企业实施目标管理的几点思考

[摘 要]目标管理（MBO）是一个全面的管理系统，它运用系统论理论使许多关键管理活动结合起来，科学合理地制定目标，将组织的整体目标转换为组织单位和成员的目标，通过层层落实和采取保证措施，有效地实现目标。

[关键词]目标管理；科学制定；落实实施

目标管理（MBO）是一个全面的管理系统，它运用系统论理论使许多关键管理活动结合起来，将组织的整体目标转换为组织单位和成员的目标，通过层层落实和采取保证措施，有效地实现目标。美国管理学家彼得·德鲁克把MBO看做是将每一种工作的目标导向整个企业的目标。1954年，德鲁克提出：“任何企业必须塑造一个真正的团队，并且能将个人努力融入共同的努力，企业的每个成员做出不同的贡献，但他们必须是为了同一目标，他们的努力方向必须一致，他们的贡献必须融为一体——没有差异，没有磨擦，没有不必要的重复劳动。”

一、科学合理地制定目标，是目标管理成功的基础和依据

目标的制定是目标管理的第一个阶段，它包括确定企业的总体目标和各部门的分目标。首先由企业总负责人根据上级下达的工作要求，结合本企业的具体情况，在充分发动职工群众的基础上确定整个企业的总体目标；下属各部门负责人根据本部门具体情况，为完成企业总体目标而提出部门目标；部门下属各小组负责人为完成部门目标而制定小组目标；基层每一个职工为完成小组目标而制定个人目标，这样，自上而下地把企业总体目标层层展开，最后落实到每个职工，形成一个完整的目标连锁体系，共同为实现企业总目标而奋斗。但从实际意义上看，目标确立本身有其先天不足：

（一）目标确定难以客观

目标管理只有在目标确定的前提下，才能将结果与目标作比较。因此，目标的确定是目标管理的基石，然而，这个基石却是十分主观的。例如：销售额下降5%是问题吗?或者是正常的波动，或者是另一问题的征兆，同一问题在一个经理看来是“问题”，而另一个经理却认为这是“事情的满意状态”。因此，目标管理的客观性很难实现。

（二）目标数据的获得受到资源的限制

在现实工作中，越是基层的员工，其工作目标的结果越不容易有现成的数据，于是，为了获得这些数据，企业必须作出额外的资源投入。

（三）目标的现实性问题

目标管理要求目标的设定既不能太高，也不能太低，过高的目标会挫伤员工的积极性，目标太低员工可以轻易达到，就失去了设定目标的意义。

（四）目标的短期化问题

实行目标管理的目标一般都是短期的，很少超过一年而常常是一季度或更短一些。这是因为，一方面人是最活跃的因素，“自我控制”的管理方式对管理过程和结果都较难把握和预测，目标管理只能短期采用，目标时间太长，往往会使管理陷入混乱；另一方面组织外部环境的变化，管理人员难以作出长期承诺。强调短期的目标其弊病是显而易见的，它可能会使短期和长期目标脱节。

（五）目标的灵活性问题

由于实行目标管理的目标形成网络式的目标体系，一环扣一环，因此，目标修订不灵活。同时，目标作为衡量未来实际成果的一种标准，如果外部环境变化，目标必须随之修订，目标的改变可导致目标前后不一致，给目标管理带来困难。

如何设立目标以及设立目标的过程比目标本身重要得多，对于管理者首先应关注如何设立目标，对员工而言，参与目标的设立过程要比简单的知晓目标重要得多。让员工参与目标的设立过程就是让员工了解价值创造、明晰目标方向的过程，是管理者与员工相互承诺的过程。另外，员工可能不了解市场，不了解企业的任务，不了解需求，但一定了解自己，了解自己所处的环境，因为他处于企业的基层。目标的制定者并不一定比员工更了解这些。让员工参与进来，可以提高员工在企业中的地位，使目标的制定更为合理，从而更易实现。只有在以人为本的管理理念指导下，结合企业制定目标应遵循的关键性、可行性、定量化、协调性、激励性、灵活性等原则，才能科学合理地制定目标，做到既能激发职工的积极性，又能实现最佳经济效益。

二、落实目标实施措施，是目标管理成功的关键

企业目标一经确定和展开，企业从上到下，各方面都要按照目标体系的要求，同心协力，分工协作，努力为实现企业的共同目标而尽职、尽责、尽力。这就是目标的实施过程。企业目标的实施是目标管理的第二个阶段，也就是进入了完成预定目标值的阶段。要想落实好实施目标的各项措施，特别需要注意几个问题：

（一）明确目标责任

明确目标责任的基本要求，就是根据每个职工的个人工作目标，使每个人进一步明确自己在实现企业目标的过程中所应尽的责任。具体说，就是每个职工都要对准企业目标，认清自身目标，明确自己应该干什么，怎么干，干到什么程度，达到什么要求等。要努力使责任指标化，便于执行、考核和检查。同时，要用经济责任制来保证目标的实施，坚持责、权、利相结合的原则，使目标责任制度化。

