；统一中国为真正的民主共和国。这就正确地分析了中国的社会性质，中国革命的性质、对象、动力和前途，指出了中国革命要分两步走，在中国近代史上第一次明确地提出了彻底的反帝反封建的民主革命纲领，为中国各民族人民的革命斗争指明了方向，对中国革命具有重大的深远的意义但是，革命的手段还是比较笼统，不够具体和明确。二大并没有也不可能提出“党必须在农村立足，先占领农村，经营农村，再夺取城市，进而夺取中国革命的全面胜利”之类的中国革命道路。

党的三大虽然正式确定了共产党员以个人身份加入国民党，与国民党进行党内合作的策略方针，之后全国掀起了声势浩大、轰轰烈烈的反帝反封建的革命群众运动，举行了北伐战争，促进了中国革命的高涨。遗憾的是，党的三大没有也不可能对无产阶级领导权问题、农民问题和军队问题以应有的重视。

党的四大最重要的贡献在于，第一次明确提出了无产阶级在民主革命中的领导权和工农联盟问题。《对于民族革命运动之议决案》明确指出，民主革命“必须最革命的无产阶级有力的参加，并且取得领导的地位，才能够得到胜利”③。关于工农联盟，《对于农民运动之议决案》阐明了农民是无产阶级同盟军的原理，强调了农民在中国民族革命中的重要地位，指出：“落后的中国，农业经济基础，虽经国际（资本）帝国主义长期的侵略而崩溃后，然而农民阶级至今还是社会的重要成份，约占全国人口百分之八十。所以农民问题在中国尤其在民族革命时代的中国，是特别的重要。中国共产党与工人阶级要领导中国革命至于成功，必须尽可能地、系统地鼓动并组织各地农民逐渐从事经济的和政治的争斗。没有这种努力，我们希望中国革命成功以及在民族运动中取得领导地位，都是不可能的。”④此外，大会对中国民主革命的内容作了较完整的规定，指出在“反对国际帝国主义”的同时，既要“反对封建的军阀政治”，又要“反对封建的经济关系”。这表明，此时党已把新民主主义革命基本思想的要点提出来了。党的四大作出的各项正确决策，为大革命高潮的到来作了政治上、思想上和组织上的准备。此后，全国的革命形势迅速发展，工人运动风起云涌，农民运动轰轰烈烈，大革命的高潮来临了。

然而，始所未料的是，在大好的革命形势面前，代表大地主大买办阶级利益的蒋介石集团，把屠刀举向了共产党人。一场轰轰烈烈的大革命失败了。毛泽东在随后召开的党的五大上，批评了陈独秀在对待农民问题上的错误，主张把农民组织和武装起来，迅速加强农民的斗争。在八七会议上，毛泽东提出了“须知政权是由枪杆子中取得的”的重要论断，并提出了“上山思想”，这实际上是经营农村思想的先行。会上，党正式确定了实行土地革命和武装起义的方针，并把领导农民进行秋收起义作为当前党的最主要任务。毛泽东经营农村思想在这里起步了，但还没有进入实践阶段。毛泽东经营农村思想，是在进攻城市的秋收起义遭到失败之后，才开始于茶陵实践的。

因此，茶陵建政，不仅是毛泽东领导中国革命过程中创建的第一个县级红色政权，也是毛泽东实践“枪杆子里面出政权”，“农村包围城市、武装夺取政权”的重大尝试。正如美国学者布兰特利·沃马克所指出的，在国共合作的北伐战争取得胜利之后，共产党和革命群众“尽管遭到未曾预料的失败，毛泽东关于农民政治活动的看法还是比当时共产主义政策的其他方面更富有远见。在全面失败之后，当生存成为主要关心的问题时，毛泽东再一次站在了农村政策的最前线，但那是处于极其不同的环境之中”⑤。可见，茶陵建政，是毛泽东开展土地革命、“经营农村”思想实践的重要开端。

二、茶陵建政是井冈山革命根据地创建的重要开端

毛泽东“经营农村”，首先是经营井冈山农村革命根据地。而经营井冈山农村根据地，首先又是经营了茶陵。我们不妨考察一下井冈山革命根据地开辟和发展的历史脉络，便可确定茶陵建政是毛泽东创立井冈山革命根据地的重要开端这一历史地位。

首先，茶陵是井冈山革命根据地的第一个红色政权。从井冈山革命斗争史可知，毛泽东领导井冈山斗争，1927年11月28日建立的井冈山革命根据地第一个红色政权就是茶陵县工农兵政府。毛泽东为什么要首先在茶陵建立红色政权？这是有原因的。其中一个重要原因是，茶陵县有“茶陵游击队”这一武装力量的基础。毛泽东还没有率领部队上井冈山之前的1927年7月，在中共茶陵特委的指导下，以谭思聪、袁肇新等人为首成立了“茶陵游击队”，走上武装反抗国民党反动派的道路。这是茶陵建政的武装基础。

