加快建筑节能实施的造价对策分析

张晶

摘 要：建筑能耗在社会总能耗中所占比例已达30%左右并有逐步增加的趋势，因此在能源不足的环境下加快建筑节能的实施就显得十分重要。我国建筑节能起步较晚，导致现有造价对策在很多方面都阻碍建筑节能的实施。特别是在如今的建筑业中开发商和施工企业最看重的是建设成本，而节能建筑在建设期的成本相对于非节能建筑却不占优势，因此导致建筑节能的实施十分缓慢。文章对加快建筑节能造价对策进行了分析。

关键词：建筑节能 全过程造价管理 全寿命周期 建筑可持续发展

中图分类号：F282文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）07-279-03

一、建筑节能实施过程中的造价现状

能源不足已经成为一个严重制约着经济和社会发展的问题。而建筑能耗在社会总能耗中却占着30%左右的比例，并且还有进一步扩大的趋势，因此上世纪末建筑节能在我国开始实施。目前，建筑节能的实施已经取得一些成绩，供热煤耗已经由以前的每平方米耗煤31千克降到了现在的24千克，取得了供热节煤364万吨和降低二氧化碳排放728万吨的成绩；新型砖产量已经达到了298.36亿块砖，减少田地受损面积达1985.6公顷；节约水泥包装费10.8亿元，并且使水泥粉尘排放量降低了15.05万吨{1}。虽然建筑节能取得了成效，但是还远远没能达到要求，因此加快建筑节能的实施就显得十分重要。建筑节能的实施需要从政策、技术和造价等方面予以加强，其中造价方面的措施对加快建筑节能实施的作用更为明显。

要想使建筑业能够可持续发展就必须加快建筑节能的实施。作为建筑业不可或缺的工程造价管理对建筑节能的顺利实施具有两个方面的作用,即保障性和引导性作用{2}。为建筑节能的顺利实施提供保障是工程造价管理的初级表现，而引导建筑节能的顺利实施则是工程造价管理的高级表现。由此可见，工程造价管理对促进建筑节能的实施具有极为重要的作用。但是当工程造价管理不能适应建筑节能的要求时，就会阻碍建筑节能的实施。目前的工程造价管理还不能满足建筑节能的要求，必然会对建筑节能的实施产生不利影响。

二、建筑节能实施缓慢存在的造价问题及原因分析

建筑节能在国外已得到广泛的应用，在我国却实行的非常缓慢，这主要是因为开发商、施工企业在做节能建筑的时候得到的利益不多，动力不足。因此，应当采取一些措施鼓励开发商和施工企业实施建筑节能，使其从中获得一定利润，从而加快建筑节能的实施。全过程造价管理的方法是我国目前使用的最为普遍的造价方法，但这种造价方法在决策阶段、设计阶段和建筑可持续发展的造价管理三个方面在一定程度上阻碍着建筑节能的快速实施。

1.决策阶段造价只注重建设成本。决策阶段标志着一个项目的开始，它同时标志着工程造价管理也已经开始{3}。决策阶段的主要工作就是选择和决定投资方案，它对工程造价的影响程度最高，其影响基本上可达到95%-100%{4}。由于现阶段使用的主要工程造价方法是全过程工程造价方法，而全过程工程造价方法在决策阶段的目标是使建设成本最小化，这就导致决策阶段造价的目标只注重建设成本。因此开发商和施工企业也只是考虑建设成本，以降低建设成本为首要目标，然而节能建筑的主要优势体现在全寿命周期内的成本上。例如一个项目采取节能措施虽然使得该项目的建设成本增加约27万元，但是使用过程中每年可节约的能源成本为2.2万元。因此当该项目的居民在此生活12年左右的时间之后，其节约的能源成本就可以收回增加的建设成本。而居民住房的使用寿命一般都在50-70年，这样采取建筑节能措施就会使全寿命周期中的成本明显降低{5}。即使全寿命周期的成本节能建筑会比较低，但是建设成本的增加还是会导致建筑节能在实施过程中无法给开发商和施工企业带来利益，这就最终导致了开发商和施工企业对建筑节能实施有抵触情绪。因此决策阶段造价只注重建设成本在很大程度上阻碍了建筑节能的快速实施。

2.设计阶段导致节能建筑造价增加。设计阶段造价控制对造价的影响程度仅次于决策阶段造价控制对造价的影响程度，其影响程度在75%-95%{6}。例如某大厦进行消防改造的预计投资为370万，结果由于设计时对技术的不了解导致失误，最终使得需重新设计并且造成施工索赔使造价增长了24%{7}。由此可以看出如果这一阶段存在问题很有可能导致节能建筑的造价会有不必要的增加，其原因主要表现在以下三方面。

