浅谈昕水河河道综合整治

畅春辉 冯海帆 冯延平

(山西省大宁县水利局 042300)

在中央和省、市各级党委政府以及水利部门的大力支持下，大宁县积极贯彻落实中央一号文件精神，实施了昕水河昕水镇段河道治理工程，大宁县水利局作为工程建设管理主管单位，严格建设程序、规范操作规程，圆满完成了工程建设任务。

1 基本情况

大宁县地处昕水河下游，晋西吕梁山南端，属黄土高原残垣沟壑区，东与蒲县、隰县毗邻，西与陕西省延长县隔黄河相望，南接吉县，北连永和县。地理位置介于东经 110°28'～ 111°01'，北纬 36°17'～ 36°37'之间。大宁县是国家扶贫开发重点县，也是山西省35个重点防汛县之一，改革开放20多年来，经过全县人民共同努力，城市建设及人民生存环境已有明显改观。

南源发源于蒲县东北太林乡南柏村，在午城镇与北源汇合后自东向西流经大宁县昕水镇、曲峨镇、徐家垛乡，至古镇村北汇入黄河，全长128km;昕水河属黄河的一级支流，流域面积4321km2，多年平均径流量为1.5亿m3，年均清水流量为3.03m3/s，年均清水总量为5910m3。昕水河有南北两源，北源发源于交口县石口镇，昕水河自东向西流经县城，将县城分成南北两部分，汇入城川河。

2 防洪工程建设背景

昕水河具有洪水形成历时短、洪峰大等特性，经常给沿岸居民造成洪涝灾害，直接影响着人民群众生命财产安全，严重制约全县社会经济稳步发展。根据大宁县县志记载，1957年发生10年一遇洪水，洪峰流量2350m3，太仙河水力冲填坝、石城电站受损，直接经济损失60万元;1969年发生15年一遇洪水，洪峰流量2880m3，洪水进入县城，死伤8人。

图1 昕水河河道原貌

目前，随着城区大规模开发建设，私修乱建、私垦滥植、堤防损毁，导致河道管理范围不明确，且多年来从未进行清淤，河道内草木丛生、污水横流，淤积较为严重，阻塞河床，致使河道断面萎缩，影响了河道蓄水、排涝功能的正常发挥，原有河道防洪除涝标准已不能满足防洪要求。每逢汛期，遇有大暴雨，洪水难以及时排出，洪涝灾害频发。昕水河河道原貌见图1。因此，为了提高河道防洪标准，改善河道生态环境，提高城区内人民生活质量，确保人民群众的生命财产安全和经济社会和谐稳定，大宁县对昕水河河道进行了综合治理。共治理河道长8082m，其中，新建堤防5652m，旧堤加固2481m，河槽疏浚6742m，河岸护坡1hm2，新建人字闸6座。共完成土方94.11万m3，石方9.89万m3，混凝土 719.03m3，钢模板 557.38m2，完成总投资3786.13万元。2011年12月23日，顺利通过省水利厅组织的竣工验收。河道治理后效果见图2。

图2 昕水河河道治理效果

3 工程建设程序

3.1 工程立项

大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程是山西省第一批批复实施的13条中小河流治理项目之一，县委、县政府高度重视。2009年10月，大宁县水利局委托临汾市水利勘测设计院编制完成了《大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程初步设计报告》，2009年11月，省发改委正式批准，并付诸实施。

3.2 施工准备

2010年7月3日，县政府成立了大宁县昕水河昕水镇段河道治理领导组，组建了河道治理工程项目法人。2010年9月9日，项目法人与榆林市兴榆水利水保工程监理有限公司签订了施工监理合同。通过公开招标，确定了中标人。2010年10月11日，大宁县昕水河昕水镇段河道治理项目法人与各中标单位签订了工程施工合同。临汾市水利局、临汾市环保局、大宁县国土资源局对工程技术施工设计及施工计划、工程环境影响评价报告以及工程用地进行了批复。2010年10月27日，山西省水利厅对河道治理工程开工申请进行了批复。

