广东高职院校民主党派党员发展的现状、问题与对策

魏银立　郝勇　杨勋兵

摘要：近年来，广东高职院校民主党派的党员发展工作取得一定进展，但也存在着若干问题。高职院校党委统战部门要教育与引导其处理好党员质量和党员数量、党员发展与培养发展程序和制度、发展与巩固、重点与非重点、发展骨干成员与发展一般成员、民主党派党员发展与中共党员发展的关系等关系，以使高职院校民主党派党员发展工作得以稳步健康可持续地发展。

关键词：广东；高职院校；民主党派；党员发展

中图分类号：G640文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）30-0293-03

中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称《意见》）中明确指出，要支持民主党派加强自身建设，并强调要按照参政党建设的目标和原则，支持民主党派以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平[1]。民主党派加强自身建设，不仅是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在和发展的必然要求，也是提高民主党派整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。面对新形势、新任务和广东高职院校民主党派自身发展变化的新情况，如何加强广东高职院校民主党派自身建设，增强参政党意识，不断提高民主协商和民主监督的能力和水平，更好地为广东高职院校的建设和经济社会发展服务，成为当前广东高职院校民主党派面临的一项十分重要的任务。近年来，广东高职院校民主党派的党员发展工作取得一定进展，但也存在着若干问题。高职院校党委统战部门要积极采取应对措施，以使高职院校民主党派党员发展工作得以稳步健康地发展。

一、广东高职院校民主党派党员发展工作取得的成绩

中央统战部于2004年底转发的各民主党派中央《关于进一步加强民主党派组织发展工作座谈会纪要》（统发[2004]54号），重申了1996年《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》和1999年《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》的基本精神及应重点坚持的原则，并针对新情况、新问题，对前两个《纪要》进行了必要的补充。这无疑对各级党组织与统战工作部门在新的历史条件下，协助广东高职院校民主党派党员发展工作起了积极的指导作用。

做好广东高职院校统战工作，支持民主党派加强自身建设，特别是积极协助民主党派做好党员发展工作，对于全面做好民主党派工作和党外干部、党外代表人士的培养选拔工作，不断发展和巩固中国共产党的多党合作和政治协商制度具有特殊重要作用。实践表明，两个《纪要》提出的组织发展的指导思想，基本方针和政策是正确的，对指导民主党派工作，特别是规范民主党派党员发展工作起到了很好的作用。广东高职院校各民主党派重视自身的思想、组织、作风建设，面貌发生了很大变化，发展新成员工作总体上说应该是比较好的。广东高职院校民主党派基层组织建设取得了显著成绩，党派人数不断增加，党派成员学历层次和年龄结构有了进一步改善，党派民主意识不断增强。

二、广东高职院校民主党派党员发展工作中的问题分析

由于诸多主客观原因的限制，目前广东高职院校民主党派在党员发展中出现了年龄老化、素质下降和影响力削弱等新情况、新问题[2]，亟须正确认识并加以解决。只有正确地解决了这些问题，才能促进广东高职院校民主党派自身的发展和广东高职院校的改革与发展，从而对经济建设、民主政治建设、文化建设和社会建设产生积极的推动作用。广东高职院校民主党派在党员发展中的新情况、新问题主要表现在以下几个方面。

（一）片面追求党员数量而忽视了党员质量

近年来，广东高职院校民主党派基层组织规模不断扩大。但在党员发展中，部分民主党派基层组织片面追求数量而忽视了对发展对象的质量要求。有的党派组织因原有成员数量相对较少，或急于摆脱成员老化现象，或“韩信将兵，多多益善”，或单纯为了追求组织规模和升格而忽视发展新成员的质量，只要有人申请则不管条件如何就来者不拒、照单全收，从而使得党派成员总体质量有所下降。各党派基层组织界别特色模糊、趋同，致使一些成员加入民主党派和加入哪个党派有很大的盲目性、随意性，根本不是基于自己的政治选择。基层组织自身对骨干成员的培养缺少必要的措施，大多是顺其自然成长，政党意识、政治意识缺乏，被看重的是其学术造诣和专业影响。基层组织对新成员素质的要求有所忽视，对新成员发展前的学习教育和加入后的培训管理不够，致使新成员对民主党派组织缺乏深入的认识和了解，至于为什么加入民主党派也没有认真思考过，从而造成其政党意识不强，党派工作热情不高。

造成上述局面的原因是多方面的。一是与广东高职院校民主党派成员年龄结构偏于老化有关，一些民主党派的在职与离退休成员约各占一半，组织发展面临更新；二是一些民主党派负责人认为，党派人数越多，组织越壮大，影响也就越大；三是有的广东高职院校民主党派组织的活动经费是按人头来划拨，人数越多，活动经费也就越多。

（二）过分注重专业职称职务而忽略了政治素质

部分民主党派在党员展过程中片面强调高学历、高职称，未能把好政治关。这就给一些政治立场不坚定、对党派缺乏正确认识或企图加入民主党派从中渔利的人以可乘之机，从而影响了民主党派的政治面貌、社会形象和参政议政作用的发挥。高校民主党派组织是各党派参政议政的一支重要力量，因此各民主党派对在广东高职院校特别是在学术带头人中发展新成员积极性普遍较高。重视新成员的质量本无可厚非，问题出在指导思想和工作的方式方法上。如有的党派忽视了组织发展的重点分工和组织发展的地区、范围，只盯住广东高职院校中的高层次人才，而不考虑对方在政治上有无这方面的意愿和倾向，不考虑所在学校政治资源的合理配置。有的党派组织负责人暗示党派成员，只要发现学校引进的高层次人才为无党派身份，不管与其组织的分工是否相符，则先下手为强，马上采取“盯人”战术和“拉郎配”，派人轮番对其进行动员游说，有时甚至请党派上级组织负责人亲自出马，造成对方较为被动甚至到统战部门“诉苦”。而当对方情面难却一旦松口，则马上立即突击发展。