西部贫困地区发展生态农业的对策思考

赵吉林

（长庆油田公司第三采油厂 宁夏 银川 750000）

随着国家对西部的开发，西部贫困地区农业经济的可持续发展问题首当其冲地成为学术界关注的焦点。学术界一般认为，可持续农业强调的是农业生产的持续性、经济的持续性和生态的持续性三者的统一和相互协调。笔者从发展生态农业的角度，对西部贫困地区农业生产与生态环境的协调发展问题做些有益的探讨。

1.部贫困地区农业可持续发展面临的基本问题

西部地区以高原、山地、盆地三大地貌为主，它们的交汇处正是农牧业交叉地带，也是各种自然生态系统的边缘区，高峻的地势，复杂多变的地貌形态，显著的干旱大陆性气候，辽阔的荒漠、半荒漠和黄土沟壑区等等，表现出农业生产的自然条件比较严酷和生态环境脆弱的特点。同时由于对农业资源不合理的开发利用，加之人为破坏又比较严重，使本来就脆弱的生态环境日益恶化，成为西部贫困地区农业可持续发展的制约瓶颈。

1.1 地理环境恶劣，自然灾害频繁

西部绝大部分地区海拔在2000米以上，除青藏高原外，大部分分布在我国第二地形的中低山地，一部分分布在中部丘陵山区，地貌种类多样，恶劣地形较多，西北黄土高原有面积不等的沙漠、沙化地貌和黄土荒漠地貌。西南武陵山区和桂西北山区有强烈发育的喀斯特地貌，青藏高原和横断山区有寒冻风化地貌等。西部地区集中了我国主要的大山高原、沙漠、戈壁、裸岩、冰川以及永久性积雪地域等，构成了西部地区地质地貌的复杂性和特殊性，据统计，西部地区80%以上的贫困县分布在这样一个特殊的自然环境中。西部农村生产方式一般都是以种植业或畜牧业生产为基础，人们的生产活动难以摆脱自然因素的影响和制约，对土地的依赖性极强。对农业来说，随着高度增加，积温逐渐降低，生产期越来越短，一般都有寒冷风大的特点，地势每升高100米，平均气温下降0.5—0.6摄氏度，极其不利于作物生长。西部地区农民为了维持生存，被迫向脆弱的自然环境榨取微薄的生活资料，过度垦植、过度放牧，甚至挖掉草根作燃料，土地利用不当，加剧了水土流失、草原沙化和地区贫瘠。更加贫瘠。中国作为世界上遭受自然灾害最严重的国家之一，西部成为中国自然灾害发生率最高的地区。

1.2 水土流失严重，耕地承载能力脆弱

水土流失是西部地区生态环境恶化的突出问题之一，严重影响着农业可持续发展。据有关部门统计，西部地区水土流失面积约有10亿亩，占全国水土流失面积的51.8%，在西北宁夏境内的黄土高原区，每年因水土流失造成的有机质流失126万吨；在甘肃则达到403.3万吨，宁、甘两省区的黄土高原区每年还流失氮、磷、钾合计相当于损失2222.05万吨化肥，土壤有机质的大量流失，使得农业耕地更加贫瘠。水土流失不仅造成西部地区大量的肥沃表土被冲走，许多池塘、湖泊和水库也因此而淤积消失和报废，致使气候恶化，旱灾明显加重。耕地是人类赖以生存的最基本的生产条件，而耕地资源贫乏，耕地承载能力脆弱是西部贫困地区自然环境的重要特征之一。有研究表明，土地资源状况与经济发展状况存在着密切的关系，贫困落后、温饱问题普遍严重的地方，一般都是土地资源或开发利用率较低的地方。西部贫困地区土地辽阔，但能够服务于人类的面积并不大，从人均耕地、林地、草地资源拥有量来看，均高于全国平均水平，但西北水源缺乏，气候干旱，加上土壤自然肥力低，因而耕地的生产率难以达到全国平均水平。

1.3 土地沙化趋势加剧，环境污染日益严重

事实上，沙漠化问题是西部地区面临的最大的环境问题。西北荒漠区地处干旱地带，由于典型大陆性气候的特点，干旱少雨，蒸发量大，干燥度高，土质疏松，加上人为的各种因素，荒漠植被减少，这是沙漠化进一步加剧的主要原因。据统计，西部新疆、内蒙古、宁夏、甘肃、青海、陕西等6个省、自治区集中分布着我国90%以上的沙漠化土地，沙漠化土地已达3.6亿亩。青海省沙化土地有1亿亩左右，而且每年仍以100万亩的速度继续扩大，目前约有6000万亩农田、7400万亩草场和2000多公里铁路受到沙漠的严重威胁，仅柴达木盆地的沙漠化土地就有近5000万亩。宁夏的沙化土地面积占国土面积的29%，直接影响农牧生产，特别是贺兰山、乌鞘岭以东地区、鄂尔多斯到宁夏南部农牧交错区最为严重。

