农民卖菜难的原因及对策分析

邱 珉

韩红刚是距郑州160余公里的河南安阳滑县的一个普通农民。2001年，从河南第一产粮大县走出后，韩红刚在郑州的黄河滩里以每亩650元的价格包下了80多亩土地，并且一种就是10年。“作为农民，自己过得挺快乐”，可今年换种了萝卜、红薯等经济作物，却面临着“赔个底儿朝天”的危险。面对60亩丰收的萝卜，不仅没让他有丰收的喜悦，反而成了一个烫手山芋。因为今年萝卜滞销，在田头只有几分钱一斤，他本人肯定也算过一笔账，可能还不一定够雇人采摘萝卜的费用，于是便鼓足勇气，发扬风格，被理智地选择了“白送”。没想到，白送竟然为他惹了祸，造成了“万人哄抢”，还搭上了其他蔬菜，真可谓赔了夫人又折兵。然而河南的这个“萝卜哥”是幸运的，因为他利用这个事件成功赢得了人们的眼球，公众的同情心不会让他损失太多。最根本的还是要促进农业产业化的发展，这才是治本之道。

一、造成农民卖菜难的原因

（一）“菜贱伤农”的实质是“垄断伤民”

蔬菜算是国内最为市场化运作的东西了，但是，它还是逃不过垄断的把持——汽油费是垄断的产物，过路过桥费、交易费、管理费同样也是垄断或者垄断变种的产物——蔬菜想从田间地头进入城市超市，只能一个一个不断经过他们的关卡，而且他们的收费根本不给你留下谈判的余地。

（二）城市的发展和管理，斩断了农村与城市之间的直接贸易

郑州的“萝卜哥”韩红在做出送萝卜这个无奈之举之前其实也尝试了许多稳定销售的办法，可都失败了。“找商场，人家有经销商，要求比较高，咱的东西进不去，进去了还不给现钱，要压你的货款；找饭店谈，和穿西装老板的思路不同、不在一个水平线上，两脚泥都不好意思进人家门，毕竟咱是弱势。”“自己到城里卖，没场地，还害怕路上被交警、城管抓，少则几十元，多则几百元的罚款啊，前几天被交警抓住，现在身份证还扣在那里呢。”萝卜哥的这句话道出了很多农民朋友的苦衷。

各地出现了菜农卖菜难，从表面看是蔬菜供大于求，其实不然，菜农大量的蔬菜卖不出，而城市的菜价并没有多大的起伏，所以菜农的卖菜难主要是城市发展和管理不当造成的。

（三）燃油价格的上涨导致运输成本的增加

去年年初以来，受中东、北非特别是利比亚局势动荡影响，国际市场油价继续大幅攀升。国际上居高不下的油价也传导到国内。4月初，国家发展改革委发出通知，决定自4月7日零时起将汽、柴价格每吨分别提高500元和400元，全国平均90号汽油和0号柴油每升分别提高0.37元和0.34元。油价调高以后，也直接拉高了蔬菜的运输成本，导致部分“菜贩子”考虑收购成本因素，不愿意过多收购蔬菜。以致部分菜农的蔬菜滞销，价格暴跌，大受损失。

（四）气候异常使南北方蔬菜上市时间撞车。

通常南方地区由于温度较高，蔬菜成熟时间比北方早，因此南北方蔬菜上市时间有所间隔。而今年3月下旬以后，北方温度高于往年同期，导致北方蔬菜提前成熟，形成了南北方蔬菜同期上市的局面。这也压缩了蔬菜的销售空间。

（五）菜农处于农业产业链的底端，缺乏参与定价的话语权

菜农处于农业产业链的底端，缺乏参与定价的话语权，总是处于一个受损失的状态。据了解，蔬菜种植基地的蔬菜批发给菜贩子，其价格是非常低的。然而这样低的收购价，在经过几道手续后，到零售终端面对消费者时，却出现价格翻番的现象。这期间大部分利润，跟菜农没有丝毫关系，他们仅仅是收回了种植成本。

显然，面对中国庞大的蔬菜市场，单个菜农的价格控制能力极弱，他们对市场没有发言权，只能被动接受。而要解决这个问题，从根本上说还是需要国家有关部门出台相关政策，平衡好各方面利益。

（六）市民的消费习惯发生改变

以前，尤其是北方居民都有冬天储存蔬菜的习惯，一到冬天每家都要买上几十斤甚至上百斤的白菜、萝卜等蔬菜来储存。但是由于现在生活水平提高，购买的便利性，以及小家庭的数目的增多和没有地方存放等原因，现在居民都是象征性的买几十斤就可以了。所以居民储藏冬菜的习惯转变也是蔬菜滞销原因之一。

二、解决农民卖菜难的途径

（一）广开源，拓宽蔬菜销售渠道

为了能将滞销的蔬菜尽快卖出，保障菜农的收入，各省市广泛与蔬菜经销商、超市建立联系、挖掘市场，有些企业党组织踊跃开展“爱心菜”活动，将零利润销售滞销蔬菜作为慈善活动的一部分。

为了将菜农的损失降到最低，出现蔬菜滞销的各省市迅速调集资金落实补偿措施，对出现严重滞销的菜实施保护价销售。如今，河南中牟县明山庙蔬菜交易市场里，装满芹菜的三轮车、农用运输车排成了长队，等待收购过秤的菜农都乐呵呵地，因为政府这样做让他们基本收回了种菜的本钱，心里踏实多了。

