吉林省乡村旅游的发展策略选择

东北电力大学经济管理学院 王延伟 张丽娟

“十一五”以来，我国不断推进社会主义新农村建设。实际上社会主义新农村建设的根本目的是提高农村居民收入。而乡村旅游对于增加农民收入、促进就业、繁荣农村经济作用巨大。吉林省近年来乡村旅游发展迅速，但是由于发展时间短，在发展过程中存在很多问题，针对这些问题，我们可以在制定吉林省乡村旅游发展策略的过程中借鉴发达国家和地区的经验。

1 吉林省乡村旅游发展存在的问题

吉林省乡村田园风光优美,发展乡村旅游基础良好、条件优越、资源得天独厚,近年来吉林省乡村旅游发展迅速。吉林省珲春市和集安市已成为全国休闲农业与乡村旅游示范县。吉林市神农庄园有限公司、关东文化园、长春净月经济技术开发区玉潭镇已成为全国休闲农业示范点。虽然吉林省在发展乡村旅游的过程中取得了一些成绩，但是在发展乡村旅游的过程中还是存在着许多问题。

1.1 乡村旅游产品开发缺乏特色

由于吉林省乡村旅游起步晚，所以吉林省的乡村旅游项目目前主要侧重于休闲类旅游产品的开发，农家乐是主要形式的乡村旅游形式，以水陆项目开发为主。而以农家乐为主的乡村旅游项目同质化严重。龙头企业以及具有特色的知名度高的旅游项目缺乏。很多乡村景点的内涵开发和开发深度不够，没有把有关乡村景观的特色完全开发出来。

1.2 乡村旅游基础设施较差

由于吉林省乡村旅游发展时间相对较短，加上资金投入不足，制约着旅游经济的进一步发展，截至2011年底，吉林省高速公路通车里程数仅有2252公里，在全国排名20，如果按照每万平方公里的密度里程排名仅为22。在东北三省中排名最后，地级市白山市还没有开通高速公路，很多的县级城市还没有开通高速公路。很多地区乡村道路状况很差，影响了游客的旅游热情。大部分乡村旅游景点设施非常不完善，很多旅游景点没有停车场或者停车场很小，食宿、购物、娱乐等方面的接待能力还有待提高。

1.3 行业服务有待规范

吉林省的乡村旅游从业人员多是由农村剩余劳动力转移过来，乡村旅游接待的服务人员多是当地村民，没有从事过旅游行业，没有经过旅游服务培训，对旅游服务常识缺乏了解，服务不正规，水平低。而政府相关部门和行业协会对这部分人员的监管不到位，造成吉林省乡村旅游整体服务水平较低。

1.4 乡村旅游资源的保护意识薄弱

吉林省的很多景区对旅游资源进行过度开发，大量游客的进入超过了景区的承载力，破坏了景区环境。游客、当地居民甚至政府环境保护意识差，很多地方政府出于GDP的考虑，上马了很多的具有污染性的工业项目，当地短期内发展了经济，却极大地破坏了当地的生态环境，且这种破坏是不可逆转的。全民的环保意识薄弱，很多人到了一些无人管理的景区乱丢垃圾，有些风景秀丽的风景区随处可见垃圾，有些人只是各扫门前雪，只知道带走自己游玩时的垃圾，环保志愿者缺乏。

1.5 旅游产业链不完整

旅游产业的产业链比较长，产业关联度高。完整的旅游产业链不仅包括旅行社、餐饮、酒店、景区景点、旅游商店、旅游车船以及休闲娱乐设施等旅游核心企业，还关联到农业、园林、建筑、金融、保险、通讯、广告媒体以及政府和协会组织等辅助产业和部门。从吉林省乡村旅游产业现状来看，很多乡村景区的娱乐、购物环节做的不好。特别是乡村旅游纪念品单一，缺乏品味高、代表性强的旅游纪念品。

2 吉林省乡村旅游发展的策略选择

吉林省乡村旅游由于发展时间短，存在很多问题，借鉴发达国家和地区乡村旅游发展的经验，结合吉林省的实际状况，提出吉林省乡村旅游发展的策略选择。

2.1 设计开发个性化的乡村旅游产品

随着人民生活的水平的提高，人们的个性化需求也越来越强。游客出行随意性增加，出行需求与出行方式呈现多样化。特别是中国的汽车消费已经进入大众时代，汽车普及家庭的进程在不断加快的今天。很多的旅游者已经不再满足于以往的团队游的走马观花，更加倾向于深度体验和个性化的自助游。增加与农业相关的参与性旅游项目，让城里人真正体验乡村生活的快乐。根据城里人内心的向往，让他们欣赏自然山水中的一草一木及田间的庄稼。更要像发达国家那样进行乡村旅游项目的水、陆、空全方位开发，根据吉林乡村旅游资源状况、挖掘具有吉林省地方特色的乡村旅游产品和精品乡村旅游产品。

