党建视野

党建视野

广东深圳：公务员面试全程考“德”

深圳某公务员打骂父母事件发生后，提升公务员道德水准成为公务员招考的一项重要内容。2011年深圳第二次公务员公开招考面试中，加入了对考生“德”的考评，相关要求贯穿各考评要素中。由于“德”难以量化，所以考生的任一环节表现，譬如候考情况、学校表现、单位评价、家庭或者社区反映情况，都是考察的重点。

为加强对公务员招考工作的社会监督，此次面试考官中非公务员考官比例高达24%。在早上8点钟的时候，考官就集中在“考官抽签室”开始抽签。

“我昨天晚上才接到通知，今天要来当公务员面试的考官。”深圳大学的某教授在抽签室接受记者采访时表示。这次的考官除了公务员，还有各级机关事业单位的管理人员、专业人员，也有企业、行业协会人员，乃至人大代表、政协委员，高校学者教授等。

面试结束后，按笔试占60%、面试占40%计算考试的总成绩，总成绩保留至小数点后3位。各职位依据考生总成绩高低顺序，按该职位最终招考名额等额确定体检人选。总成绩相同的，笔试成绩较高的确定为体检人选；笔试成绩和面试成绩均相同的，加试确定体检人选。

（庄瑞玉 龚 婷）

点评：德和才相比，德更重要，有德之才方能担大任。公务员面试全程考“德”，将成为一种趋势。但是，如果其中的“德考”难以科学考察与量化，规则难以明晰，就有了暗箱操作的弹性空间。要使“德考”成为一道失德者难以逾越的门槛，还须找到足以服众的路径，做到可操作、有实效。

江苏江都：推进市委权力公开透明运行制度化

江苏省江都市扎实推进市委权力公开透明运行，初步形成了一套重点突出、环环相扣、简洁易行、覆盖市委权力运行全过程的制度体系。

划分三种类型，设计制度框架。召开市委常委会、专家论证会进行专题研究论证，形成市委权力公开透明运行制度框架。一是决策类制度。厘清并公开市党代会、市委全委会、市委常委会和市委常委“职权清单”，制定完善相关制度。二是执行类制度。按照“一权一图、同类合并、流程清晰、运行透明”的原则，对梳理确定的市委69项职权逐一编制运行流程图，逐一明确职权行使的主体、条件、步骤、完成时限和监督措施等要素，确保决策执行规范高效。三是监督类制度。以公开、质询、会商、备案、报告及舆论监督为突破口，对市委权力运行实施有效的制约监督。

突出三项重点，推进制度运行。一是发挥党代表作用。结合市委集中换届，积极试行党代表提议提案制度。二是市委常委接受询问和质询。广泛征集社会各界对市委权力运行的意见和建议，召开市委常委接受询问和质询集中答复会议，面对面接受询问和质询。对广大市民通过热线电话、手机短信提出的问题进行梳理分类，明确承办部门，并通过媒体进行公布，接受各界监督。三是市委接受同级纪委监督。重要人事任免、重要表彰、重要制度安排等方面事宜，市委事前均主动与市纪委会商；“三重一大”决策、因公出国出境考察学习、市委重要会议等情况，市委事后均在市纪委备案。

健全三项机制，确保制度落实。一是健全公开机制。利用市“两台一报”、新闻发布会等载体，对市级党政领导成员电话、市委职权、运行流程图及相关制度进行“集成公开”，开通“书记信箱”，收集群众意见建议并及时反馈。二是健全监督机制。深化和拓展领导干部个人重大事项报告、信访监督、诫勉谈话等制度，扎实开展市委、市政府领导成员年度述职述廉、接受评议等活动，开展政风行风民主评议活动，建立完善市委新闻发布制度，主动接受各方监督。三是健全考评机制。采取公众评价、特邀评价、组织评价等方式，检验市委权力公开透明运行的成效。对发现的问题，由市纪委提出限期整改要求并跟踪督办，确保整改到位。

（江创办）

点评：没有公开，就没有权力制衡。在权力规范运行的线路图上，公开透明是一个充满希望的起点。江苏江都市通过科学的实践，力求建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，是一面制衡权力的明镜。

浙江温州：首创干部任用“张榜招选”制

最近，温州市在全国首创干部任用“张榜招选”制，揭榜者温州市交通局副局长黄定恩正式履新。

中共温州市委为了让真正有素质、有能力的干部有用武之地，大胆探索干部任用“张榜招选（挂牌招才）”制。不同于公开选拔制的是，不以“岗位职务选干部”，而以“工程项目选干部”。它将“德才兼备、以德为先”的用人标准实践化，着重挑出“急、难、险、重”的建设工程，作为干部施展才干的舞台。

市委张榜招才的是温州市绕城高速西南线开工前期工程（市区一环），职务为市交通局副局长等三项工程、三个岗位。这一改革传递出一个强烈的信息：以“实战”、能力论英雄，谁能“揭榜摘牌”、谁能“攻山头、炸碉堡”，就给谁“坐位子”。

市区一环前期工程总长57公里，总投资155亿元，要求将三年的常规前期工程实现七个月开工。市委认为“时间紧、任务重、困难大”。经过规范、多道关口严格选拔，苍南县开发区管委会原主任黄定恩等人在竞争中胜出。

市委常委会票决，赋予黄定恩副县级职位上岗试用。市委事先规定，工程完工后，组织市领导、专家、业内人士进行业绩考评。若考评合格，则正式任职。经考评不合格，则解聘试用职务“回老家”干原职或按原职级安排。

