让清风劲吹乡间的田野——阳城县创新开展“双述双评”基层行活动纪实

■李学锋

让清风劲吹乡间的田野
——阳城县创新开展“双述双评”基层行活动纪实

■李学锋

“在‘优化服务环境，促进农家健康发展’专题评议会上，我抱着试试看的想法，提出了在注册‘山里人家’过程中遇到的种种困难和问题，想不到，两周内便办妥了我耗时11个月没有办完的事，既了却了我的心愿，也圆了我们山里人的致富梦。‘双述双评’基层行，我看行。”在中央纪委电教中心摄制组的镜头前，阳城县横河镇“山里人家”农家店负责人孙素萍，说出了自己的心里话。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”老百姓身处基层一线，对党的政策、党的形象、党的温暖，更多的是通过基层干部的具体行为和作风来感知。基层干部作风的好与坏、服务质量的优与劣、行政效率的高与低，基层群众最有发言权。

背景：春江水暖鸭先知

阳城的基本县情是“农民占大多数”，而接触群众最频繁、联系群众最紧密、服务群众最直接的便是村干部和基层站所工作人员，老百姓反映最多的问题便是工作人员效能低下、懒政怠政、不负责任，态度“生冷硬推”、行为“吃拿卡要”，农村干部方法简单、作风粗暴。这些存在于基层的不正之风，不仅伤害了党群干群关系，而且影响农村社会安定和谐，也成为农村涉纪信访数量逐年上升的主要诱因。鉴于此，我们把干部作风建设、政风行风建设、纠风工作的重点放在了广大基层农村，将民主评议政风行风的触觉延伸到乡村，创新性地开展了“双述双评”基层行活动。

探索：“双述双评”下基层

“双述双评”基层行活动通过基层群众直面式提问、新闻平台互动式评议、基层站所公开式承诺、群众利益保障式维护，让职能部门及其基层站所负责人、群众和服务对象、行风评议主管部门、行风监督员“同台唱戏”，由职能部门及其基层站负责人进行“述职述廉”，基层群众和服务对象进行“民主评议”，县纪委进行“组织考评”，行风监督员对评议情况进行“现场点评”，同时将电视台记者请到现场，把镜头对准有话要说的普通百姓、反省承诺的职能部门工作人员，通过电视专题栏目全程报道解决问题的过程和结果，形成更广泛的社会影响，真正把一个个看似小事而实为群众大事难事的问题化解到百姓的“心坎上”，把一项项惠民政策宣传到乡村的“田地间”，把一条条制度法规解释到群众的“家门口”。

巩固：流程再造求长效

“双述双评”基层行，给基层干部带来的是压力，给人民群众带来的是信任，给转型跨越带来的是动力，给党委政府赢得的是民心。为防范“双述双评”基层行出现“孤岛效应”，我们坚持把此项活动与加强农村党风廉政建设、纠正损害群众利益的不正之风、解决群众身边的腐败问题有机结合起来，对“双述双评”基层行活动实行流程化管理，实行“五步走”工作法：评议之前广宣传、评议现场面对面、评议过程公开化、评议问题强整改、评议效果重反馈。县纠风办还开通了“纠风治乱110”投诉热线，全天候接受群众投诉举报，派出工作人员与县电视台记者一同进村入户，对评议问题解决情况进行跟踪问效，并通过《双述双评基层行·回音壁》专题节目向社会播出，接受二次监督，使发生在群众身边的腐败问题和事关群众生产生活的大事小情得到最有效的解决。

提升：风物长宜放眼量

在深入推进纠风治乱工作中，我们坚持把改革创新精神贯穿始终，根据形势、任务、矛盾的变化，不断调整“双述双评”基层行的主题内容、评议对象和范围重点，将“制度+科技+创新”的新模式引入纠风工作领域，依托覆盖全县的“阳光农廉网”，通过视频约谈、纪委书记信箱、110投诉举报平台，把评议活动搬到了网上，把说话地方改到了农家，把部门领导请到了视频现场，点对点倾听诉求，面对面交流沟通，实打实解决问题，硬碰硬跟踪回访，使百姓群众足不出户就能完成投诉举报，足不出户就能解决诉求，省时省力又省心。这种“无盲区、无空白、无缝隙”的网上评议，已经成为维护民利、改善民生、促进民和、确保民安的“直通车”、“连心桥”和“监督哨”。

成效：一路走来惠民生

“双述双评”基层行活动自开展以来，严格遵循“抓早求稳提前预防、抓小求和化解矛盾、抓快求优实事办好、抓评求教以惩促防、抓点求效举一反三”工作方针，先后完成了对全县18个乡镇、192个基层站所和25个机关单位的评议，组织综合评议50余场次，解决老百姓急事、难事、烦心事700余件次，成功化解涉纪信访积案50余起，消除基层矛盾隐患200余个，促进各职能部门建立健全扶持和服务“三农”制度近百项。它被全县老百姓亲切地称为密切干群关系的“连心之行”、为民排忧解难的“暖心之行”、维护群众利益的“贴心之行”。