虎林农民的蜕变

□ 本刊记者 郑 旭

虎林农民的蜕变

□ 本刊记者 郑 旭

位于黑龙江东部、以乌苏里江为界、与俄罗斯隔水相望的虎林市，今年8月出人意料地被互联网热“捧”了一阵。“地主在虎林形成”的新闻甫一出现，与其相关的数十个词条引得舆论一片哗然。

“我们这里虽然找不到地主，但你可以找到很多富农。”当地一位党政官员语气舒缓地回应。

事实上，作为事后到虎林溯源“地主”真相的首家媒体，《民生周刊》发现，随着国家对农民专业合作组织扶持力度的加大，这两年虎林市农民专业合作社发展迅速。在全市85个行政村中，经工商注册登记的合作社就有175家，社员总数2600余人，人均年收入4万元，并由此带动了近1.3万户农民受益。

由农户到社员，在虎林这个黑龙江省的农业大县里，农民是如何完成蜕变的呢？

规模经营预热

农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。这种模式最早出现在上世纪80年代中期的浙江。

“虽然农村专业合作社在黑龙江省起步较晚，但作为现代化农业省份，优势相对明显。”虎林市农业局经管站站长孙圆友说。

虎林市现有农业人口9.01万，其中农村劳动力为5.62万人，以目前实际拥有耕地150.6万亩计算，虎林农村人均耕地为17亩，高于全国平均水平。

在孙圆友看来，农民专业合作社的作用是让农民实现互助联合，实现农业生产的规模化。而加快土地流转、提高土地利用率是确保合作社规模化经营的前提。

“只有实施农村土地规模化经营，才能把更多的农民从土地中解放出来，从事二、三产业，实现农村劳动力转移。”他说。

“只有实施农村土地规模化经营，才能把更多的农民从土地中解放出来，从事二、三产业，实现农村劳动力转移。”

为鼓励农民专业合作社发展，提高农业生产经济效益，2010年虎林成立农村土地流转管理服务中心，力推土地规模化经营。

有数据显示，截至今年，虎林全市流转土地面积49万亩，约占村集体耕地面积的32.6%，流转出土地的农户数为3468户，其中有82.6%的农户为自发流转。加上合作社社员原有土地，虎林市辖区内的农民专业合作社，规模经营土地面积达到55万亩。

其实，在我国现有的农民专业合作社中，所涉及的行业主要集中在种植、农机服务和养殖三大类，而虎林的合作社由最初的种植、养殖额外扩展至现在的六大类。

据孙圆友介绍，从去年开始，虎林发展较快的是农机服务合作社，其次是山产品合作社从无到有，合作模式也向农业生产服务、技术信息等领域延伸。

虎林市农业局在2011年底做过一次统计，在已经注册的175家农民专业合作社中，涉及种植业的有115家、养殖业23家、农机服务31家，其余的分别为产品种植业、蜂产品、新能源技术服务，注册资金累计1.02亿元。

多元力量兴办

尽管这些专业合作社的参与者都是当地农民，但组建主体则是多元化的。

“虎林现有的合作社都是依靠多元力量兴办发展起来的。”作为虎林盛联水稻种植农民专业合作社（下文简称盛联合作社）的理事长，刘均水是虎林最早筹建合作社的牵头人之一。

“项目带动”、“村干部领办”、“企业带动”、“能人组织”是虎林农民专业合作社组建的四种主体。盛联合作社是在盛华米业有限公司的基础上通过重组而建立的，属于“企业带动”型。

2008年，当时还是盛华米业有限公司总经理的刘均水，与虎林市新乐乡的连山村、双跃村、富荣村、兴隆村四村六屯农民组成了集水稻种植、加工、销售为一体的农民专业合作社。

2011年，盛联合作社又进行了30000亩地的绿色优质水稻认证，并注册了品牌大米，实现了合作社+公司+农户的经营模式。

“这种模式最大的好处，就是能够将农资、种植、管理、收购、销售、服务做到一体化。去年，社员的平均收入比做农民时增加6000多元。”刘均水介绍说。

而作为东诚镇忠诚村书记，包永富领办的五谷香农民专业合作社，则更加突出科技化和创新培训机制，以市场为前导，带动整个产业结构调整。

“我们合作社与龙头企业联合抓连锁，与加工企业联合抓订单，促进强弱联合抓双赢，帮助社员实现了资源共享，规模经营。”包永富告诉记者，去年春播时，合作社共为社员采购化肥3480吨，仅此一项就为社员节约资金640多万元。

不仅如此，孙圆友还告诉记者，伟光乡胜利村村主任管桂林与吉林省北华大学郭广林教授合作，采取“土地入股、规模经营”的方式，组织本村12户农民入股，发展葡萄园采摘经济，共投资300万元，流转土地面积200亩。

