实施“党建基础工程” 拓宽党建工作新路

刘丽华

摘 要：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。新时期，基层党建工作必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，不断探索加强和改进基层党建工作的新思路、新方法，进一步增强党组织的凝聚力、战斗力，为企业发展和实现生产经营目标提供坚强的组织保证。

关键词：党建基础工程 党建工作 基层党组织

中图分类号:D267文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）07-294-02

党的十七届五中全会强调，党的领导是实现“十二五”时期经济社会发展目标的根本保证。必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党组织的主体，贯彻落实科学发展观，深入开展创先争优活动，必须把落脚点放在加强基层组织和党员队伍建设上，大力实施“党建基础工程”，进一步拓宽党建工作新思路，带领广大群众推动经济社会又好又快发展。

一、遵循企业党建工作基本原则，夯实党建基础工作

新世纪企业党建工作，必须以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕企业改革和生产经营开展党的工作，坚持党要管党，从严治党的方针，充分发挥党组织的政治核心作用。推动和促进企业不断深化改革，提高经济效益，搞好精神文明建设。工作中必须严格遵循以下基本原则：第一，坚持党对企业在政治上的领导。我们所要建立的现代企业制度，是符合中国国情，具有中国特色的企业制度，尽管国有企业内部领导体制，经营机制和政企关系等，已经和将会发生许多新的变化，但企业的社会主义性质不会变，工人阶级的主人翁地位不会变，党对企业在政治上的领导权决不会变，这是关系党的执政地位，关系企业改革方向的重大问题，不能有丝毫的含糊和动摇。党对企业的政治领导，体现在党中央、地方党委政府、企业党组织这三个层次上，企业党组织充分发挥政治核心作用，是党对企业实施政治领导的重要体现。任何借口与“国际贯例”接轨，排斥党对企业的政治领导，削弱企业党组织政治核心地位的观点和做法，都是错误的。第二，坚持党的工作为企业改革和发展服务。企业党组织要把保证搞好企业改革，促进生产经营，提高经济效益，作为党的工作的出发点和落脚点。实践证明，党的工作只有紧紧围绕企业中心任务来开展，渗透到生产经营管理的各个环节才有生机和活力。当然，坚持党的建设为企业改革和发展服务，决不意味着可以放松和忽视党的建设，更不意味着可以用经济工作代替党的建设工作。相反，越是深化改革，越是需要加强党的建设，为企业改革和发展提供强有力的政治组织保证。第三，坚持继承和创新相结合。新时期企业党建工作，既要坚持和发扬过去一切行之有效的好传统，好做法，又要尊重实践努力进行新的尝试。企业党组织一定要发扬改革的精神，紧紧围绕党建工作中的新情况、新问题，大胆探索，勇于革新创造，在实践中寻求解决问题的办法和途径，使党的建设在改进中不断得到加强。

万丈高楼平地起，党的建设也需要从基础抓起，在遵循党建工作基本原则的过程中，就要严格按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求，切实抓好党的基础建设，充分发挥基层党组织和广大党员的作用。在工作中，笔者认为应从以下三个方面着手：一是抓教育，严管理，优化党员队伍的整体素质。要按照“治党务必从严”的指示要求，不断加强党员的教育、培养和管理，做到加强教育，提高素质；严把“入口”，保证素质；畅通“出口”，优化素质，使每个党员都成为符合“三个代表”重要思想和科学发展观的合格党员。二是选贤才，强班子，提高基层党支部的战斗力。要按照“促强帮弱带中间”的思路，抓好企业党支部的建设。在支部书记的选用上，要更新观念，以开放的思路选好人。三是强素质，搞服务，抓好企业党委班子这个“龙头”。必须坚持“四化”方针和德才兼备原则，注重把那些年轻有为、作风正、能力强、廉洁勤政的干部选拔到企业党委班子里来，从而增强企业党委的政治核心作用。有了好的企业党委班子，才能带出好的过硬的队伍，党和国家的方针、政策才能正确贯彻执行。企业的改革和两个文明建设才能协调发展，企业的管理水平和竞争力才能不断提高。因此，加强企业党委班子建设是夯实企业基础工程的关键。加强领导班子建设，应把“想干事、能干事、干成事、不出事”作为关键，提高党委成员的人格魅力，依靠并带领职工群众艰苦创业，开拓进取，促进企业两个文明建设长足发展。