另外一个原因是，毛泽东把茶陵当作井冈山革命根据地的西大门来经营。秋收起义受挫以后，毛泽东决定把部队转移到敌人力量薄弱的农村中去。部队在井冈山安家后，毛泽东便对湘赣边界几个县的情况进行了全面考察。经过调查发现，宁冈是个多山的小县，其周围有永新、遂川、酃县、茶陵、莲花5个县。宁冈处于6县的中心，易守难攻，各县的民众都经过农民运动的洗礼，革命工作都有了基础。茶陵、永新是这6县中的大县，人口多、地域宽、经济实力强，尤其是茶陵，它是井冈山西边的门户和屏障。将茶陵建设为革命根据地的西大门，对于沟通井冈山与湖南方面的联系，对于扩大根据地的政治影响，震慑敌人，对于建立井冈山巩固的前沿阵地，捍卫大本营，都有着极为重要的作用。

于是，“经营茶陵”、以茶陵作为井冈山根据地的西大门的重要屏障的思想，在毛泽东的脑海中逐步形成。毛泽东于1927年10月21日至11月15日，指示工农革命军在宛希先、李炳荣等人的领导下，先后两次攻打茶陵。17日，工农革命军进驻茶陵，茶陵成为工农革命军进军井冈山之后占领的第一座县城。并及时在这里创建了井冈山第一个红色政权——茶陵县工农兵政府，从而拉开了井冈山革命根据地创建红色政权的序幕。1927年11月28日，在茶陵县城举行了庆祝工农兵政府成立大会。湘赣边界第一个红色政权——茶陵县工农兵政府正式成立。这个政权，虽然叫工农兵政府，不叫茶陵县苏维埃政府，但其实质是苏维埃政府。我们只要看看成立时候政府大门的两边挂着的一副对联“工农兵政府，苏维埃精神”便可得知，名称有别，但实质一致。

在建立了茶陵县工农兵政府后，毛泽东才分别领导工农革命军建立了井冈山革命根据地的第二个红色政权——遂川县工农兵政府、第三个红色政权——宁冈县工农兵政府。1928年1月5日，毛泽东率工农革命军攻克遂川县城后亲手恢复建立了中共遂川县委，任命陈正人为书记。1月24日清早，遂川全县召开大会，庆祝县工农兵政府成立。毛泽东还建议制订了一个《施政大纲》。县委书记陈正人根据毛泽东提出的要求，起草了一个包括政治、军事、经济、文化等方面内容的遂川县工农兵政府临时政纲。工农兵政府分别设有土地部、财政部、文化教育部、裁判部、军事部和秘书室等，领导全县的工农革命斗争。2月18日，毛泽东率领工农革命军攻占宁冈县城，摧毁了国民党宁冈县政权。2月21日，在宁冈砻市召开工农革命军和宁冈各界群众大会，宣布宁冈县工农兵政权成立。

茶陵、遂川和宁冈三县红色政权的建立，是井冈山革命根据地初步形成的标志。到了同年5月上旬，毛泽东领导的工农革命军占领永新县城并成立了永新县工农兵苏维埃政府。在这样的情况下，湘赣两省边界先后成立了5个县级苏维埃红色政权，于是，于5月下旬在宁冈茅坪成立了湘赣边工农兵苏维埃政府，统一领导湘赣边几个县的红色政权，湘赣边红色割据形成了规模。

可见，茶陵县红色政权的创建，是井冈山革命根据地红色政权创建的重要开端，它从真正意义上开始了毛泽东农村包围城市、武装夺取政权道路的实践。

三、茶陵建政是中国共产党执政方式和土地革命斗争方针政策形成的重要开端

毛泽东带领部队进军井冈山创建农村革命根据地，只是这条道路的开端。这条“农村包围城市、武装夺取全国政权”的道路，中共党史称之为中国革命特色道路，也叫井冈山道路。但是，这条道路要走顺畅，至少需要解决这么几个问题。一是如何在农村立足？是依靠地主，还是依靠工农？二是建设什么样的政权？是坐堂办案，还是深入群众、执政为民？三是部队与工农的关系如何处理？这些问题，关系到能否走通特色道路的基本问题。毛泽东在茶陵建政伊始以及之后的经验教训总结中，便确定了红色政权的性质，提出了党和军队的三大任务。这三大任务，基本上确定了党领导人民群众进行土地革命斗争的完整方针策略。