2.2 发挥精品旅游路线的带动作用

很多游客旅游往往是奔着一些知名度高的旅游目的地慕名而来。而一些知名度高的旅游地往往只能玩上一两天，对于假期长的游客需要一些其他旅游景点进行调节。这时候我们就可以发挥精品旅游景点的带动作用，一是围绕精品旅游地开发一些其它乡村旅游产品，比如去长白山(5A景区)旅游，我们可以到延边感受朝鲜族的乡村文化，朝鲜族的歌舞、饮食等。二是加强空间距离较近的精品路线的强强联合，比如吉林省集安市的“中国高句丽王城、王陵及贵族墓葬”(4A景区)被列入世界文化遗产以来，知名度不断提高，吉林省辉南县的吉林龙湾国家级自然保护区(4A景区)的自然风景也是美不胜收，二者同隶属于通化市，将二者联合起来组成精品旅游线路，既可以感受文化又可以感受自然风景。提高了游客旅游效用。三是加强知名度高的旅游景点的深度开发，比如吉林市的松花湖(4A景区)是吉林省最大的人工湖，2011年深圳万科集团、香港吉祥集团携手准备投入400亿元进行松花湖的深度开发，准备把松花湖区域打造成以温泉度假和冰雪运动为主题的四季皆宜的旅游和度假胜地。四是和其他周边省份的旅游资源进行整合营销，比如吉林、辽宁两省的“沿鸭绿江边境旅游带”，吉林、黑龙江两省的冰雪旅游整合等。

2.3 加强政府职能的发挥

旅游业是一个涉及面广、带动能力强的产业,吉林省政府已经把发展旅游业写入吉林省“十二五”规划，并且把发展旅游产业写入吉林省战略性新兴产业发展规划，说明吉林省非常重视旅游业的发展。重视的同时要有所行动，一是对吉林省旅游事业做出贡献的个人和集体做出奖励，比如像吉林市的旅游奖励立法。二是建立以政府为主导的吉林省的乡村旅游协会，统一管理和协调吉林省内外乡村旅游的有关事务，建立乡村旅游的管理标准和评价体系。建立乡村旅游管理方面的制度标准。为乡村旅游从业者提供信息咨询、培训服务。三是政府牵头多举办一些节庆活动，“吉林雾凇冰雪节”和“吉林查干湖冰雪渔猎文化旅游节”等。

2.4 注重品牌塑造与宣传

乡村旅游品牌不仅要塑造，还要注重宣传。塑造品牌从硬件上来说就是要加大乡村景点的开发力度，从软件上来说就要提高当地从业者的总体服务水平，同时相关的配套服务以及服务设施也要跟得上。景点的宣传可以通过以下几个方面来实现，一是政府主导的吉林省旅游精品的推介，例如通过“中华文化游”港澳推介活动、国际旅游交易会、太平洋国际旅游展等境内外重要展会契机，拓展客源市场。二是在中央电视台，各省级电视台，车站、电梯、公交车、火车、飞机等多媒体信息平台，以及报刊杂志等新闻媒体投放广告。三是与旅行社等旅游咨询机构签订系列合同，进行旅游宣传、制定旅游线路，赠予带有乡村旅游图片旅游纪念品。四是邀请乡村剧的制作单位到当地拍摄，为剧组提供方便，通过类似于《圣水湖畔》、《插树岭》、《静静的白桦林》这样的乡村剧进行宣传。五是加强乡村旅游景点的信息化建设，使人们在网络上能便捷地搜索到有关信息。

发展策略的成功实施需要完善制度建设，加强多部门分工协调。从管理体制来看，由于涉及土地、农业、水利、环境、卫生、就业、工商、税务、旅游等诸多方面，各部门均要制定或遵循了一定的法律规章，各司其职，相互协调。从资金来看，加强吸引外部投资。从旅游资源保护来看，在积极开发旅游资源的同时要注意环境保护和旅游资源的保护。这样才能把吉林省的乡村旅游事业同新农村建设结合起来，为吉林省乡村经济的发展做出贡献。

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