“公共服务”最基本的两层含义
《北京日报》刊登章建刚的文章说:何谓“公共服务”?可以举两个非常简单的例子。第一个例子,大家可以买私家车,但走的路不是私家的,不可能为了自己的车专门去修路。所以,路通常被叫作“公路”,其实就是说,道路是一个公共用品。那么,现在一些城市交通拥堵,就说明一个问题:私人用品和公共用品之间不匹配,公共用品供应严重不足,私人用品不断增加,最后产生矛盾。第二个例子就是球赛。比赛不仅有双方球员,还要有裁判。裁判是第三方,他不能站在任何一方的球员那边,否则另一方就必输无疑,体育赛事本身也没有办法得到发展。要求裁判秉公执法,他所做的就是一种公共服务。这两个例子说明,公共服务有两个很重要的方面:第一个就是提供公共用品来满足公共需求,第二个就是要提供公共政策,对市场实行监管,在不同的私人之间维持公正。
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