2.护农业资源 发展生态农业

1980年3月5日，在中国、日本、英国、法国、美国等30多个国家首都同时发表的《世界自然保护大纲》指出，今天受到最严重威胁而又最为重要的赖以生存的生态系统是农业、森林、沿海和淡水等系统。农业发展的基础是土地，土地是人类赖以生存的关键因素。但是，全世界仅有11%的土地有利于发展农业，其余的土地由于干旱、土层太薄、水涝或终年冻结等原因而不利于种植。人类为了扩大耕种，进行大面积的开垦，虽然增加了一些农田但不合理开垦也导致土地沙化或贫瘠化。要保护和提高农业生态系统的生产能力，就要保护好基本生态过程与赖以生存的土地，不要造成生态失调和土地退化。西部贫困地区是我国传统的农牧区，其耕地、草地、林地分别占全国34.3%、81.96%和46.63%（1998年资料），人均占有量均高于全国平均水平，这是西部贫困地区最大的区域优势之一。但是长期以来，西部贫困地区农村粗放式经营的耕作方式和自然经济生产方式还十分普遍，生产发展缓慢，土地产出率不高，水土流失严重，生态环境恶化。近年来，由于国家、集体、个人的投入不足，对农业生产设施管理不善，致使农业生产条件改善缓慢，灌溉面积还有所减少，部分地区粮食难以自给，农业自然资源虽然十分丰富，但远未转化为经济优势，开发利用率及农业自身积累能力低下，又难以进行现代化技术自我改造，劳动生产率的提高受到制约，致使农业成为西部贫困地区经济发展中较为突出的薄弱环节。西部贫困地区农业的发展必须在依靠科技进步提高农业劳动生产率，调整农业生产结构，尽快实现西部贫困地区农业由自然经济的生产方式向现代化的生产方式转变，由粗放经营向集约化经营转变的同时，采取多种措施保护农业资源环境，发展生态农业。

2.1 在农业资源保护的基础上，依靠科技进步发展生态农业，把高效率的农业生产系统建设同农村生活环境建设统一起来

生态农业是以生态学理论为指导，因地制宜，实现农、牧、渔、加工、运输诸业的有机结合，而又根据具体情况各有侧重，把单纯从自然界索取转变为把保护、改善、增殖和合理利用自然资源结合起来，主张按生态经济规律组织农业生产，发展农村经济。生态农业的基本内涵是：强调维持农业高额生产力的基础是对生态环境的保护与建设；要求按生态经济学原则的系统科学方法，综合应用科技成果对区域农业进行整体优化及层层优化设计管理。在因地制宜充分提高生态系统潜在生产力基础上，做到节约资源，物质循环再生，高效低耗，整体优化。

生态农业的主要内容包括：（1）建立农、林、牧、副、渔的综合经营体系，使某一农业生产环节中的“废弃物”能作为另一种农业生产环节中的原料，沿着食物链和加工被多次循环利用，变废为宝，从而形成无废料、无污染的生产系统；（2）充分利用太阳能，提高绿色植物对太阳光的吸收作用，因地制宜，建立主体结构，把山、水、田联成一个生产整体；（3）开发农村能源（如发展沼气、建立太阳灶、省柴灶、营造新炭林，利用风能、水能、地热等）；（4）扩大有机肥源，科学地施用化肥，多施有机肥，实行秸杆还田和秸杆综合利用，采用生物固氮技术，改革耕作制度等一系列措施，培肥土壤，保持和提高土壤有机质水平；（5）改善农业生活和生产环境，实行山、水、田、林、路综合治理和坝、库建设，重视病虫、杂草生物防治技术和综合控制技术，在严格遵守化学农药使用标准的前提下，不排除化学农药的适时、适量使用。

2.2 应按照市场经济的要求，西部贫困地区地方政府必须在转换职能的基础上正确制定阶段性农业科技规划

根据本地区生物资源调查评价制定合理的农业区域开发方案、生产方案和技术经济措施，凭借西部贫困地区劳动力资源丰富的特点走技术——劳动密集型农业发展道路，以科学技术为先导，充分利用土地资源和生物资源，对农业进行科学布局，讲求种植结构的合理性和时间空间利用的科学性，实行精耕细作和密集种植，以获得高产优质的农产品。结合土地利用结构和农业生产结构调整，大力种草种树，改良草场，建设基本农田，并与大中型引水蓄水工程建设相结合，开垦宜农荒地，扩大灌区，建设好具有地区特色的特种瓜果基地和名优、土特产加工工业基地，提高农业产业化水平，增加农牧业产品的加工深度，提高农牧产品的附加值。同时，采取多种形式、多种途径推广农业科技成果，在农业生产的各个环节如育种、耕作、植保、施肥、收割、储存、加工、运输等方面广泛推广良种培育改良技术，优化耕作栽培技术，农产品转化增值技术，农业自然资源开发利用技术，农、林、牧、畜、产品加工、保鲜、储运技术。我国五大畜牧生产基地均分布在西部，宁夏、甘肃、新疆、云南、四川等省区的草原面积约280万公顷，约占全国的89.6%，具有大规模发展畜牧业的优越条件。大力发展西部畜牧业生产必须摒弃传统的畜牧业生产方式，广泛运用基因重组技术、细胞融合技术和细胞培养技术，病虫草鼠综合防治等现代生物技术成果，将改良草场以及畜牧品种改良方面的技术进步作为畜牧业生产发展的重点，以促进西部草原畜牧业由传统生产方式向现代生产方式过渡。大幅度增加西部农业的教育投入，培养一批农学、林学、园艺、畜牧、兽医等专门人才，开展各种形式的农业技术培训活动，提高农民的科学文化素质，促进农业科技成果的推广。

