SA8000对泉州出口企业的影响及应对措施①

华侨大学 何萌 詹君恒

1997年，美国“社会责任国际”组织发起、设立了“SA8000标准”。 SA8000标准是全球第一个可用于第三方认证的社会责任国际标准，目的在于通过有道德的采购活动改善全球工人的工作条件，最终达到公平而体面的工作条件。该认证标准涉及童工、强迫劳动、健康与安全、结社自由和集体谈判权、歧视、惩罚措施、工作时间、工资报酬、管理系统等九个方面的内容。自2002年以来，国内绝大多数外贸企业开始面临着社会责任的审核与要求。目前，受SA8000约束的主要是劳动密集型产品，如电子、服装、纺织、制鞋、运动器材及日用五金等。这些行业产品占据了泉州出口产品的绝大部分，因此，面对SA8000认证在中国的推行，泉州的出口企业受到冲击显然是无可避免的。本文根据社会责任国际官方网站的数据，从泉州企业SA8000认证现状和发展态势入手，来分析泉州企业所受到的影响，进而总结泉州应对SA8000的若干启示。

1 SA8000在泉州推行的现状和发展态势

1.1 SA8000在泉州推行的现状

1.1.1 总体情况

根据社会责任国际官方网站的数据，我们发现，近几年，通过SA8000认证的泉州企业数量仍然保持了一个较快的增长速度，但却落后于福建的增长速度。在2005年6月30日到2010年6月30日五年的时间里，泉州企业获得的认证数量从15个增长到26个，增长了73.3%。但同时期，福建全省获得的SA8000认证数量却增长了112.5%。泉州SA8000认证进展出现了这种相对缓慢的态势，意味着一些泉州企业原本可以争取到的订单可能会流向省内或是省外其他地区，这一点应引起重视。

1.1.2 SA8000认证在泉州的行业分布

截至2010年6月30日，泉州通过SA8000认证的企业分布在五个劳动力密集型行业。认证最多的行业是服装，有21家，其次是纺织行业，有两家，鞋业和塑胶还有电子行业，各一家。

1.1.3 SA8000认证在泉州的地区分布

截至2010年6月30日，泉州通过SA8000认证的企业主要分布在四个地区。泉州市区占16家，晋江5家，惠安和南安分别是两家和三家。

1.2 SA8000在泉州推行的发展态势

20世纪90年代以来，随着经济全球化和西方企业社会责任运动的不断发展，企业在赚钱的同时应当承担相应的社会责任这一观念越来越深入人心，SA8000也已经成为公认的企业行为准则。当今时代，通过SA8000标准认证的产品将被认为有人性化、道义化标准，有了这样的认证标准，在国际市场上自然更受消费者亲睐。而没有获得SA8000标准认证的产品，无形中将被贴上压榨工人、不人道、不安全、污染环境等标签，被认为是不道德的产品。这个发展趋势带给泉州的出口企业不小的挑战，目前，泉州的劳动密集型消费品制造企业，如纺织服装厂、鞋厂等面临着最大的采购商压力，并且这一趋势将迅速扩展到泉州整个制造行业，如工艺品制造业和食品业。2004年以来，越来越多的跨国公司开始强制采用SA8000标准，一些公司则要求合约工厂制定实施SA8000标准的时间表。另外，国内外的相关机构也意识到开展SA8000认证的咨询和服务工作所能带来的巨大商机，开始走上咨询服务前台，这些都推动了SA8000认证在泉州的发展步伐。

2 SA8000对泉州企业的影响

SA8000对泉州企业带来的影响是多方面的，总体来看，既有机遇，也有挑战。

2.1 SA8000给泉州企业带来的机遇

2.1.1 企业承担社会责任加速实现社会的可持续发展和促进社会进步

现在，整个社会都逐渐地认识到，企业除了盈利以外，还应关注社会以及利益相关者的利益。如果说SA8000是社会责任运动的产物和成果的话，那么由于这个运动包括的“遵守商德、保护劳工权利、保护生态环境、发展慈善事业、保护弱势群体”等内容具有世界的普遍性和人类的共通性，因而SA8000标准也具有世界的普遍性和人类的共通性。[1]因此，企业承担社会责任，也体现了贯彻科学发展观、构建和谐社会的要求，对于我们建立和谐、可持续发展的社会是有重大意义的。

