水文承载着责任和使命

□ 孙福德

十三年前，《水文承载着什么》一书，让人们记住了，水文承载着的是一种艰苦磨练和经过,98特大洪水洗礼的奋斗精神。而今，经过松花江水污染、沙兰河特大洪灾、吉林化工桶落江等多次重大事件考验，水文承载的责任和使命，落在了以董淑华局长为首的局党委和所带领的千余人水文团队的肩上。

争创一流的班子

建设诚信负责、富于创新、团结务实、勤政廉洁的领导班子，是事业发展的前提条件。

局党委未雨绸缪，审时度势，践行“大水文”理念，遵循“多研究办法，少议论困难，多分析利弊，少争论对错，多集中智慧，少心存私利”的决策方针，科学谋划着水文工作的指导思想和工作思路，引领水文不断走向辉煌。

发挥党建优势，通过加强理想信念教育，让和谐意识深入人心。因为工作思路清晰，目标明确，领导团队表现出很强的战斗力、凝聚力和向心力。2009年，作为机构升格后推进水文事业发展的重要举措，省水文局重新调整配齐了领导班子，并通过竞岗配备了内设处（室）领导干部，各市（地）水文局也都配备了强有力的领导班子，选拔了一大批德才兼备、富有活力的年强干部走上了各自的领导岗位，班子和干部队伍建设取得了历史性的飞跃。

建设一流的队伍

带出素质过硬、作风顽强、敬业奉献、锐意进取的职工队伍，是水文事业发展的坚实基础。

水文局党委始终坚持“德才兼备德为上，言行之间能为先，凭能力不唯学历，重实绩不唯资历”的选人用人理念，始终坚持“不拘一格，人尽其才，珍惜关爱，注重培养”的人才管理理念。一是全员推行竞争上岗和公开选拔，实施选人用人阳光工程。首次面向全省水利系统公开选拔大兴安岭水文局局长，产生积极影响。二是严格操作程序，确保选人用人公正、公平、公开。坚持党管干部原则，扩大干部工作民主。想干事、能干事、能干成事的优秀人才脱颖而出，形成良好氛围。三是加强干部交流工作。有计划地对同一职位任职满10年的部分市（地）局主要负责同志进行轮岗交流，部分市（地）局领导班子副职进行异地选拔、交流锻炼，成效明显。四是加大人才引进和培养力度。 “十一五”期间共引进和招聘各类人才60余人，培训专业技术人员千余人次，选派50余名机关党政人才到外省经济发达地区学习锻炼。截止目前，工程师专业技术人员达到181人，高级工程师达到145人，享受研究员待遇高级工程师已有18人。全省水文系统大专以上学历所占百分比从“十五”的12%增加到17%，研究生以上学历从“十五”期间的1人增加到9人。

局党委本着“耐住寂寞、甘于奉献，孜孜以求、事业为上，团结协作、顾全大局，严谨精细、勤奋工作”的工作准则，通过开展理论教育和业务培训，提高干部职工的政治素质和业务水平；通过站队结合、水文进城和改善工作条件，关心职工生活，体现人文关怀，创造水文事业健康发展、文明向上的和谐氛围。面对改革发展过程中重重困难，在防灾减灾的测报一线和服务社会的最前沿，全省水文系统干部职工凝聚集体的智慧和力量，吃苦不言苦，知难不畏难，尤其是通过防汛水文测报、应对突发事件中的精彩表现，得到了水利部、省委、省政府和厅党组的高度赞誉。事实证明，正是这样一支“特别能吃苦、特别能忍耐、特别负责任、特别能奉献”的水文队伍，展示了新时期水文人的精神风貌。

实现一流的管理

打造以人为本、内方外圆、制度健全、科学规范的管理模式，是事业发展的可靠保证。

从2003年龙江水文行业第一个规范性文件《关于加强水文工作的通知》，到2011年出台的龙江水文历史上第一部政府规章《黑龙江省水文管理办法》，为黑龙江省水文事业发展搭建起了一个更加广阔的平台，在某种程度上武装了水文事业发展的关节点，在细微处尽显了一个单位“管理政策”意识的确立和“管理模式”这一态势的建立。

坚持“以人为本”和科学管理相结合，新制定了《省水文局工作规则》、《省水文局领导干部考核工作办法》、《财务管理办法》、《干部职工年度考核制度》等各类规章制度20余项；制定完善了人事、办公室、财务等部门的工作流程。2011年，按照省水利厅“水利管理年”的部署和要求，编制完成68项规章制度名录，各处室明确职责任务，对尚未建立的9项规章制度抓紧制定，对正在建立过程中的19项目规章制度加快推进，对已施行的40项规章制度根据需要进一步修订完善，确保各项制度的完整性、科学性和可操作性。

