自费来华留学学费定价研究

伍海泉 项良琦

随着我国改革开放与文化教育的国际化，国际间高等教育交流与合作日益频繁，中国学生走出国门的同时，也迎来了大量来华留学生。如何对来华留学学费进行定价，就成为高等教育学费定价中的一个特殊问题。

一、现状与特点

目前，我国来华留学生主要分为两类：自费来华生和享受中国政府奖学金来华学习的外国留学生。本文重点研究自费来华留学高等教育的学费定价问题。

我国来华留学高等教育学费定价大致经历了三个阶段：第一阶段，建国初期～1978年，这一时期中国政府拿出部分经费作为奖学金吸引来华留学生。在这阶段，几乎所有来华留学生均由我国政府提供奖学金；第二阶段，1978年～80年代末，自费来华留学生出现，各高校允许自主招收留学生。1989年我国出台了《自费来华留学生学费标准》；第三阶段，1990～至今，自费来华留学生快速上涨，占留学生总数的92.08%。因此我国在1998年调整并颁布了《自费来华留学生收费标准》（表1）。

表1 自费来华留学生收费标准（1998年）

目前我国大部分高校对于自费来华留学生高等教育的学费定价仍以此为标准。由表1可以分析得出我国自费来华留学生学费定价的基本特点：1、依据学历层次、专业、学习时间长短等因素的差异，来华留学生高等教育学费定价标准不同；2、相较于理工科、医学、艺术等专业，文科类专业学费标准最低；3、自费来华留学生高等教育学费标准高于国内高等教育学费标准；4、各高校可根据收费标准自主定价。

二、国外留学教育学费定价方法与特点

世界各国对于留学生教育学费存在着不同的定价方式和标准，但总体而言呈现出以下特点：1、各国均以其政府立法作为留学生学费定价的基础，各高校在法律范围内对留学生学费可以自主定价；2、采用差异化定价法；3、留学生高等教育学费呈逐年增加的趋势；4、发展中国家留学生高等教育学费标准远低于发达国家留学生高等教育学费的标准；5、各发达国家之间对于留学生高等教育学费定价亦存在着“高收费制”与“免费制”或“低收费制”的差异。具体分析如下：

首先，发达国家与发展中国家相比，留学生学费定价也远远高出发展中国家的定价标准。发展中国家因其教育资源、水平等的限制，往往对于留学生学费定价都采取较低的定价或“高奖学金”等方式。

其次，各发达国家之间对于留学生学费定价也存在“高收费制”和“免费制”的差别。以美、英等国为代表的“高收费制”发达国家一直视国际教育收入为经济增长的一个重要部分。因此，在收益原则下，这些发达国家对于留学生普通高等教育坚持高水平定价，并且逐年增加。即使留学生高等教育学费标准再高，大多数留学生都会选择一次性支付全年学费。而学校方面，对于这些一次性支付学费的学生也会给予一定的学费折扣。如美国2008–2009年大学学费大幅提升，与往年同期相比增幅达6%以上。而在英国2010–2011年大学授课型课程与实验型课程学费分别增长了4.3%和6.4%。以德国、法国等为代表的发达国家实行“免费制”。留学生在这些国家不需要交纳学费，只需承担留学的生活费用。但随着德国教育体制的改革，德国正在从原来的不收费逐步向收取象征性的少量费用过渡。

三、自费来华留学高等教育学费定价影响因素分析

根据公共产品理论，本国公民高等教育属于准公共产品，其学费定价主要以成本分担理论为基础，由政府、企业和学生、家庭共同承担。而自费来华留学教育具有显著的特殊性。

首先，产品属性差异。自费来华留学教育具有更强的私人产品属性。理论上无需由我国政府分担来华留学生高等教育成本。因此，同等条件下自费来华留学教育学费标准应高于本国公民高等教育学费标准。

其次，自费来华留学教育学费定价受国际因素影响明显。本文主要分析以下四个因素：

第一，汇率因素。随着汇率的上下波动，留学生支付的学费兑换成其生源国货币的数量有增加或减少的现象。因此，当国际教育供需相对稳定时，外汇汇率下降，相当于学费缩水，那么教育供给方势必会通过提高学费标准来弥补外汇汇率下降所造成学费缩水的部分，由此学费必然上涨。