2.1.2 进行良好的社会责任管理，使企业除了良好的社会效益外，还能获得良好的商业效益

当前，越来越多的泉州企业开始意识到，企业的经济效益应该建立在高科技和科学管理及SA8000的标准之上，而单纯的依靠低工资的劳动力来降低成本参与市场竞争，这样的路子只会越走越窄。SA8000作为继ISO9000和ISO14000之后的最新管理体系标准，它把人本管理、商业道德和精神文明等指标化，使人本管理、人文关怀和人性化这些概念变成具体的量化标准得以在实践中操作衡量，使企业更好地做到关心人、理解人、尊重人和保护人，员工更有责任感和凝聚力，工作更积极主动。现在，有SA8000认证企业的产品越来越受到消费者的喜爱，SA8000已逐渐成为企业产品的“国际通行证”，这是大势所趋，国内外的实践也都表明，企业进行良好的社会责任管理，不仅可以获得良好的社会效益，而且可以获得长远的商业利益。如沃尔玛对其供应商的审核就一直坚持SA8000的标准，但并不影响它在世界五百强中的排名。深圳某合资手袋厂从1992年建厂以来一直是迪斯尼的供应商，于2001年通过了SA8000认证，其后，同样的产品，该公司的价格一般比对手高出一倍甚至是两倍，而同一买家的订单却不减反增，并且客户知道它们通过SA8000后，也不再像以前一样进行诸多的社会责任检查了。利润高多了，和客户之间的关系也更融洽了。

2.1.3 有利于吸引人才，提高企业竞争能力和抗风险能力

企业的生命力在于创新，而人力资本是创新的动力来源。企业承担社会责任有利于建设健康向上的企业文化，树立团队精神，和谐劳资关系，调动和激发企业职工的积极性和创造性，增强责任感，不仅最大限度地减少了管理和监督成本而且可以吸引和留住人才。企业承担社会责任还能进一步提高创新水平，改变生产方式，有助于建立科学的风险防范机制，提高风险管理水平，从而提高企业的应变能力和核心竞争力。

2.2 SA8000对泉州企业所产生的负面影响

2.2.1 SA8000认证成为发达国家的市场准入条件，成为泉州产品出口新贸易壁垒

SA8000规定的标准对于泉州多数出口相关企业来说很难达到，实际上很多发达国家的企业一般也不容易达到。以SA8000认证作为市场准入条件，将对贸易产生很大的影响，甚至产生连锁性的影响。因为这种贸易壁垒措施一旦影响到贸易，很可能从一个国家扩展到多个国家，乃至全球范围。受影响最大的是泉州的纺织业、服装业、制鞋业、日用品等消费品行业。这些行业都属于劳动密集型行业，假如企业还没有通过SA8000认证，要想成为跨国公司的供应商，跨国公司就会按照社会责任标准来考察企业在薪酬、工时、环境保护、社会保险、禁用童工等方面的执行情况。如果企业达不到所列标准的要求，轻则整改，重则取消贸易合作。这些都可能使得泉州地区乃至中国的劳动密集型产业的低成本国际竞争优势在这个社会贸易壁垒面前消失殆尽，其结果必然使更多的中小企业被拒之于全球供应链之外，同时造成出口萎缩，产品价格下降，遏制地区经济的发展。

2.2.2 SA8000认证提高企业运营成本，削弱泉州企业产品在国际市场上的竞争力

泉州的纺织、服装、鞋业等行业产品对技术和工艺装备要求不是很高，主要依靠劳动力的比较优势，如果严格执行SA8000的规定，就会大大增加企业的生产成本，对于原本利润就比较低的这些行业来说，会极大地影响产品的出口。此外，有些跨国公司通过多家认证机构对企业进行频繁的检查，在一定程度上影响了企业的正常生产，使其利益受到损害。另外，高额的认证(验厂)费用使企业难以负担。虽然第一次验厂不收费，但在调查中发现，几乎没有企业第一次验厂就获得通过。一般认证费用与企业人数有关，1000人左右的企业收费在20万上下，1500人企业的平均收费是23万元，每半年复审一次，每次复审都需另缴费用，认证有效期三年，三年后要重新申请。[2]这些都增加了企业的生产成本。