随着水文建设步伐的不断加快，针对投资强度高、建设任务重、管理要求严、规定时限紧、工作责任大的现实，从项目立项申报，到建设过程管理，以及项目竣工验收等环节，实现全过程规范性管理，加大监督管理力度。严格按照基本建设项目建设和管理有关规定、要求，严格履行“四制”制度，并吸取以往基本建设管理工作的经验，细化和完善招标投标、政府采购、工程设计施工、财务管理和监督检查等制度，为工程的建设提供制度保障。在项目实施过程中，实行“廉政合同”和“工程合同”一起签制度，省局主要负责人与各市（地）水文局签订了《党风廉政建设责任状》、《资金使用管理责任书》、《工程管理工作责任状》、《安全工作责任状》和《工程建设廉政责任状》，财务审计、纪检监察部门切实履行监督检查职责，加强对项目资金使用的审计监督，确保了资金安全、项目安全、干部安全。

互为监督的工作机制，严格规范的管理秩序，实现并加快了多方位多层面管理的科学化、民主化和规范化进程，避免和围堵工作过程中的漏洞，提高了工作效率。

创造一流的业绩

争创持续发展、保障有力、效益显著、人民满意的辉煌业绩，是事业发展的不竭动力。

自1898年黑龙江省有水文记载以来，无不显示出水文与经济社会发展息息相关，在经济社会发展过程中无疑是不可替代、不可或缺的。近年来，特别是“十一五”以来，在水利厅党组的正确领导下，全省水文系统深入贯彻科学发展观，牢固树立“大水文”发展理念，以“植根水利、服务社会”为主线，以水文现代化建设为中心，以水文基础设施建设为重点，努力建设“站网合理、技术先进、信息及时、预报准确、管理科学、服务全面”的水文管理运行服务体系。在水文广大干部职工艰苦奋斗、不懈努力下，水文事业发展取得了骄人的业绩，无论在管理体制改革、基础设施建设、信息化建设和水文科学化管理等方面，还是在应对突发事件能力、公共服务能力建设等方面都取得了新突破。用全面、优质、高效的水文水资源信息服务社会，为实现“以水兴业、以水丽城、以水富民”的目标提供更加坚实可靠的支撑，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会做出了应有的贡献。

纵观黑龙江水文工作，明显呈现出五个特征：快，准，稳，新，细。

快——迈大步，对水利厅党组的决策和部署，对发展思路、工作目标和工作重点能够快速响应，贯彻到位，执行坚决。向着既定的目标，义无反顾、勇于前行，把勤于思考，善于创新，逢一必争，敢于胜利的信念贯彻到工作的每个环节中。

准——早一步，充分发挥主动性、能动性，选准水文发展和服务项目的切入点和着力点，抓住当前水利工作重点和经济社会发展迫切需要支持的关节点，围绕需求搞好建设。

稳——走稳步，从实际出发，求真务实，扎实工作，各项工作更加稳固，各项措施更加到位，水文服务系统和基础设施建设取得实实在在的成果。

新——高半步，紧随时代发展要求，不断开阔视野、拓宽思路，科学思考、准确定位，及时宣传，广泛领会，创造水文科学发展、和谐发展的新局面。

细——看准步，做工作就做到极致，打造经典，把住关键环节，遵守规范要求，严密操作程序，观测数据做到精细，分析资料做到准确，提供依据做到可靠。

树立一流的形象

塑造服务优质、文明向上、和谐统一、社会尊重的形象，是事业发展的有力支撑。

省水文局党委始终坚持建设和管理、物质文明和精神文明“两手抓”，以和谐水文创建为切入点，以行业文化建设为重点，全面提高了水文职工队伍的职业道德素质，增强凝聚力，激发创造力，在提升能力、服务民生和发展现代水利的建设大潮中，广大基层水文职工知难不畏难，知苦不言苦，一心扎根水文、奉献水文，在平凡的岗位上，用朴实无华的情感和默默无闻的辛勤工作，彰显了水文行业和水文人的高尚品格。

省水文局2008年晋升省级文明单位标兵，集体荣获全国水利系统先进集体、全国水利系统和谐企事业单位、全国防汛抗旱先进集体、全国青年文明号、黑龙江省抗洪抢险先进集体、全国水情工作先进单位、全省水利系统“八大突出贡献团队”、省级青年文明号、全国青年文明号等各级表彰奖励50余项，5个基层水文站被评为全国文明水文站。个人荣获全国“五一”巾帼标兵、黑龙江省第六届十佳公仆、黑龙江省先进女职工、黑龙江省抗洪抢险先进模范、全国水利系统知识型职工先进个人、全国水利系统技术能手等各级表彰奖励30余项。

居安思危是一个行业成熟的表现，心存水文大事知于职工、信于职工、教于职工、感于职工、监督于职工，是基于水文事业持续健康发展的坦荡自信。中央和省委一号文件的出台，中央水利工作会议和全省水利建设推进会的召开，水利改革发展迎来了历史性机遇和大发展的春天，水文作为水利的基础行业，同样迎来重要的发展机遇和更加严峻的挑战。

沧海横流方显水文本色，风雨同舟谱写历史篇章，省水文局领导班子正在团结和带领全省水文系统广大干部职工，紧密围绕全省水利中心工作和经济社会发展需要，继续发扬水文行业精神，团结一心，众志成城，砥砺前行，开拓创新，继续谱写龙江水文事业发展新篇章！