“采摘园在丰产期可实现年纯收入240万元。”孙圆友介绍说，村里的农户可以在采摘合作社里打工挣钱，按劳分配劳务工资，再加上二次分红和盈余分配，每亩地效益比传统种植提高了10倍，逐步形成了“股份+合作”的土地流转模式和“底金+分红+劳务收入”的农民收入模式。

左图：秋收时节，黑龙江省虎林市农机合作社的社员成为当地最忙碌的“农民”。图/纪文斌

合作社吸引力

一头连市场，一头连农户，生产、加工、销售实现有机衔接，合作社发展模式也让一些单打独斗的散农开始心动。

阿北乡新路村是虎林市85个行政村中距市中心较远的村子之一，村民孟祥臣是村里的水稻种植大户，承包水田1000余亩。

孟祥臣称，今年是他种植水稻的第16个年头，虽然水稻是目前收益最好的粮食作物，但农民要想取得高收益并不容易。

按照他的说法，近年来受农资、人力、农机具、油料价格不断上涨的影响，亩产成本增加，一亩水稻的纯收益已经降到了400元以下。“如果遇到病虫害，种植户的收益还将受到影响。”

实际上，除了种植成本因素影响外，决定水稻种植户收益的还有卖粮渠道。

孟祥臣告诉记者，以前上缴农业税时，农民种粮都要往粮食储备库送，但那时个别储备库存在有意压低粮食等级的行为，使得农民利益受到损失。现在这一税种取消了，国家出台的粮食收购保护价格每年也都在提高，但种粮户心里还是有“阴影”，不愿意将粮食送到粮库。

《民生周刊》记者调查得知，以往水稻成熟后，黑龙江东部地区的精米加工企业就会来到新路村，与孟祥臣等水稻种植户签订收购协议。

“几年前，收购价格是由我们种植户说了算的。但现在一些加工企业私下里结成联盟，强硬地定制统一价格，让种植户没有了话语权。”孟祥臣透露说。

他认为，今后靠农民“单打独斗”会越来越难，唯一的出路就是成立新路村自己的种植合作社，形成规模效益后，议价能力和抗风险能力都会增强。

“造血功能偏弱”

虽然农民专业合作组织的形成带动了农村经济发展，但孙圆友认为，虎林的合作社毕竟还处在发展的初级阶段。从目前的运作情况看，普遍存在的问题有两个，一是自我发展能力弱，二是合作社内部不规范、合作意识不强。

他分析指出：“合作社缺乏融资担保物，融资渠道单一，运转资金严重不足加之自我积累较少，造血功能偏弱。而一些合作社由于市场经营意识、品牌意识不强，仍然是坐地等待客户上门，不能主动开拓市场，单凭人脉关系发展经营。”

右图：2012年3月，虎林市盛展农民专业合作联社获批成立。图/郑旭

刘均水也向《民生周刊》坦言，部分合作社内部财务制度、分配制度、决策制度规范化程度低，内在机制不健全、不完善，领导人喜欢“一言堂”。此外还有个别合作社出现团体社员垄断经营管理权、农户丧失经营决策权的现象。

他认为，农民专业合作社要想做到可持续发展，首先要坚持家庭承包经营不能动摇，其次要坚持 “民办、民管、民受益”的原则，按照农民的意愿和要求，让成员独立自主地开展劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作。实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，让农民入社既踏实又放心。

值得一提的是，早在盛联合作社成立之初，刘均水就与虎林市委组织部取得联系，成立了盛联合作社党支部。

“发挥社内农民党员的先锋带头作用，管理上实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，让农民入社既踏实又放心。”刘均水说。

发展还需“护航”

“政府要从政策、投入、科技、组织化等多方面加大对农民专业合作社的扶持力度，做好服务指导工作。”虎林市委常委李冬华在接受《民生周刊》采访时认为，在目前合作社的经济功能尚未完善，提供的有效服务相对较少时，政府要主动充当护航者，保障农户的基本利益不受损失。

事实上从2009年开始，虎林市政府便争取政策，加大农民专业合作社的项目扶持力度，采取资金补助等形式，对运行质量较好、合作规模较大、带动效应明显的合作社进行建设项目资金扶持，帮助合作社做大做强做优。

除此之外，目前虎林市已经制订完善了税收、技术推广一系列优惠政策扶持本地农民专业合作社的发展，主张农村信用社等金融机构积极改善信贷服务，简化审批手续，不断加大对农民专业合作社的信贷支持。

“我们已经明确，农民专业合作社享受发展农业产业化、扶持中小企业、发展民营经济的税收优惠政策。在用地、用电以及农产品或基地的质量安全标准认证、品牌注册、绿色通道等方面，各职能部门均积极给予便利并降低相关费用。”虎林市农业局副局长崔伟说。

刘均水告诉记者，不久前，盛联合作社作为牵头单位，注册成立了虎林市盛展农民专业合作联社。

“当代农民做事要讲究‘强强联合’、按市场规律办事。联社成立后，不仅优化了之前各合作社资源配置，更为关键的是，让我们自身抵御市场风险能力更强！”农民刘均水信心满满。