强化四项机制为基层组织建设年保驾护航

文／于永亮

强化四项机制为基层组织建设年保驾护航

文／于永亮

基层组织建设年实施以来，辽中县委按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，进一步强化责任机制、整改机制、督查机制、服务机制，强力推进基层党建工作创新，切实把“基层组织建设年”活动落到实处。

一、以实行“三级联述联评联考”制度为抓手，强化责任机制。辽中县委充分发挥各级党组织和领导干部抓基层组织建设年的作用，强化基层党建工作责任。一是建立责任体系。坚持县委书记抓基层党建“第一责任人”的职责，建立镇党委抓村党组织建设“双述双评一排名”制度和村党组织书记抓基层党建的“一定双述双评”制度，建立起县、镇、村三级书记抓党建工作责任体系。二是明确责任内容。制定下发了《辽中县关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》，将基层组织建设年工作任务分为五大类14项，进一步明确农村、社区、机关等各领域基层组织建设年工作任务。全县召开动员部署会，基层党委召开工作推进会，基层支部召开党员大会，层层落实工作任务和工作职责。三是狠抓责任落实。强化责任落实结果运用，采取每半年召开一次党建工作述职评议会的形式，把基层组织建设年开展情况，作为各级领导班子、领导干部年度考核和实绩评定的重要内容，把结果作为评先选优和奖惩干部的重要依据。

二、以开展“分类定级”工作为契机，强化整改机制。辽中县委按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，认真抓好整改提高，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。一是科学公正地对基层党组织进行分类定级。在对基层党组织摸底调查的基础上，引入民意走访，创新采取“一看二听三查四访”四种形式，切实把基层组织建设的真实情况“看”出来，把基层党建工作需求“听”出来，把基层党建问题“查”出来，把群众的真话实话“访”出来。在全县816个基层党组织中，确定一级党组织255个、二级党组织512个、三级党组织49个。二是实施一级党组织“示范引领”工程。在全县一级基层党组织中，广泛开展“十佳村党建示范点、十佳非公有制企业党建示范点、十佳农民专业合作社党建示范点、十佳机关事业单位党建示范点”创建活动，制定创建实施意见，深化建立“创先争优促振兴群英谱”活动，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。三是大力整顿转化三级党组织。认真落实省委《关于认真落实基层组织建设年要求 进一步深化后进村党组织整顿建设的通知》要求，加大后进村整顿帮扶力度，推进“五位一体”、“三方承诺”整顿帮扶机制，选配17名得力党员干部担任“第一书记”，帮助改变落后面貌。现在全县17个后进村中23件重点难点问题已有19件得到解决，有13个后进村已经晋位升级。

三、以开展“基层组织建设年大调研”活动为重点，强化督查机制。为确保基层组织建设年取得实效，辽中县委成立3个工作组，大力开展基层组织建设年调研督查活动。一是成立了由县委书记任组长的基层组织建设年活动领导小组，设立了由县直机关工委、教育局、卫生局、农村经济局、民政局、统战部等组成的6个分领域指导组，通过季调度、月总结、周报告等形式，全程跟踪指导检查基层组织建设年工作。二是成立了由县委组织部牵头，县委办、县纪委、县委宣传部参与的基层组织建设年调研督导组，开展基层组织建设年调研月活动。调研组利用一个月时间，深入到全县41家党委、78个党支部，通过听取汇报、座谈交流、实地考察、下发调查问卷等形式，对基层组织建设年工作进行调研指导、督促检查，促进基层组织建设年活动扎实开展。三是成立由34名市管领导干部和51名后备干部组成的驻村包扶工作组，长期驻村指导基层组织建设年工作，有效化解基层组织建设中的难题，帮助基层做好宣教、春耕备耕、维稳、扶困帮困等工作。

四、以“三帮扶三推动”活动为载体，强化服务机制。辽中县委突出保障民生，精心设计各种载体活动，努力把基层组织建设年办成群众满意工程。一是开展“三帮扶三推动”活动。全县34名市管领导干部、360名县管领导干部、2156名机关干部深入田间地头儿、工厂车间、走村入户，倾听群众意见，疏导群众情绪，力所能及地帮助群众解决各种实际问题。目前已帮扶村68个，帮扶企业68个，帮扶贫困户1000多户，为群众办实事好事5000余件。二是深化“为民服务全程代理”活动。拓展为民服务全程代理点，在党小组中设立代办员，将与群众利益密切相关的事项全部作为代理事项。上半年累计代理事项13205件，群众满意率98%以上，真正实现了群众“小事不出村、大事不出镇、有事找代理”。三是深化“窗口单位和服务行业为民服务创先争优”活动。以迎接党的十八大为主题，在窗口单位和服务行业广泛开展以“比作风看服务、比贡献看效益、比能力看实绩”为主题的“三比三看”活动、“一杯茶”活动、“双十佳”评选活动等，进一步激发了各级党组织和党员干部为服务辽中经济作出积极贡献的热情。通过活动，共选树先进典型407人，建立党员先锋岗124个、党员示范窗口113个，开展志愿服务904次。

（作者单位：辽中县委组织部）