市委经严格考核，认为黄定恩合格。因此，温州市委决定任命他为温州市交通局副局长兼交通重大项目前期工作办公室副主任。

（张和平）

点评：不以“岗位职务选干部”，而以“工程项目选干部”，温州市大胆探索干部任用“张榜招选”制，并不是哗众取宠，招摇过市，而是以能力论英雄，真选材，选真材。

北京市西城区：选干部重“群众公认”

未来五年，在领导干部选拔任用方面，北京市西城区将不以推荐票数取人，而是重群众公认等“五重原则”。

北京市西城区今后五年在健全领导干部选拔任用机制方面，将重群众公认，不简单地以推荐票数取人；重干部四化，不简单地以年龄文凭取人；重工作业绩，不简单地以一时一事取人；重公开选拔，不简单地以考试成绩取人；重资历经验，不简单地以任职年限取人。今后选拔干部，要通过全方位的思考，把那些群众公认、成绩突出的人才选出来。此外，西城区还将实施大规模的基层实践锻炼提高干部水平，包括采取轮岗交流、挂职锻炼、一线实践等多种形式。

西城区目前打造了六种党建模式，即园区孵化模式、产业推动模式、商圈共赢模式、文化引领模式、资源共享模式和网格管理模式。由六种模式构建的区域化党建格局，不仅广泛地调动了辖区各类资源，还将驻区企业、单位与社区百姓拧成了一股绳。

（文 静）

点评：坚持群众公认原则，在干部工作中充分相信和依靠群众，并让群众参与对干部的推荐和考察，选拔任用那些得到大多数群众拥护和赞成的干部，既可以保证群众公认的公正性和真实性，又有利于识别人才，有利于干部的健康成长和进步。

河北张家口：“主动接访法”架起干群连心桥

河北省张家口市把领导干部接访作为做好群众工作的重大举措，坚持领导干部“主动接访法”，认真听取群众呼声，及时满足群众合理诉求，搭建干群连心桥。

严格实行领导干部定期接访“两定两开一规范”制度：“定时间”，市级领导每月一次、县级领导每周一次的接访时间雷打不动，乡镇领导每天接待，敏感时期加大接访密度；“定地点”，市、县统一在联合接访中心接访；“公开接访”，通过媒体、公示牌等公布接访领导姓名、职务、分管工作，增加透明度；“敞开接访”，领导必须全天候在岗，随来随接，无访时研究协调分包的信访问题；“一规范”，规范接访台账，统一管理。严格检查考核，采取明察暗访的形式，对领导干部接访情况进行专项督导检查，定期通报。

在广泛深入开展定点接访的基础上，变“坐诊”为“出诊”，着力构建领导干部接访、约访、下访“三访互动、三位一体”的接访格局。对涉及责任单位多、解决难度大的问题，启动市县乡三级联动约访程序。

在推进领导干部接访工作中，注意抓好成果转化运用，进一步放大接访综合效应：一是上升到政策层面解决民生问题，责成政府职能部门对同类问题及有关政策进行梳理，达到集中解决问题的效果。二是上升到战略层面推动经济结构调整，市委常委会每季度对领导公开接访案件进行汇总梳理，从中发现事关全市经济发展全局的问题，完善思路，作出部署。

（雷汉发 李晓明）

点评：领导干部主动接访，让群众“见到想见的人、说出想说的话、办成想办的事”，达到群众得实惠、干部受教育、社会更和谐的多赢效应，有利于化解信访矛盾，密切干群关系。

河北唐山：“百名处长晒权”

2011年以来，河北省唐山市以“治庸提能力、治懒增效率、治散正风气”为主题，以重在平时、重在建设、重在推进为原则，在全市政府系统广泛开展了“百名处长晒权”活动。

“百名处长晒权”活动以基层满意、企业满意、群众满意为标准，从服务态度、办事效率、依法行政、政务公开、工作作风、勤政廉政六个方面，对涉及行政许可、特许经营、证照办理、资产评估、资源管理、资金拨付、工程项目、产权交易、物品采购、市场准入、行政处罚、检查收费等行政权力的政府系统102名处室主要负责人进行“晒权”。

“百名处长晒权”活动有效地解决了行政审批、执法、收费过程中存在的不正之风，有效地提高了市直机关服务发展、服务基层、服务群众的水平和效能，有力地保证了市委、市政府重大决策部署在市直机关的高效落实。

（党开泉 张志辉）

点评：党和政府机关是代表人民执掌政权的领导机构，理应对人民负责，受人民监督。河北唐山市“百名处长晒权”活动把加强和密切党同人民群众的血肉联系作为最高的价值取向，是对党和人民负责。只有这样，才能治庸提能力，治懒增效率，治散正风气。

重庆市九龙坡区：干部每月当三天清洁工

每月的5号、15号和25号，都是重庆市九龙坡区的“全民行动日”，全区所有干部将同群众一道，对全区范围内次级河流、城乡结合部、背街小巷和农村场镇等重点地段的暴露垃圾、卫生死角、河道垃圾进行全面清理。清理后，整治点中所有暴露垃圾、卫生死角都划为市政绿化用地，进行地面硬化，补植绿树鲜花，配上凉亭，为居民增加“身边一景”。区委、区政府定期对街镇明察暗访，并根据民意调查结果对街镇进行考核。

干部每月当三天清洁工，是九龙坡区“洁净家园，全民行动”的一部分。区委、区政府希望通过这一活动，提高群众对创建国家环保模范城市和创建国家卫生城市的知晓率、参与率和满意率。

（张国圣 李 宏）

点评：干部与群众一起劳动，能够起到体察民情、了解民意、构建和谐党群干群关系的作用。