普教实验、艺体类教学设备招标参数界定之研究

孟 刚

招标采购作为学校教育设施设备增补的重要渠道，是各级教育装备部门的重要工作，仪器设备参数的设定是招标工作的重要内容，是要求，也是使用方对某类产品的认可。教育技术设备中的信息技术类产品分类较细，且有国家标准，比较容易界定，而实验类设备由于数量众多，大多数产品构成及工艺较为简单，再加上在较大区域和较长时间范围内，无法将不同学校的不同需求进行统一。因此，国家、省教育装备部门在进行装备标准设定时，实验、艺体类教学器材的规格、型号、功能等项目的界定不宜太细，弹性应较大。基于此，在具体招标过程中，这类设备技术参数的界定就成了重点和难点。在以往的招标实践中，我们也走了一些弯路，如果不界定好这类设备的参数，招标的结果往往是不得不接受质量低劣的产品，造成资金的浪费，影响教学的正常开展。就此，结合我县近年来在设备采购中的做法和经验，简要论述实验、艺体类教学设备参数的设定问题。

一、实验、艺体类教学设备

本文所涉及的普教实验、艺体类教学设备，是指全日制初中、小学理科实验室仪器及配套设备设施，以及中小学音乐、美术、体育、科创劳技室等学科仪器及配套设备设施。据不完全统计，现行四川省(2007)装备目录中，中小学必配教学仪器品种繁多，具体数量见表1：

表1所列品种总数(不同学科同类产品复式计数)为1 593，门类达70多个，其中有明确界定参数和有国家标准的产品品种有442个，简易标注要求的品种有135个。

其配套设施及桌、凳、柜等也包含在此类设备的范围内。

二、招标设备参数界定的范围

由于该类设备品种、门类远远大于其他教学设备，所以招标过程中，参数设定是一项相当繁杂的工作。但是为了保证教学一线使用保质、放心、切合实际需求的设备，设备参数的明确界定就显得十分必要。

本着客观、科学、适用的原则，在设定实验、艺体类教学设备的招标参数时，应着重从材质、规格、性能、功用等方面进行定性、定量的公性描述和界定。

同型号的产品，由于材质不同，生产厂家生产该类产品所使用的生产设备、工艺不同，其性能和价格差异也是相当大的。比如在理科实验仪器部颁(2007)配备目录中，对酒精喷灯作出了相关要求(见表2)，如果直接按此招标，市场上同类产品因材质、工艺、质量的差异，价格从50多元到500多元不等，差距是相当大的，招标时就会造成价格低下的低质产品中标的情况发生。由于性能大不相同，价格相对较低的酒精喷灯在使用过程中会存在严重的安全隐患，而且短时间内就会报废，影响教学工作的正常开展。

表2 部颁(2007)配备目录中对酒精喷灯的装备要求

为杜绝此类情况，应在招标要求中按学段及学校需求，对产品材质、工艺、规格、性能等进行重新界定和补充。

三、招标设备参数的描述

鉴于以上情况，每次招标时，要根据招标学校的具体要求，在遵从配备目录原要求的基础上，对招标设备技术要求进行补充和限定。如果有国家标准的设备，参数设定时可直接引用，或标明国标编号；对配备目录中有较为详尽要求的，也可直接引用或进行少量补充；对于绝大部分规格、型号要求为空白的设备，则要根据当次项目学校类别及其教学需求对产品进行完整描述，作为技术参数用于采购、招标。

产品的描述应根据产品特性，从规格、工艺、材质、功用、性能上做客观的描述，描述文字应直白、客观。

有的产品对材质的要求不高，或者是材质在品名中就有了界定。但对于大多数产品而言，其材质决定了其性能和功用。当然，它们的价格差异也是相当大的。另外，同一材质，因生产工艺和原材料的不同，其性能差异也很大。比如同是玻璃，就有钢化玻璃、磨砂玻璃、喷砂玻璃、压花玻璃、夹丝玻璃、中空玻璃、夹层玻璃、防弹玻璃、热弯玻璃等很多品种；钢铁构件也因含碳量的不同而呈现出不同的性能；塑料制品的分类就更加繁杂了。因此，要根据设备的用途对材质进行准确界定。

设备的规格，包括设备的尺寸、运行环境、精度、重量等。设备的尺寸，特别是实验室、音美劳教室中的配套桌、凳、柜，受场地空间限制，有些样式和规格需要订制，因此设定时应对规格进行详细描述。仪器设备也有规格方面的要求，如演示实验的器材和分组实验的器材就有区别，为保证演示实验的可见性，其规格中就需要有尺寸的要求，这是相当重要的；又如模型，写生模型和演示实验、分组实验的模型在规格上都有所区别。运行环境也是设备规格的主要参数，如电器类设备的工作电压、功率，就是参数设定的重点。精度是测量类仪器的重要性能。有些设备因出于稳定性方面的考虑，还需要设定设备的重量。因此，界定设备的规格也是保证设备在教学中按需使用的要求之一。

另外，在编制招标设备参数时，为体现公平原则，无特定要求的参数在设定时，一般不宜设置成唯一的数量，否则会在很大程度上缩小选择范围。应在许可的范围内提出要求，如“≥250 W”“≤15 kg”“35±1 mL”“10～12 mm”等，切忌出现“＝24.1 A”之类的情况。

其他，如性能、功用等参数，也应根据项目学校的类别和教学需求做相应的界定。如酒精喷灯等设备，在调研市场和分析教学需求后，我们的界定见表3。

表3 修改参数后用于招标的部分设备要求

当然，设定招标参数时，并不是要求越高越好，要从设备是否有定量、定性的要求及适用范围等方面进行考虑。在保证质量的前提下，能用简易设备完成教学任务的，编制招标参数时尽量使用性价比较高的简易设备的参数，以节约招标经费。