（1）设计人员自身问题导致节能建筑造价增加。设计阶段中设计人员对造价的影响十分巨大，但是设计人员经常会因为自身的一些原因导致节能建筑的造价产生不必要增加。如：设计人员重技术轻经济{8}、设计与施工脱节{9}。设计人员在设计过程中只考虑最基本的技术可行性和质量可靠性，而对设计的经济性视而不见。因为对建筑节能这一比较新的建筑形式大部分人不甚了解，所以为了质量可靠就会有意采取一些不必要的措施以加大节能建筑质量上的可靠性{10}。因此导致节能建筑的工程造价在很大程度上有了不必要的增加。设计与施工脱节则主要是因为设计人员大多是专职从事设计工作的技术人员，对于建筑节能这一新型的建筑形态中所采用的新材料和新技术不是很了解，因此在设计过程中难免造成一些材料的浪费，还有可能导致设计效果与实际要求存在差距导致返工以及在选取节能材料时不能选择最佳材料，这些都会导致节能建筑的工程造价产生不必要的增加{11}。

（2）不重视设计招标与监理导致节能建筑造价增加。如果开发商在选取设计文件时没有重视设计招标与监理，就有可能选取成本较高但性能却不能与成本相符的设计文件。设计文件一旦选定就决定了工程的性质和工程造价的基础数额，最终会影响到节能建筑的造价。

（3）设计收费方法对降低节能建筑造价的激励不够。我国现行设计收费方法基本上都是按投资或者按照建筑面积来收费的，设计费用只占工程造价的1%-2%，而国外的设计收费则可以达到工程造价的9%-18%，由此可以看出我国的设计收费与国外相比是非常低的{12}。设计单位在比较低的设计费用下一般只顾自己的利益，他们为了降低设计成本就会采取简化设计程序等措施来降低自身的成本；对于与自身利益不大的成本控制措施就更不会采取了；有些设计单位为了多收取设计费用，甚至会采取在节能建筑中加进一些不必要的设计以扩大工程规模、增加工程造价。由此导致工程造价在设计阶段不但没有得到有效的控制反而会有所增加。

3.不重视建筑可持续发展的造价管理。建筑可持续发展的造价管理就是要做到，在建设项目造价管理过程中，项目全寿命周期成本最低、综合效益最高。

目前我国普遍采用的工程造价管理方法是全过程造价管理方法，它包括决策阶段、设计阶段、实施阶段、结算阶段和决算阶段，但是一个项目建成以后其必然还包括运营及维护阶段、翻新及拆除阶段，由此可以看出全过程造价管理方法没有考虑到建筑的使用过程和收尾工作，而这两个阶段却在很大的程度上影响着建筑的可持续发展。不重视建筑的可持续发展的造价管理，很有可能导致项目在运营及维护阶段、翻新及拆除阶段的费用很高，最终使得项目全寿命周期造价也很高。例如，某建筑面积为117671平方米的住宅，其建成节能建筑与建成普通住宅的能耗有很大差别{13}。其对比如下表所示：

由上表可以看出普通住宅在运营过程中的能耗比节能建筑高出很多。节能建筑不但在使用过程中消耗的费用比普通住宅低，而且在翻新及拆除阶段其所使用的环保材料在废物处理、回收和循环利用上也有很大的优势{14}。由此我们可以看出建筑节能的实施和建筑的可持续发展是相辅相成的，不重视建筑可持续发展的造价管理必然会阻碍建筑节能快速实施。

三、加快建筑节能实施的造价对策分析

针对阻碍建筑节能实施的问题应提出相应的解决对策以达到加快建筑节能实施的目的。

1.增进决策阶段造价对运营和维护费用的考虑。决策阶段对后续阶段有着影响其发展方向的作用，因此如果在决策阶段考虑项目全寿命周期成本最低，那么后续阶段也自然会以全寿命周期成本最低为目标，这就会使得开发商和施工企业也不得不考虑项目全寿命周期成本。除此之外，要让开发商和施工企业明确意识到降低项目全寿命周期成本的同时能够给自身带来的利益，这样才能够调动起他们实施建筑节能的积极性。

如上图所示，在建设费用最低时全寿命周期造价会比最低造价高出很多。如果开发商和施工企业能够使项目达到一定的节能标准，就应按全寿命周期造价中节省的费用给予其一定比例奖励，这样就可以使他们的利益和建筑节能的实施挂钩，调动其在实施建筑节能上的积极性。