2.2.3 劳工标准过高且常常与跨国公司的要求存在矛盾

劳动法规定的工时制度是每周40小时工作时间，休息两天和每月不超过36小时加班时间。而绝大多数的出口加工企业是执行不了这样的工时制度的，几乎所有的企业基本每天工时达10~12小时，每周工作六天。如果严格遵照劳动法，必须增加工人，这会导致工人平均收入降低，进而导致工人的流失。即使增加了工人数量，经过技术培训，使其成为熟练工，但是过了产品生产旺季，富余工人的安置又成为一个问题，低利润的加工企业根本没有能力在生产淡季还要养这么多工人。另一方面，跨国公司要求的产品交货期越来越短，交货时间晚了就要空运或者赔偿，企业压力很大，所以在旺季无法严格执行劳动法规定的工时制度。而与此同时，出口价格却越来越低，企业为了争取到订单，往往竞相压价，其结果又会导致工人工资低。

3 泉州应对SA8000的策略

3.1 政府应该引导企业合理认识、处理SA8000等生产守则，加大宣传力度

通过调查发现，那些在认证方面进展比较快的城市，政府大都扮演着积极推进的角色。根据《东南早报》2004年4月9日的报道，“晋江市政府对该市一批先进企业奖励时，首次出台了SA8000社会责任标准认证奖，这项奖励，在福建省也尚属首次。泉州市人民政府对获得SA8000社会标准认证的企业，给予一次性奖励5万元。”当然，相较于认证所需要支付的费用，这样的奖励在数量上是微不足道的，但是它所包含的政策指导性是不可忽视的，这对泉州其他地区是有借鉴意义的。鼓励企业更多地承担社会责任必然影响企业的价格竞争力，政府要推动企业SA8000认证的进程，就应该采取一些措施，如制定鼓励企业自主创新的政策，营造一个有利于企业创新的社会氛围来消除这些不利的影响。

3.2 加快企业组织的国际化接轨步伐

在当前的社会经济环境下，更需要企业组织发挥他们的作用，最关键的是要加快向国际化接轨的步子，去借鉴其他国家行业协会的成功经验，积极参与社会事务。比如在SA8000这个问题上，协会就应该在情报信息上给予企业帮助；组织企业统一行动，与跨国公司协调、谈判；加强与SA8000认证机构的沟通工作。企业组织还可以从泉州本地的发展状况出发，积极参与贸易和劳工标准等问题的讨论。针对社会条款问题，企业组织也应该主动联系进口国有关非政府组织，增进了解，设法减少有关条款对泉州出口产品的影响。

3.3 规范出口企业行为，消除恶性竞争

消除恶性低价竞争，不仅需要完善的监管体系，还要依靠行业自律，而实现行业自律就要依靠企业组织和企业联合起来应付进口商的无理压价，并防止进口商控制生产链。只有尽快地遏制企业之间的恶性竞争，企业才能争取到合理的价格，也才有条件提高工人的待遇，增强企业的竞争力。

3.4 规范认证机构的经营活动

目前，在我国开展SA8000认证的境外机构的活动亟待规范。这些认证机构、中介公司的经营活动和进口商的“人权查厂”活动，不少存在超范围经营、漏税等非法行为以及对企业软硬件各方面随意干预的现象，相关部门应予以坚决制止。

[1]吴鹤松,陈义方,薛庆时,詹茂文.SA8000社会责任标准认证解读[M].中国商务出版社，2004.

[2]黎友焕.企业社会责任在中国[M].华南理工大学出版社,2007.

[3]辛杰.企业社会责任研究[M].经济科学出版社,2009.