二、突出重点，积极有效地参与企业重大问题决策

参与重大问题决策，是党章赋予企业党组织的一项重要职责，组织发挥政治核心作用的重要途径，是实现企业决策民主化、科学化的客观要求。要实践好“三个代表”重要思想和科学发展观，在工作中就要经常检查经济建设和业务工作的成效，看看是否通过深化改革解决了妨碍生产力发展的环节，促进了生产力的发展；就要看企业文化建设的进展，看是否突出了主旋律，形成了健康的文化氛围，推动了企业两个文明协调发展；就要看实际工作是否急职工群众所急，干职工群众所需，给职工群众解决了问题，调动了职工群众的生产积极性，提高了经济效益，增加了职工群众的收入。企业党组织要有效地参与重大问题央策，必须突出重点，讲求实效。要做到这一点，笔者认为要做到以下几个方面：第一，明确企业党组织参与决策的范围。根据有关规定和许多企业的实践，党组织参与重大问题决策主要包括五个方面：一是企业的经营方针、发展规划、年度计划、技术引进方案和重大技术改造；二是财务预决算、重大资金使用以及资产重组和资本运作等重大问题；三是中层以上管理人员的选拔任用，职工奖惩培训；四是企业重大改革方案以及内部机构设置调整和重要规章制度制订、修改废除；五是企业收入分配、职工劳保和福利待遇方面的重要问题。由于生产规模、行业特点等各不相同，各企业可根据实际情况作出具体规定。第二，规范党组织参与决策的方式和途径，企业党组织参与重大问题决策应当健全和遵循必要的程序，目前比较可行的做法是：重大问题决策前，企业党政主要负责人协商形成共同的主导性意见；党组织及时召开党委会或党委扩大会讨论，形成集体意见。党委成员参与讨论研究重大问题发表意见，应体现党委意图；决策制定后，党组织要加强组织协调，保证决策顺利实施。第三，党组织要努力提高参与决策的水平。企业党组织能否有效参与重大问题决策，很大程度上取决于党组织参与决策的能力。因此，党组织负责同志要努力学习掌握市场经济和现代经营管理、决策科学方面的知识，深入调查研究，善于集中广大党员和职工群众的意见。并经党组织集体讨论，形成意见和建议，确保党组织参与企业问题决策的科学性和正确性。

三、坚持三紧贴三转变，拓宽党建工作新思路

实施“党建基础工程”，必须始终坚持围绕企业生产经营，按照三紧贴三转变的工作思路，把“党建基础工程”建设贯穿于企业生产经营各项工作中，发挥政治核心作用，推动企业经济健康、稳步、高速发展。

首先，紧贴企业生产经营实际，实现“党建基础工程”思路转变。实践证明，党建围绕企业生产经营和深化改革开展工作，才能有所作为并显示出强大的活力和生命力。笔者认为，在具体操作过程中，应自觉地树立几种观念：一是树立“相互依存”观念。做到党建工作与生产经营工作，思想同心，工作同步，目标同路，责任同担，成果同享，使党建与生产经营形成整体合力。二是树立“保障服务”观念。做到党建在生产经营难点、疑点、焦点、热点问题上重点切入。一方面宣传渗透，确保目标措施的进一步实现。另一方面及时了解掌握生产经营第一手资料，当好企业生产经营过程中的“参谋”。三是树立“同台唱戏”观念。做到党建工作与生产经营同走一条道，同唱一个调。无论是生产经营、党建活动，还是精神文明建设，只要有利于企业经济建设，都要纳入企业整体发展规划。

其次，紧贴企业内部改革实际，实现“党建基础工程”方式转变。社会主义市场经济体制的建立和企业内部运行机制的改革深化，把党委过去的一揽子抓全盘变为围绕经济抓党建，实施对企业的政治领导。这就要求我们在“核心”和“中心”的关系处理上必须切实做到“三个坚持”，即坚持和完善企业厂长（经理）负责制，积极支持行政领导大胆行使职权，增强维护意识。坚持按照行政机构方案，设置党务工作岗位，实行党政干部交叉任职，一岗双责，克服“两张皮”现象，增强基层党组织的战斗堡垒作用。坚持制度考核，健全和完善与企业生产经营和市场经济相适应的党建工作约束激励机制，从而有效地促进企业生产经营指标任务的完成。

再次，紧贴党员干部思想实际，实现“党建基础工程”活动形式转变。党建工作要“虚功实练”，才能发挥自身优势，形成强大推动力。在这方面，要突出“三抓”；一抓党员干部教育，保持党员队伍的先进性，发挥好党的先锋队伍作用。不仅表现在党的整体中，也表现在每个党员的素质和作用上，大力实施“党建基础工程”，就是要通过努力，使广大党员干部办事要公，为政要廉，作风要实三个方面有较大程度的提高，真正实现公生明、廉生威、实生效，始终保持党员队伍的先进性。二抓重点活动切入。企业党组织要始终紧密配合行政工作重点切入，把生产经营难点作为党建工作重点。诸如安全生产、质量提高、节能降耗、创新创效、典型选树等，都是企业生产经营的重点活动，抓好了重点活动的切入，也就抓出了特色和实效。三抓目标实现，让职工群众满意。我们党代表着最广大人民群众的根本利益。因此，把最广大人民群众的切身利益实现好，维护好，发展好，把人民群众的积极性引导好、发挥好、保护好，就是我们一切工作的出发点和落脚点。实施“党建基础工程”所要达到的目标就是千方百计加快经济发展，促进职工队伍稳定，让职工群众满意。在工作中，按照“三个有利于”的标准，把提高企业经济效益放在首位，进一步解放思想，转变观念，坚持以改革促发展，努力提高职工的经济收入、广大党员要积极站在企业改革的一线，做改革的推动者，做职工群众的带头人，知难而进闯市场，顽强拼搏创效益。同时，还要大力加强社会主义精神文明建设，广泛深入地进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，多种形式地开展精神文明创建活动，提高职工队伍的文明水平，形成企业的合力。

参考文献：

王守光.不断提高党领导经济社会发展的能力.理论学习，2010（12）

（作者单位：中原油田工程建设总公司炼化装置工程处 河南濮阳 457001）（责编:贾伟）