行政事业单位会计人员继续教育必要性探讨

罗爱华 苏泽凤

根据《会计改革与发展“十二五”规划纲要》的要求，结合行政事业单位会计人员的现状，会计后续教育应根据不同的行业，对会计人员实行分类继续教育，创新和丰富会计人员继续教育内容和手段，拓展教育内容，建立相对稳定的师资队伍，实现后续教育形式的多样化，切实提高继续教育的实际效果。使会计人员乐于不断接受新知识，以推动会计事业持续稳定健康发展，更好地发挥会计在促进经济社会发展中的基础性作用，具有十分重要的意义。

会计人员继续教育的目标，是建立结构合理、运行规范、管理严格的会计人员继续教育培训机制，通过持续、有针对性的教育，提升会计人员政策、业务水平和会计操作技能，培养一批具有熟练会计操作技能的初级人才，具有综合分析和参与决策能力的中级会计人才以及专业精深、熟悉国际惯例、符合市场经济要求、综合分析和决策能力强的高级会计管理人才。

一、行政事业单位会计人员继续教育的现状

1.对会计人员继续教育的重要性认识不足。有些行政事业单位和会计人员对继续教育不重视，存在认识上的差距，甚至存在一定的抵触情绪。许多单位领导认为会计人员现有的知识足以承担现有的工作，会计人员不用学习新知识、新内容也能解决单位的财务问题。

2.培训形式不够灵活，培训内容单一。由于会计人员继续教育由财政部门负责组织，在培训时要么无论是初级会计人员还是高级会计人员都按照统一的内容进行培训，参加继续教育学习的会计人员只要完成规定学时，完成考试即可；要么不同行业的会计人员学习同一内容，忽视具体工作的差异性。这样就会使会计人员质疑继续教育的作用，出现有的会计人员只报名不参加学习，学习期满考试同样合格的现象，根本达不到继续教育培训目标，使会计人员继续教育流于形式。

3.师资配备需要进一步规范。财政部2006年11月20日颁布的《会计人员继续教育规定》第二十条规定：“从事会计人员继续教育工作的师资，应当具有良好的职业道德修养、较高的理论政策水平、扎实的专业知识基础，有一定的实际工作经验，掌握现代教育培训理论和方法，具备胜任教学、科研工作的能力。否则，便难以保证会计人员继续教育的质量。但在执行时，师资队伍配备不合理，存在培训单位聘请不够资质的教师及专业技术人员，不符合会计人员继续教育对师资的要求。

二、行政事业单位会计人员继续教育的必要性

1.是各项新准则、新制度和新规定贯彻执行的需要。近几年为了适应社会和经济的发展，我国针对行政事业单位陆续发布了新预算会计、政府收支分类改革、医院财务制度等一系列法规、规定，这些规定的贯彻执行均要建立在行政事业单位会计人员熟练掌握的基础上，会计人员继续教育在帮助行政事业单位会计人员理解并适应新规定方面发挥了积极作用。

2.是满足政府财务管理和财务信息需求为目标，以权责发生制为基础，不断提高财政科学化精细化管理水平要求。根据十二五的要求，行政事业单位要不断提高公共财政管理科学化精细化水平，由报账型向管理型、决策性转变；由事后型向全过程转变；由被动型向能动型转变；由传统型向规范化转变。对会计人员不断进行继续教育培训学习，是科教兴国和素质教育的一个重要组成部分。

3.是加强会计法律法规建设，不断提高会计管理工作法制化和规范化水平，对提高会计人员基本素质的必然要求。行政事业单位会计人员应该具有较高的政治、业务和整体素质，只有不断地学习，才能提高认识能力和实践能力，才能增强原则性、系统性、预见性和创造性；只有加强专业知识的学习，才能具有合理的知识结构，才能具有较高的职业道德。

4.是深化会计教育改革，与国际会计教育接轨的时代要求。利用现代科技的远程继续教育形式，扩大教育规模，形成教育产业，减少国家投资，解决工学矛盾；使高科技手段成为学习的催化剂，为行政事业单位会计人员继续教育提供一种有效的途径和手段，从而实现会计人员知识化和学习终身化，进一步改善会计队伍的人才结构和知识结构，全面提高行政事业单位会计人员整体素质。

财政部2006年11月20日根据《会计法》和《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号）制定的《会计人员继续教育规定》中明确指出，会计人员继续教育必须紧密结合经济社会发展和会计行业发展要求，统筹规划，分类指导，强化服务，注重质量，全面推进会计人才队伍建设，为经济社会和会计行业发展提供人才保证和智力支持。因此，加强行政事业单位会计人员继续教育是必要的。