“四分法”链式管理 建设高素质党员队伍

中共晋城市委常委、组织部长 范丽霞

重点性培养、立体式教育、积分制管理、网络化服务

“四分法”链式管理 建设高素质党员队伍

中共晋城市委常委、组织部长 范丽霞

晋城市围绕基层党建工作实际，创新党员队伍建设体制、机制，将党员重点性培养、立体式教育、积分制管理、网络化服务四个环节紧密衔接，形成了党员队伍素质提升一环扣一环、一步跟一步的有机链条，全力打造创先争优、跨越转型、为民服务的党员队伍。

分重点发展拓“源”，建立公开透明的发展党员机制

把民主、公开、竞争、择优机制引入发展党员工作，在农村、社区全面推行了“群众推荐、党委考察、支部票决、全程公示”的发展党员新机制，通过大力发展各类能人入党，有效地解决了基层党组织后继乏人等问题。在机关、企事业单位普遍推行了党员和群众推荐入党积极分子的“双推”发展党员新办法，把发展高学历、高职称、高知识群体列为重点，每年占到了机关、企事业单位发展总数的90%以上。在非公经济组织和新社会组织开辟了团员青年“推优”入党新途径，通过各级非公工委强力推动，选派党建指导员驻点推进，党团联手合力攻坚，有效地解决了无党员“两新”组织不能发展党员等难题。

着重把好四道关口：严把民意关口，每年组织党员和群众推荐入党积极分子和当年发展对象。严把政审关口，党委在政治审查的基础上加强与纪检、政法、计生等部门的工作联系，建立与执法监督部门联审制度，征求对拟发展人选在廉洁自律、遵纪守法、执行计划生育等方面的意见。严把民主关口，对经上级党委考察的发展对象，党支部召开党员大会，采取无记名方式进行票决。严把监督关口，党支部对发展党员情况，从群众推荐到确定为预备党员乃至转为正式党员的每个环节、每个程序都要进行公示。这一办法，有效地扩大了民意基础，拓宽了选人视野，严格了入党“门槛”，使一大批素质好、能力强、威信高的优秀人才进入了党员队伍，党员队伍结构得到进一步优化。

分层次教育提“能”，建立科学实用的培养党员机制

积极探索办学体制、运行机制、内容方式、宏观管理等方面的改革，既继承传统，又集成创新，建立了“三位一体、整体推进”的党员教育运行体系。

一是突出各级党校核心阵地，集中培训一批。市里每年开办党组织书记骨干培训班，县里每年对农村两委主干、大学生村干部、入党积极分子、新党员进行专题培训，乡镇每年对农村两委干部、村民组长、村民代表和农村党员集中轮训一遍。

二是依托党员教育培训基地，示范培训一批。按照“面向基层、联系群众、分类组织、示范带动”的原则，全市建立了皇城村、杨村干部学校、富士康培训基地、兰花集团培训中心等各类党员实践培训示范基地60多个，聘请了一大批思想素质好、工作经验丰富、有一定教学能力的基层党组织书记担任党员教育培训基地特聘教师，针对创业型、带富型、管理型骨干党员进行示范培训。

三是发挥远程教育、在线学习等管理平台，普及培训一批。建好、管好、用好农村党员干部现代远程教育、党员干部在线学习网等管理平台，突出政治理论、科学文化和实用技能培训，保证全体党员全员培训、全面受益。覆盖到全市96%以上农村远程教育，90%以上机关实现网上学习。

分类别管理激“活”，建立灵活高效的考评党员机制

针对党员管理存在的组织活动难、作用发挥难、表现评价难、成绩量化难等问题，着眼于管基础、管根本、管长远，探索推行了“党员分类量化动态积分”管理模式。主要分三个步骤：

一是分类量化。按照党员结构、群体特征、个性需求和作用发挥渠道等不同特点，以基层支部为单位，将党员划分为在职党员、无职党员、流动党员和离退休或60岁以上有活动能力党员四个类别，分别设置基础分，并围绕履行义务、岗位履职、服务社会、参与活动等方面明确不同类别党员的计分标准。

二是动态积分。建立党员积分台账，把党员承诺、结对帮扶、星级评定等实践活动纳入积分管理，通过党员自主申报、党组织审核计分等形式，针对党员表现，根据计分标准，在基础分上进行动态累计积分。党员积分上不封顶，积分情况每季度在支部大会上予以通报和公开。

三是考评运用。年终根据党员积分情况，通过党员大会评议对党员作出客观评价，并将积分结果作为评先推优、后备培养、政策扶持的重要依据。这一机制，把党员的表现归结在积分高低上，融汇到考核评优上，杜绝了评议中“好话大堆连片、意见隔靴搔痒、定性模棱两可”的现象，提升了党员的参与意识、先锋意识和宗旨意识，让党员队伍活力倍增。目前，党员分类承诺事项20余万条，98%以上已得到落实；党员力所能及做好事、办实事1.2万件，分类评选党员服务标兵1500名。

分渠道服务聚“力”，建立覆盖城乡的关爱党员机制

坚持树立“更积极、更主动、更开放”的工作理念，全面推行“党员服务网络工程”，通过分群体、分渠道关爱服务党员，提升了党组织的凝聚力、亲和力和感召力。在全市建立功能齐全、工作规范、管理有序、运作高效的党员服务中心（站、点）2425个，设置了咨询服务、信访接办、民意反馈、困难帮扶等服务通道和受理平台，为党员干部群众提供全天候、全方位服务，构建起覆盖城乡的党员服务网络体系。市县党员服务中心积极整合资源、拓展功能，将服务窗口前移，全面畅通咨询信访通道，启用服务评价系统，实施困难党员帮扶机制，广泛开展“我承诺你监督”、“城乡党建手挽手”、“爱心结对帮扶”等活动，密切了党群、干群关系。乡村党员服务站点通过开展服务群众全程代理、挂牌承诺、无职党员设岗定责及“爱心服务队”、“党员便民服务队”等党员志愿者活动，让党员干部群众在家门口就能享受到党组织的各项服务。2010年以来，党员服务中心站点已服务党员干部群众1.5万余人次，累计1100多名生活困难党员得到了及时救助，被党员群众形象地称为“不设门槛的党员之家”。