第二，国内通货膨胀因素。世界范围内经济危机的出现，导致了各国经济下滑，通货膨胀成为最明显的标志。通货膨胀的出现意味着货币购买力的下降，即留学生为了获得通胀前相等的高等教育服务，必须支付更高的价格。因此，我们在进行学费定价时必须考虑因通货膨胀导致货币贬值的部分。

第三，国际教育市场需求与国际劳动力市场需求因素。国际教育市场需求与国际劳动力市场人才需求结构是影响自费来华留学生高等教育学费定价的重要因素。在高等教育国际供给相对稳定的情况下，国际劳动力市场对某个专业（或特定的国家、地域、学校）需求越多，受教育者对于该专业（或特定的国家、地域、学校）的国际高等教育需求量越大，那么价格（即学费）就会上涨；反之，价格（即学费）就会下降。

第四，国家之间政治外交关系因素。为加强同其他国家政治、经济和文化等方面的交流与合作，通常国家（地区）之间签订了友好合作与交流条约。而教育则是文化交流合作条约内的重要部分。通常来自条约缔结国（地区）的留学生将会获得较大的优惠，如获得更多的奖学金或更高的学费折扣等。

四、建 议

经过几十年的留学生教育和收费改革，我国留学生收费体系已经相对比较健全。但随着我国留学生规模的扩大与市场经济体系的不断完善，来华留学生的学费定价制度和方法仍有待改革。

1.建立市场主导的自费来华留学生的学费定价机制。适度引入市场机制，加强政府监管，额政府定价管制模式，建立市场主导，政府有效监督，学校自主定价的自费来华留学学费定价模式。以影响来华留学生高等教育学费定价因素为基础，修订现行《自费来华留学生收费标准》（1998）。

2.实行学费的差异定价方法。对不同学校、不同专业、不同国别（地区）、不同成绩、不同学习方式、学历教育与非学历教育的学生实行差异定价。欧美等留学生人数较多的国家，留学生的学费逐年增加，且语言培训费用较高。如在美国，语言学习费用相当于学历教育学费；在德国，虽然对学历教育只收取部分费用或不收学费，但是语言学习的费用是较高的。在我国，汉语言专业和短期语言培训学费定价均相对偏低。据教育部统计显示，近年来华留学生来文科人数约占70%，远远高于同学校其他专业。因此，完善差异化定价方法，在确保自费来华留学生高等教育学费按一定比例逐年增加的同时，可以适当提高汉语言专业及汉语语言学费定价标准。

3.完善留学生奖学金制度。奖学金制度是学费制度的必要补充，欧美国家在较高留学生学费的同时，也建立比较完备的奖助学金制度，我国目前针对来华留学生提供的奖学金种类偏少，影响来华留学教育市场。

［1］金贞淑.来华留学生中国政府奖学金政策改革探讨[J].教育财会研究，2006（3）

［2］中国教育和科研计算机网http://www.eol.cn/20040319/31 01605.shtml

［3］北京经济信息网 http://www.beinet.net.cn/policy/wbj/jywyh/200508/t22738.htm

［4］伍海云，张祥永，李孙巧.美国公立高校学费定价与收取制度研究[J].比较教育研究，2011（8）

［5］天道留学网 http://uk.tiandaoedu.com/application/27932.html

［6］卢晓东.留学生学费定价与资助政策研究[J].高等教育研究，2002（6）

［7］刘泽云，萧今.教育投资收益分析—基于多层模型方法的研究[M].北京：北京师范大学出版社，2009

［8］胡茂波，沈红.高等教育学费定价的争论及启示[J].教育发展研究，2008（13-14）

［9］卢晓东，孙燕君.实用性：全球化中高等教育的价值取向[J].复旦教育论坛，2004（2）

［10］伍海泉.学费定价研究：理论、方法与改革[M].北京：经济科学出版社，2011

［11］教育部网站http://www.gov.cn/gzdt/2007-05/28/content_62 8175.htm

［12］任友群.世纪之交的日本留学生政策[J].外国教育资料，2000，（3）