昭阳区“集中免疫整村推进”成效浅探

□昭阳区畜牧兽医技术推广中心 657000 廖玉平

2011 年昭阳区被确定为昭通市动物防疫“集中免疫、整村推进”的示范县之一，为确保项目示范成功，昭阳区农业局在区委、区政府领导下，高度重视，快速反应，高效运作，积极开展动物防疫整村推进工作，将乐居乡作为项目示范点。在动物疫病防疫工作中，通过区、乡、村三级行政及业务人员的共同努力，取得了较好成效。

1 采取的主要措施

1.1 加强领导，提高认识

乐居乡成立了动物防疫工作领导组，组长由乡长担任，副组长由分管农业的副乡长担任，以乡畜牧兽医站全体职工和村主任及村级动物防疫人员为成员，负责物资调配、人员调配、监督管理及组织发动实施等工作，领导组下设办公室在乡畜牧兽医站，由畜牧兽医站站长任办公室主任，负责处理日常事务。村“两委”成立由村主任任组长，各村民小组组长为成员的动物防疫工作领导小组，具体负责本辖区内的动物疫病防治工作的组织实施。同时，实行动物防疫工作双向目标责任制。即乡人民政府与各村“两委”和乡畜牧兽医站签订动物防疫责任书，畜牧兽医站与各村动物防疫员签订动物防疫责任书。

1.2 明确职责，强化免疫

在春、秋两季集中防疫工作中，根据乐居乡实际，专门成立动物防疫工作突击队，突击队由乡、村、组三级抽调人员组成，主要包括乡、村畜牧兽医防疫人员和村、组干部，由乡畜牧兽医站站长任突击队队长，在工作中统一指挥，统一行动，全力推行挨村逐户进行防疫，确保应免尽免，不留免疫空白与死角。同时成立宣传发动、反应治疗、后勤保障组各一个。宣传发动组主要由乡、村、组干部组成，在乡动物防疫工作领导组的统一指挥下，具体负责动物疫病强制免疫的宣传发动，调解免疫反应及免疫反应死亡导致的矛盾及拔“钉子户”工作；免疫反应治疗组主要由乡、村畜牧兽医技术干部组成，主要负责对发生免疫应激反应的动物实施救治工作。后勤保障组主要由乡畜牧兽医站人员组成，具体负责防疫物资运送，疫苗贮藏、发放，免疫台帐及数据收集汇总上报等工作。

按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏畜（禽）、畜（禽）不漏针、针不漏量”的要求，坚决做到免疫注射全覆盖，不留死角与空挡。

1.3 经费落实，保障有力

由于防疫时间长，工作任务重，涉及人员和物资多，尽管资金十分紧张，但区畜牧兽医技术推广中心还是安排工作经费1 万元，乐居乡人民政府安排2 000元，确保工作顺利开展。

1.4 加强培训，提高队伍素质

为强化基层动物疫病防控工作，加强对村级动物防疫员的培训。对村级防疫员进行疫苗的保管使用、器具的消毒、技术操作要领、免疫档案填写等方面的培训。建立和完善免疫户口簿登记、规范免疫注射登记表事项、标识佩带等制度并规范了痕迹管理。

1.5 督促检查，保证质量

区农业局组织督查，督促落实防疫工作。专项检查组不定期地深入村组和农户家中，检查落实防疫情况，对免疫工作进度慢、免疫存在漏洞的村督促整改。

1.6 加大宣传提高群众防疫积极性

在春秋两防期间，充分利用宣传车进村入组巡回宣传《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，同时通过张贴宣传标语和明白纸，黑板报等方式进行宣传，让群众认识到为什么要进行强制免疫，强制免疫对其有何好处等，做到家喻户晓。

2 主要做法及效益

2.1 主要做法

乐居乡的动物防疫工作在区委政府的坚强领导和区农业局的关心支持下，乡党委政府高度重视，转变动物防疫思路和方法，采取“先易后难，先分散后集中”的防疫模式进行分合相结的整村推进新办法，并从十分困难的乡财政上挤出0.2 万元，专门用于动物疫病防控工作，召开专项动物防疫工作会议，安排部署“集中免疫、整村推进”工作。根据乐居乡实际情况，在区畜牧兽医技术人员的指导下，采取“早晚突击，白天休息，齐头并进，全面铺开”的方式进行防疫。根据防疫进度、存在问题和区委政府的要求，及时召开春防推进会议，分析动物防疫工作中存在的问题，调整防疫模式，组织人力、物力和财力，组建动物防疫突击队，由畜牧兽医站站长任突击队长，村主任、村民小组长和畜牧兽医站全体职工为成员，专门负责防疫阻力大，进展缓慢和“钉子户”较多的村组，实施集中免疫，专门攻坚，整村挨户进行防疫的大兵团作战，从而有力的推进了乐居乡动物防疫工作的顺利进行。

2.2 取得的效益

1)乐居乡免疫完成情况:累计免疫猪O 型口蹄疫41 114 头，免疫密度100.33%；牛O- 亚洲I 型口蹄疫5 586头，免疫密度100.49%；羊O- 亚洲I 型口蹄疫3 705 只，免疫密度100.57%；免疫注射禽流感42 517 羽，免疫密度为100.56%；免疫注射高致病性猪蓝耳病38 559 头，免疫密度94.09%；免疫注射猪瘟39 057 头，免疫密度95.31%；免疫注射鸡新城疫35 970 羽，免疫密度97.11%；防疫注射犬2 465 只。

2）“先分散后集中”强制免疫整村推进取得一定成效。具体表现为：一是防疫密度有所提高，与2010 相比：猪、牛、羊口蹄疫防疫密度由2010 年的100.02%提高到100.5%，猪高致病性蓝耳病防疫密度由2010 年的90.1%提高到97.9%，猪瘟防疫密度由2010 年的91.9%提高到98.1%。而畜禽免疫反应死亡明显下降，全乡共发生猪免疫应激反应40 头，比2010 年下降9 头。二是“先易后难，先分散后集中”防疫时间明显缩短。三是统一时间，挨村防疫，根据防疫进度，统一调度，统一疫苗供给，减少疫苗浪费，疫苗有效使用率有所提高，与上年同期相比，疫苗的有效利用率由上年的88.4%提高到2011 年的93.1%。四是统一宣传，统一行动，集中攻坚，拔“钉子户”，基本做到免疫全覆盖，畜禽存栏稳步增长。