第一，毛泽东确定茶陵县工农兵政府的性质，应是工农大众的政府，这就确保了政权是依靠力量是工农兵大众，而不是过去的地主阶层。俗话说，名不正，则言不顺。毛泽东首先把县政府的性质确定为工农大众的政权性质，彻底抛弃旧的政权名称。这些史实，在毛泽东茶陵建政的历史过程中是非常清楚的。1927年11月18日，工农革命军占领茶陵后，团长陈皓在县城成立“茶陵县署”，派曾经当过县长的谭梓生任县长，县署的工作人员基本为原县政府的原班人马，处理纠纷案件仍采取坐堂审案的办法，部队给养全靠向商会摊派，既不打土豪，也不开展群众工作。这与毛泽东的红色政权思想是格格不入的。当毛泽东得知这一情况后，立即指示宛希先、陈皓等人立即撤销“茶陵县署”，召集茶陵县工会、农会负责人和军队各连党代表一起协商。鉴于来不及召开全县工农兵代表大会，便决定由工会、农会和士兵委员会各推一名代表组成工农兵代表会议，再由代表推举县工农兵政府主席。11月28日，茶陵县工农兵政府正式成立，推举工人出身的共产党员谭震林、农民代表李炳荣、士兵代表陈士榘组成政府班子，谭震林为县政府主席。县政府设立民政、财经、青工、妇女等部门。据谭震林回忆，“工农兵政府成立后，组织了宣传队，士兵分头下乡，县委几个人也下乡去做宣传发动工作”⑥。这就是井冈山革命根据地的第一个红色政权——茶陵县工农兵政府。茶陵县工农兵政府与茶陵县署，是性质绝然不同的县级政权名称，标志着红色政府的性质和为民执政方式的全新含义。

第二，毛泽东不仅善于砸碎一个旧世界，而且善于建设一个新世界。在粉碎旧的国家机器之后，他就考虑到如何让工农大众掌好权，这就必须充分发动群众，依靠群众来建设军队，巩固政权。所以，他通过总结茶陵建政的经验，确定了工农革命军的三大任务。毛泽东通过宛希先的汇报和从茶陵回宁冈的路上与工农革命军战士的广泛接触，详细了解了工农革命军在茶陵的实践活动，对工农革命军作战勇敢感到欣慰，但对工农革命军打下茶陵县城后，按兵于驻地，只是“每天三操两讲二点名”这种旧军队的做法感到失望。他认为，工农革命军不应该与旧军队一个样，必须把部队建设和政权建设联系起来，把做士兵工作与做群众工作联系起来。

于是，毛泽东在宁冈砻市召开了总结茶陵战斗的大会并发表了重要讲话。他在表扬工农革命军打仗勇敢，战果丰富的同时，总结了工农革命军的不足之处。主要是宣传发动和依靠群众做得不够，还有就是没有打倒土豪劣绅，没有筹款子。针对这种情况，毛泽东及时提出并正式宣布了工农革命军的三大任务，这就是：“第一，打仗消灭敌人；第二是打土豪、筹款子；第三是宣传群众、组织群众和武装群众，并帮助群众建立革命政权。”⑦

从毛泽东提出的工农革命军三大任务来看，充分体现了毛泽东的建设人民军队和建设红色政权的思想。打仗是工农革命军的首要任务，不打仗，敌人是不会乖乖地投降和甘于被消灭的；不打土豪，就只有向苦难的工农群众摊派那么解放工农大众的革命的目的就体现不出来，如果不打土豪，工农革命军的款子就无处筹集；不宣传群众、组织群众和武装群众，工农革命军就无所依靠，红色政权的根基就不牢固，根据地建设就缺乏基础。这些，都是毛泽东领导的井冈山革命根据地之所以能够巩固、发展和壮大的根本所在。正是工农革命军三大任务的确立和坚持，才使井冈山革命根据地巩固和发展，并走向中央革命根据地，才使井冈山道路走向全国，最终取得中国革命的胜利。

综上所述，茶陵县工农兵政府虽然只存在一个月时间却标志着井冈山斗争一开始，便尝试了红色政权的建设，并为井冈山革命根据地红色政权的建设和后来苏维埃政权建设发展，积累了初步的经验。茶陵建政的三大历史功绩，记录了井冈山斗争史和中共党史的辉煌一页。○

①《农民问题丛刊序》第167页。

②《中国共产党第二次全国代表大会文件》。

③1925年2月印行的《中国共产党第四次全国大会议决案及宣言》。

④《中国共产党第四次全国代表大会文件》，《对于农民运动之议决案》。

⑤［美］布兰特利·沃马克.《毛泽东的政治哲学》第二章，毛泽东、共产党与国民革命?(9)（1923—1927）。

⑥谭震林：《打下茶陵之后》。

⑦《井冈山革命根据地研究》，江西人民出版社，第124页。