2.加强设计阶段对节能建筑造价的控制。解决设计阶段节能建筑造价增加问题的相应对策如下。

（1）提高设计人员水平。对于设计人员重技术轻经济的问题，可以一方面通过引入价值工程使设计过程中建筑节能的功能要求和投资能够有机结合，达到技术与经济有效结合的目的{15}；另一方面可以通过加强限额设计的实行，使每一个设计人员在设计的过程中都有一定的造价约束，从而在一定程度上解决节能建筑造价不必要增加的问题{16}。还应通过让设计人员不断学习新技术、新知识解决设计与施工脱节的问题。例如：对于节能建筑这种新的建筑形式中使用的新材料，设计人员只有熟悉之后，才能将其应用到设计工作中。因此设计单位就应定期考核设计人员对新技术的掌握程度，结合明确的奖惩制度，以促进设计人员学习新知识和新技能的积极性。

（2）加强设计阶段的招标与监理工作。把设计的经济性加入招标的评标条件中，这样做可以使中标设计方案在达到相同功能的前提下做到投资最小化，它是有效控制工程造价的重要措施{17}。设计招标还加强了设计单位之间的竞争，促使其缩短设计周期、加强设计过程中对工程造价的控制，达到间接控制工程造价的目的{18}。为了保证设计阶段的招标能够达到预期的效果，还必须加强对设计阶段招标的监理工作。

（3）改善现行设计收费方法。改善现行设计收费方法也可以避免节能建筑的造价在设计阶段产生不必要的增加，还可以在一定程度上加大对降低节能建筑造价的激励力度。

改善现行设计收费方法可以采取的主要方法：如果设计单位可以做到在保证节能要求的前提下降低投资，那么就把降低的投资额的一定比例奖给设计单位，但是如果设计单位的设计使得投资增加则扣减设计单位一定比例的设计费用{19}。采取这种方法首先要给出设计单位明确的节能建筑所应达到的使用功能和安全程度，并且以投资估算造价为基础给出一个明确的投资额。这样设计单位就会自主地采用一些新材料和新技术来节约投资。而节约的投资，设计单位就可以从中获得一定比例的提成奖励，实现设计阶段对节能建筑成本的控制，同时进一步达到加快建筑节能实施的目的。

3.提高对建筑可持续发展造价管理的重视。提高对建筑可持续发展造价管理的重视应从我国造价的实际情况出发，把现行全过程造价方法考虑的跨度增大到项目的全寿命周期之内。同时，在我国造价理论的研究当中加入对运营及维护阶段、翻新及拆除阶段的成本范畴和成本函数的研究{20}。提高对建筑可持续发展造价管理的重视，能够解决在运营及维护阶段、翻新及拆除阶段所面临的困境；降低项目在运营及维护阶段、翻新及拆除阶段的费用；提高开发商实施建筑节能的积极性，从而达到加快建筑节能实施的目的。

四、结论

适应建筑节能发展的工程造价管理理论可以有效加快建筑节能的实施，解决在决策阶段、设计阶段以及建筑可持续发展造价管理方面上存在一些不适应建筑节能发展的问题，可以加快我国建筑节能的实施。

注释：

{1}李彤,肖翊.建筑节能大有作为[J].资源节约,2008,24(4)：18.

{2}张雪贞.从建筑节能浅谈全生命周期造价管理[J].建筑监督与检测,2009,2(6)：58-63.

{3}杨少敏,姚云生.加强工程造价的全过程管理的必要性[J].科技信息,2008(19)：125-164.

{4}杨兴燕.设计阶段工程造价的控制[J].科技资讯,2009(10)：57-58.

{5}杨志明.居住建筑节能技术经济评价应用研究[D].上海：上海交通大学学报,2006.

{6}黄从军.设计阶段工程造价控制存在的问题及对策[J].经济师,2007(1)：52-53.

{7}廖石坚.浅谈工程建设项目设计阶段的造价控制[J].建筑监督检测与造价,2009,9(2)：54-56.

{8}洪立霞.浅谈设计阶段工程造价管理存在的问题及对策[N].铜陵职业技术学院学报,2009(2).

{9}蒋月郎.论建设项目设计阶段的工程造价控制[J].民营科技,2009(3)：109.

{10}尹贻林,刘晓丹.全寿命周期视角设计阶段工程造价控制研究[N].哈尔滨商业大学学报,2009(3).

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{12}郑爱红.浅议设计阶段工程造价控制的作用[J].中国高新技术企业,2010(6)：134-135.

{13}王巨鹏.节能住宅综合效益分析与评价研究[D].重庆：重庆大学学报,2009.

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{18}李悦,姜旭新.浅谈设计阶段对工程造价控制的有效控制措施[J].水利科技与经济,2009,2,15(2)：101-103.

{19}燕燕.设计阶段对工程造价的控制[J].中国新技术新产品,2009(9)：63.

{20}董士波.全寿命周期造价管理研究[D].哈尔滨：哈尔滨工程大学学报,2003.

（作者单位：太原理工大学经济管理学院 山西太原 030024）

（责编：李雪）