4 昕水河综合治理的经验体会

4.1 精心施工

2010年10月29日，大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程正式开工建设，2011年初大宁县县委、县政府在县财政十分困难的情况下，出资828万元用来配套河道综合治理项目的建设实施。在施工过程中，项目法人秉承“安全第一、质量为本”的方针，以把该工程建成全县的形象工程、精品工程为目标，会同施工、监理、质量监督等单位严把材料进场关，施工质量关、工程进度关和资金安全关四个关口，严格按照施工图纸及行业规范要求进行施工。施工过程中项目技术负责人、监理工程师及现场施工人员驻守工地、关键工序、重点单元工程，监理和甲方技术人员跟班作业，及时解决工程施工中出现的技术疑难问题。本工程所用材料由施工单位负责采购、运输、保管，主要材料需具有厂家生产合格证，并由甲乙方、监理工程师共同现场取样、送检合格后方可用于工程。县水利局作为工程监管单位抽调了两名责任心强，有工地现场施工管理经验及技术全面的工程技术人员进行质量监督。项目法人根据工程建设工期短、规模大、施工战线长、工地分散、质量控制难度大等特点，实行分兵把口，每个标段安排一名技术员进行现场跟踪技术指导、质量控制和协调工作。在工程实施过程中，建立了单元工程质量管理制度，以工序为最小工作点，抓住了上一工序未经验收合格，不得进行下一工序的施工这一关键，只有工序质量合格了，单元工程才能合格。每一工序的检验，均由乙方进行自检合格后，报甲方和监理工程师进行复检。为确保工序质量，除乙方自身严格依据设计、图纸、水利工程施工规范进行施工外，甲方及监理工程师全过程地跟班作业、抽检、抽验和技术指导，严格按照《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》的要求对各工序的单元工程进行验收评定。对不合格工序采取现场返工和书面通知返工，每完成一分项、单元工程的施工，就由甲方和监理工程师现场核验，经核验合格后及时签发有关的质检报表和验收结论，确保工程建设质量。项目法人与各施工方成立安全生产领导机构，签订了《安全生产责任书》，各标段确定一名专职安全员，全面负责该标段的安全生产，做到了文明施工、安全施工，在施工中未发生任何安全事故。

4.2 建管并重

大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程自开工以来，项目法人制定了工程建设管理制度、拆迁与补偿制度、质量管理制度、进度管理制度、资金管理制度等各项管理制度。坚持项目法人制、招标投标制、工程监理制、施工合同制、质量监督制、资金报账制“六制”管理，确保了项目的顺利实施。ⓐ项目法人制:组建了工程建设项目法人，明确了项目法人和职责;ⓑ招标投标制:通过公开招标投标择优选择了业绩高、资金雄厚、技术力量强、无违纪行为的施工单位，保证了招标投标工作客观、公平、公正;ⓒ工程监理制:择优选择了监理单位对工程质量、进度、资金进行全程监理，保证了工程的质量和进度;ⓓ施工合同制:按照水利工程建设管理办法，项目法人和施工单位签订了施工合同，明确了施工任务和质量技术及工期要求，并制定了工程质量管理制度、技术交底制度、奖惩制度等管理制度，保证了工程健康有序地进行;ⓔ质量监督制:项目法人同临汾市水利基本建设工程监督站签订了工程质量监督书，委托监督站对该工程的质量进行全面监督，建立健全了施工单位的质量保证体系，建设、监理单位的质量管理体系和质检、监督部门的质量监督体系，从而有力保证了工程的施工质量;ⓕ资金报账制:在财政及审计部门的监督下设立专户，做到了工程建设资金专款专用，严格根据工程建设进度及监理签认的工程量进行付款，确保工程安全、资金安全、干部安全。

4.3 及时移交管护

大宁县昕水河昕水镇段河道治理工程竣工验收后，县人民政府制订了管护办法，明确了管护对象，落实了管护责任，从而保证了工程效益的长效发挥。

具体的管护办法为:ⓐ加强河道监管，严禁任何单位或个人在河道内私修乱建、乱堆乱放、植树造林、开垦种植、倾倒垃圾，保证河道行洪畅通;ⓑ制定防汛预案，做到预防为主、防抢结合，确保度汛安全;ⓒ竖立警戒标志，严禁任何机械或游人私自下河，特别严禁儿童下河戏水;ⓓ严禁任何单位或个人以任何理由在堤防沿线私搭乱建、严禁破坏堤防及附属设施;ⓔ严禁在汛期下闸蓄水、人为抬高洪水位;ⓕ禁止向河道内倾倒生活垃圾及建筑垃圾，确保护坡及绿化带整洁美观。

5 结语

昕水河昕水镇段河道治理工程共治理河道长8082m，通过实施综合治理，治理总面积达到9.27km2，涉及大宁县东关城区及昕水镇部分居民共计5111户22450人。将县城段河道防洪标准提高至20年一遇，农村段河道防洪标准提高到10年一遇，增强了河道调蓄洪水的能力，彻底改善了沿岸居民生产生活条件，有效保护了人民群众的生命财产安全。新增城市建设用地3.3hm2，提高了土地利用率，增加了财政收入，为当地的社会经济可持续发展创造了条件。增加水面面积12.6hm2。改善了人居生态环境，提高了城市品位，促进了物质文明和精神文明建设，实现了水资源的合理配置和可持续利用，为建设繁荣昌盛、和谐安康的新大宁打下了坚实基础。