（二）注重自我管理

目标管理是以行为科学中的激励理论为基础产生的，借助于系统理论向前发展。即认为在目标明确的情况下，人们能够对自己负责，愿意承担责任，愿意做出贡献，愿意有所成就，能够实现自我管理；按照系统理论的观点，企业是一个人工系统，是一个目的性系统，具有明确的总目标，目标管理就是根据作为管理对象的大系统的总目标来协调各子系统的子目标，其核心就是：从实现企业经营总目标出发，去协调企业各个组成部分乃至每个人的活动。目标管理是一种参与性、民主性、自我控制性比较强的管理制度，也是一种把个人的需求和组织目标结合起来的管理制度，要求让职工了解参与目标管理的全过程，为企业所有员工规定具体而明确的目标，所有的员工为完成目标而调整自己的行为，实现自我管理。因此，上下级之间的关系是平等的、尊重、互相信任和支持的，下级在承诺目标和被授权后需要自觉、自主和自治。企业需要这种能充分调动员工的积极性和主动性、能统一各种见解和行动、能建立起集体协作、能协调员工目标和公共利益目标的管理方法。

（三）有效实施控制

企业在实施目标管理中，必须有效地实施控制，通过反馈调节，纠正目标偏差，以保证目标的实现。控制的形式包括自我控制、逐级控制和战略点控制。自我控制，就是相关人员按照自己所担负的目标责任，按照目标责任制的要求，在目标实施中进行自我捡查、自我分析、自行纠正偏差，以保证目标的实现。逐级控制，是按照隶属关系进行的分层控制，要求上级部门须经常深入下层了解下级部门目标的执行情况，对下级部门的工作进行具体指导，主动与下级交流意见，不断改善目标管理工作。同时，上级还要经常向下级提供有关的情报，为他们完成目标创造良好条件。战略点控制，是一种重点控制形式。管理人员只有识别关键的、要害的点，区别对待重要因素和非重要因素，才能实施有效的控制。

三、抓好目标考核，是目标管理成功的保证

通过目标考核评价，可以全面总结目标管理的实施情况，巩固成绩，激励先进，克服不足，教育后进，构成一个完整的管理模式，推动企业管理水平的提高。因此，在目标考核的过程中，要注意三个方面的问题：

（一）目标考核的主要依据

一是目标的完成程度；二是目标的困难程度；三是执行者的努力程度。有些目标，如因条件变化，在执行过程中作了某些修改，在考核中要考慮这个因素。

（二）目标考核的主要原则

一是考核标准的一致性。这既有对不同的人，不同群体评价的统一性，又有对不同时期同一方面事物评价标准的统一性，还有对同种情况在不同外部环境中收效不同差别的体现，总的要求是贯彻公平原则，维持目标管理的激励性。二是考核过程的公开性。在目标考核过程中，要强化群众监督。设立目标考核办公室，成立专职检查考核队伍，设立监督电话、考核意见箱，让群众参与目标考核，吸取他们的考核监督意见，纳入到考核之中去。认真做好考核内容、标准、方法、结果等“四公开”，增加考核透明度。三是考核结果的兑现性。作为控制手段，管理人员在执行过程中奖惩并用，奖罚分明，兑现守信，以考核结果为依据，以激励先进、鞭策后进为目的，推进目标管理的实施。同时，在奖励中必须充分考虑被奖对象的需要，不能忽视物质奖励在管理中的作用，也不能唯物质奖励至上，要综合运用各种奖励方式，满足职工成就感的需要。

（三）目标考核的主要方式

一是自我考评。自我考评是目标考核的一个重要方面，有利于保持考评结果的客观性。自我考评就是要求全系统中的每个部门、每个单位直至每个员工，根据既定的目标标准，对自身或单位的工作成绩进行自我评定，自我判断目标的完成程度，认真总结经验，查找工作中的不足和差距，进而提出新的努力方向。这样，既有利于保证考核结果的客观性，又为制定新的工作目标积累了第一手资料，使下一工作目标的制定更加科学和完善。二是上级考评。上级本着实事求是、公平合理的精神，对个人和单位目标的完成程度进行综合评定。在评定过程中应充分肯定实际取得的成绩，并要与执行者充分交换评定意见，不能以偏概全，主观武断，以减少评定的片面性和局限性。进行目标成果的考核，要注意考评次数，既不能过多过滥，也不能秋后算帐。根据企业工作的实际，应采用半年初评，年末总评的方式为宜，这样，既可以及时起到督促工作、总结经验教训的作用，又不至于牵涉过多精力，影响和干扰各项工作的正常开展。

如湖南铁投商贸物流发展有限公司就是推行目标管理的典范。提出了2011年“一四五工程”的经营目标。“一”是指建设一个充满活力的团队，一个团结务实的班子；“四”是指公司最低要确保实现400万的保底目标；“五”是指力争达到500万以上的营业收入。公司对提出“金点子”计划，希望员工为实现公司经营目标献计献策，一经采用，将给予适当奖励。收到了良好的效果。

总之，科学合理地确定目标是制定管理标准和考核标准的依据，是实施目标和考核目标的前提和基础，落实目标实施措施是目标管理的主体过程，抓好目标考核是目标管理成功的保证。三个环节缺一不可，必须充分考虑在各个环节中应注意的主要问题，坚持有机地结合，形成一个完整的管理过程，不断推进企业向更高的目标管理发展。

[作者简介]尚文胜，湖南铁路投资集团商贸物流发展有限公司。