2.3 有计划地进行土地开发、土壤改良，有步骤进行中低产田的改造，把重点放在调整土地利用结构和农业生产结构上，使农业发展逐步符合西部贫困地区土地资源结构特点，特别是在土地宜耕性差的地区，应大力种草种树、封山、养水、养地，提高植被覆盖率

按照地域分布规律，确定不同的生产发展方向和途径：西北干旱、半干旱地区应立足于保护自然生态环境，致力于恢复和提高资源的再生力；黄土高原和长江、黄河上游地区，要加强综合治理，重视农、林、牧、渔的结合，尽快扭转水土流失等造成的生态恶性循环；秦巴山区和乌蒙山区要充分利用自然资源优势，发展特色农业和农田生态系统综合功能的潜力。研究不同自然区域充分利用光、温、水、肥资源，提高复种指数，增加农业产值，形成综合协调、持续发展的复合高效生产结构。研究解决农作物和畜禽新品种选育技术以及主要病、虫、草、鼠害综合防治技术，使西部贫困地区农牧业真正建立在物质得以合理循环、资源得以再生、地力得以提高的良好的生态环境基础之上。对水资源的保护必须根据当地水资源的特点和条件，进行全面安排，合理分配使用，有计划、有步骤地兴修水利工程，制定必要的水资源使用管理制度，切实保护水资源和水环境。根据森林和牧草的发展计划，搞好植树造林，发展草原，落实种植业任务和经营管理者的责任和利益，实行谁种、谁栽、谁管理、谁受益的原则。对建设和保护森林、草场有贡献的人员进行奖励，对于破坏森林、草场者必须运用经济和法律手段进行惩罚。

2.4 大力开展水利建设和水土保持工作，采取法律、经济和行政等手段改善生态环境，合理利用和开发土地资源，保护和整治耕地，有效地防治水土流失

应尽快设立长江上游、黄河上游、岷江上游生态环境保护专项基金，用于发展林业、保持水土、涵养水源、治理污染和山地灾害以及干旱河谷地带的综合治理。同时，运用工程技术和生物技术大力改善西部贫困地区农业基本生产条件，在沙漠治理、防止沙化、森林植被保护、水利灌溉等方面广泛运用设置沙障固沙治沙技术，林带小网格式的沙区农田保护林网营造技术，灌、草相结合固沙技术，沙区节水农业技术，农、林、草带状栽培技术，飞播造林种草治沙技术等先进技术以及固沙植物品种选育推广等新技术成果。

2.5 采取积极措施控制乡镇企业污染

由于西部贫困地区乡镇企业经济水平低，随着乡镇企业的发展，工业污染的程度和范围会进一步扩大。乡镇企业的重污染行业主要是电镀、造纸、化工、印染、石棉、汞、砷制品及硫磺、土焦等。贫困地区乡镇企业的发展，必须从发展与环境相统一的原则出发，在积极扶植的前提下，采取“正确引导、合理控制”政策。根据产业政策调整乡镇企业产业结构，对乡镇企业产品发展方向加以正确引导，在生态农业的基础上，优先发展农副产品加工业，或立足于本地资源的无污染和少污染的工业企业，严格限制污染严重行业的发展。对现有污染严重的企业，实行关、停、并、转、迁。对那些在生产中会排出在环境中难以降解和可在生物体内积蓄的毒物如铜、汞、镉、苯等有关产品以及对人体有“三致（致癌、致畸、致突变）”作用的产品，一律禁止生产。

总的来看，西部贫困地区生态环境不断恶化的现实，对农业的可持续发展的实施提出了新的课题，要求我们在今后农业发展的战略选择上必须坚持实施农业可持续发展战略。要保护和节约农业自然资源，尤其要注意保护和节约土地资源、水资源。要注意下功夫改善农业生态环境，注意建立区域农业生态系统的环境系统，遏止农业生态环境恶化的局面。在发展农业生产的同时，要尽量避免造成对生态环境的冲击，制止对农业自然资源的过度消耗和破坏，科学合理地开发利用农业自然资源，实现农业生产与生态环境的协调发展。