（二）畅通信息渠道，解决卖菜难问题

卖菜难是表象，深层次的问题是信息不畅，供大于求。在当今信息高度发达，乃至信息爆炸的年代，农业尤其是蔬菜产销信息却是短板和滞后的。要解决卖菜难问题，就必须畅通蔬菜产销信息渠道。

一是种植信息不畅。当今菜农进行蔬菜生产，几乎都是家庭作业，各自为战，根本无从知道该种什么，种多少。菜农一般只能跟风走，什么赚钱就种什么。但种什么赚钱呢，他们只能从感官上作出自己的判断。看到别人种包菜赚钱就种包菜，看到别人种花菜赚钱就种花菜……信息不畅，跟风种植，是造成供大于求的一个重要原因。

二是产销信息不畅。现在的蔬菜市场是全国的市场，全国的流通。大宗蔬菜在全省全国范围有多少人种，种了多大的面积，多大的产量，多大的社会需求，菜农无从知道。菜农一般是跟风种植了再说，至于卖不卖得出去，亏不亏本，他们没有一个可供参考的信息依据。收获了，赚钱了，皆大欢喜；供大于求，砍掉烂在地里，自认倒霉。

三是运输信息不畅。大宗蔬菜生产，一般是产、运、销自成体系，产、运、销分离。搞生产的不管运输，搞运输的不管生产。菜农到哪里找运销户，运输户到哪里找菜，蔬菜到哪里去销售，生产、运输、销售户信息不灵。

（三）生化采摘，化解卖菜难

萝卜哥一声“送萝卜”，就吸引了上万人来到他家的地头拔萝卜。撇开免费的因素，现在城市人们对于农村的田园生活还是十分向往的。基于城市人们的这种需求，农民完全可以和旅行社共同组织“生化采摘”。新华网报道45岁的东北农民于福君今年遇到严重的“卖菜难”，而一场意外的“生态采摘游”当天就帮他卖出6万多斤蔬菜，眼看就要“烂在地里”的菜终于有了着落。

这种生化采摘的方式一来农民省得自己拔、自己卖，而且菜价比市场售价低，又比收购价高，市民和农民都高兴，一举两得。

（四）农社对接一朝变“赔”为“赚”

农社对接，指的是农户和消费者达成意向性协议书，由农户向社区的消费者直供农产品的新型流通方式，主要是为优质农产品进入社区搭建平台。即农产品与社区直接对接，居民需要什么，农民就生产什么，既可避免生产的盲目性，稳定农产品销售渠道和价格，同时，还可减少流通环节，降低流通成本，通过直采可以降低流通成本20%—30%，给消费者带来实惠，同时可以提高农民收入20%左右。

郑州的萝卜哥就是农社对接的收益者，由于媒体的报道，很多热心市民帮助“萝卜哥”开展团购红薯的“爱心运动”。在郑州威尼斯水城社区，居民在十几个志愿者的带领下支起了“红薯摊”。一上午的时间，韩红刚前一天准备的1万公斤红薯被当场“抢购一空”。面对这次“哄抢”，韩红刚又一次措手不及，后来销售模式不得不变成：四辆车、十几个人从地里现挖红薯经数公里紧急运输再到小区现卖。

（五）引导分散农户联合起来，实现大生产，大流通

有关专家表示，“种菜赔、买菜贵”循环往复出现，充分说明目前很多地方采取的菜价过高时抑制价格、过低时临时援助的权宜之计只能治标，无法治本，要想从根本上平衡好菜价这块“跷跷板”，必须下大力气推动生产和市场流通领域的变革。

“破解农民卖菜难，关键是要大力发展合作社，将一家一户的分散生产尽快转为有组织、有规模的经营。”将分散的农户联合起来，实现“大生产、大流通”，是提高农民话语权、确保农民利益的关键一步。

目前一大批农民已经体会到了联合闯市场的优势。同样面对菜价下跌，采取了规模经营合作社，生产有的放矢，不仅有效避免了滞销，而且价格还要比一般散户高上1—2毛，有力保证了菜农的利益。

（六）“爱心菜”暂缓卖菜难

“菜贱伤农”现象在去年尤其的明显，各地的网友也通过发微博等方式，呼吁群众买“爱心菜”。“爱心菜”是响应政府号召，为帮助菜农过冬，集体或个人，成批，高价购买滞销的各种蔬菜，2011年国庆节前后，内蒙古、甘肃、陕西等地出现了严重的土豆滞销情况。为减少当地农民的损失，农业部和商务部等部门于10月中下旬在北京、天津、广州、南京等大城市，号召市民购买来自内蒙古等地的土豆。

11月24日，农业部办公厅下发《关于做好大白菜滞销卖难应对工作的紧急通知》。通知这样表述，山东泰安、济南、临沂等地发生大白菜滞销，河北等其他大白菜主产区也面临销售压力。农业部有关司局负责人表示，将千方百计确保11月下旬北方18家重点大型批发市场大白菜上市交易数量不低于3200万斤，比上半月增加90%以上。

但是，仔细想来这并不是一件皆大欢喜的事情，政府的做法对于菜农来说，只能解燃眉之急，并不能从根本上解决菜农的问题。菜农最需要的不是政府的补贴，因为政府不可能补贴他们一辈子，他们最需要的是生财之“道”，也就是政府的调控，政府帮助农民做出科学的预测，及时发布相关信息，指导菜农种植不同品种的蔬菜，以使供需达到基本平衡，这也是政府宏观调控的职责所在。