构建秦皇岛市两大物流服务体系探讨

王进

摘 要：物流业的发展已经上升为国家战略，各地区都在立足本地，认真研究物流发展方向和举措，特别是一些重要节点型城市更是如此。文章以秦皇岛市为例，通过分析建立运输站场服务体系和旅游物流服务体系，全面提升物流服务水平。

关键词：秦皇岛 物流 旅游物流

中图分类号:F207文献标识码:A

文章编号:1004-4914（2012）07-202-01

秦皇岛市位于河北省的东北部，南临渤海，北依燕山，东接辽宁省葫芦岛市，西接唐山，近京津，位于最具发展潜力的环渤海经济圈中心地带，是我国西北和华北地区重要的出海口，是国家重要的能源、粮食等大宗商品转运中心，承载和连接了全国50%能源物流量，是地区性物流节点城市。同时，秦皇岛拥有丰富的旅游资源，悠久的文化名胜古迹，每年拥有两千余万游客的接待量，旅游物流需求量明显增大。结合全市物流业发展现状，本文仅就运输站场服务体系和旅游物流服务体系进行阐述。

一、构建运输站场服务体系

1.构建运输站场服务体系投融资平台。近年来政府交通部门陆续在客货运输站场建设方面进行投入，从2004年到2010年建成客运简易站31个、二级客运站2个，物流中心1个，省市补助到位资金累计达到2951万元。“十二五”期间还将增加新的运输站场建设项目，特别是列入国家公路运输枢纽规划的一批项目将有比较大的政府投入。投入民营企业和县区局所属运输站场的资金客观上存在产权界定问题。建议考虑将这类政府投资定位为国有产权，纳入市交通运输局下属的交通建设投资有限公司，作为国有资产在企业的股权投入，明晰产权和股份，形成运输站场服务体系投融资平台，增加交通建设投资有限公司资本金来源，增强交通投资平台融资能力。

2.成立交通物流公司，构建运输站场运营实体。可以考虑在市局交通建设投资有限公司的框架下，以运输站场国有投入为资本金来源，成立隶属于市局交通建设投资有限公司的秦皇岛市运输站场经营公司（秦皇岛市交通物流发展有限公司），使其成为构建全市运输站场服务体系的经营平台，集成可利用的运输站场资源，开展交通物流服务经营，立足打造成全市公共物流服务领域的龙头企业，为交通运输部门发展现代物流发挥主导作用。

3.集成运输站场资源，构建零担运输服务网络。调查显示，全市现有分布在各县区乡镇所在地的一批简易站，多数闲置和出租，没有发挥应有的运输服务功能。将这些隶属于县区交通局的运输场站赋予零担货运站的功能加以利用是可行的，在硬件设施上完全能够满足客运和货运的共同需要。将市秦东物流园区作为全市的零担运输中心站，辐射全市30余家乡镇网点，完全可以初步构建覆盖全市的零担运输网络。通过发挥道路运输市场管理者的职能，制定区域零担运输规则，运用市场化的手段，投放零担运力资源，吸引社会车辆进驻场站，经营零担运输班线，盘活零担运输市场的线路无形资产。这项工作，可结合政府商务部门主导的“万村千乡超市工程”和市邮政部门主导的“村邮”工程进行运作，争取更多的政府政策支持。

二、构建旅游物流服务体系

构建旅游物流服务体系是满足广大游客日益增长的相关旅游商品运输需求的需要，是交通运输管理部门落实旅游立市发展战略、服务于社会经济发展的需要。

1.构建旅游物流服务体系的基本思路。旅游物流是指以游客为服务对象，为游客购买旅游商品提供从购买到送达目的地的全过程物流服务，包括包装、暂存、快递送达以及与此相关的信息等服务。构建旅游物流服务体系的基本思路是：在为游客提供服务的相关环节，包括宾馆、旅游景点、购物商店和旅游商品提供商等物流节点设立商品快递托运办理点，使游客在购买旅游商品时或回到住地宾馆都能够及时享有快递托运服务。由于游客这种特殊的服务对象都是外地人或者外国人，他们在异地办理托运业务，对托运商品的安全性和及时性具有更高的要求，其服务品质事关城市形象，影响较大。因此对旅游物流市场需要建立比较高的准入门槛，严格筛选物流服务提供商，制定物流服务规范、建立日常监管制度，将旅游物流市场的供需主体和服务行为纳入旅游物流管理信息系统，实施动态监管，建立起服务规范、运作高效，监管严格的旅游物流市场体系。

2.构建旅游物流服务体系的现实基础条件和对策建议。目前，秦皇岛市已经具备构建旅游物流服务体系的较好基础。2008年奥运会期间，市交通运输与市旅游局联合开展了非赛事物流服务，向宾馆和主要旅游商品市场等旅游物流集散场所推荐比较好的物流快递提供商进驻提供快递服务，取得了较好的效果，积累了组织相关活动的初步经验；去年，市运管处与东北大学联合申报的《旅游物流运作模式研究》课题已被评审入选省厅科技项目，列入省厅科技计划。

为了做好旅游物流工作，提出如下建议：

（1）将此项工作作为物流工作的一项重要任务进行安排部署。由市交通运输局负责组织，协调市旅游局、市邮政局和市公安局等相关政府部门配合，运管处具体负责制定实施方案，在全市组织实施。

（2）试点先行。为了稳妥开展好此项工作，可在各县区，选择条件较好的几家宾馆、旅游购物企业和场所，进行初步试点，建立规范、积累经验，逐步推广。

（3）政策扶植与支持。对经认定的旅游物流服务提供商建立车辆通行的“绿色通道”，使其能够及时进入市区和景区的宾馆饭店、休疗院所及旅游物流受理点，不受交通禁行的限制，给予免费停车。构建旅游物流管理信息平台，开发旅游物流管理信息系统软件，需要提供专项资金支持，建议列入科技项目争取专项资金补助。

参考文献：

郭步前，白劲松，郑永成.秦皇岛体育旅游文化开发研究.商场现代化，2008（4）

（作者单位：秦皇岛市运输管理处 河北秦皇岛 066000）

（责编:贾伟）