八路军抗日战争战略部署重大变更纪实（下篇）

刘岩

八路军总部暨三个师的部署调整

八路军总部由红军前敌总指挥部改编而成，朱德任总指挥，原前敌总指挥部总指挥彭德怀任副总指挥，原前敌总指挥部政治委员任弼时任政治部主任。1937年9月11日，八路军改称第十八集团军，朱、彭分别改称总司令、副总司令。为保证中国共产党对八路军的绝对领导，8月29日，中央军委决定成立前方军委分会（又称华北军分会），以朱德、彭德怀、任弼时、张浩、林彪、聂荣臻、贺龙、刘伯承、关向应9人组成，朱德为书记，彭德怀为副书记。

9月4日，八路军总部从陕西云阳出发东进，15日由韩城芝川镇渡河入晋，19日到侯马，21日抵太原，计划“进至灵丘附近”。八路军战略部署的变更，关系到总部指挥位置的调整。根据三个师不再部署于“四省交界地”的战略方针，总部“进至灵丘附近”的计划当然也需要变更。在9月21日华北军分会上，将总部的指挥位置，选择在灵丘西南方向距灵丘150多公里的五台县南茹村。

9月23日，八路军总部进驻南茹村，朱德、彭德怀在该村南山脚下金凤瑞家的大宅院里运筹帷幄，领导完成了三个师调整战略部署的任务。

一一五师 “五台分兵”

一一五师副师长聂荣臻（后改任师政治委员），对该师部署的调整，用“五台分兵”来概括。这就是“从10月下旬驰援娘子关开始，一一五师就分为两部分了。‘分家’的工作很简单，只是确定一下谁跟主力转移去新的地区，谁留下来”。“留下来”的任务是建立晋察冀根据地。这里着重阐述一一五师主力的转移。

一一五师主力从晋东北南移，在毛泽东9月关于变更战略部署的电报中就提了出来，但是何时往何地转移，则有过几种方案。

9月17日，毛泽东最初提出的方案是：“……逐渐南移，展开于晋东南之太行太岳两山脉中。”

10月10日，朱德、彭德怀致电周恩来并报毛泽东，建议周恩来“相机向阎锡山、黄绍提出，以陈光旅（三四三旅）移孝义、中阳、汾阳整补，并便利陕北补充，稍加整理即至阳曲西端，保护傅军交通，取得阎允许”。

10月20日，毛泽东电示周恩来、朱德、彭德怀、任弼时：“敌占太原后……拟定之部署意见如下：㈠留杨成武团在恒山、五台山地区，坚持游击战争。㈡林师主力准备转移于汾河以西吕梁山脉。”

10月25日，毛泽东电示朱德、彭德怀：“你们是否准备以陈光旅使用于正太路？我以为是必要的，并且徐海东旅主力似亦有南下作战的必要，留一部配合总部特务团及杨支队在西北一带已足。目前决定的战斗在正太路。”

10月28日，一一五师率三四三旅南移。朱德、彭德怀于10月27日，致电贺龙、萧克、徐海东、杨成武、张宗逊、李井泉、王震：“由娘子关前进之敌进攻颇猛，现正与我友军在娘子关旧关及其以南地区对战中。为打击与迟阻该敌，以争取山西阵地之持久，总部率一一五师陈旅南移，准备同一二九师主力配合友军消灭该敌之一部。总部明日开始移动，聂（荣臻）副师长率徐旅及杨团仍留五台、灵丘、广灵、蔚县地域活动。”

11月4日，朱德、彭德怀指示林彪：“一一五师主力应加紧对沾尚、广阳敌之侦察……利用松塔、广阳大小寨口有利地形，消灭此敌。”当天，三四三旅在昔阳以西之广阳镇附近，伏击歼敌1000人，缴获骡马700余匹，步枪300余支，以及大批军用物品。

11月11日，在辽县石拐镇举行的中央军委华北分会决定：“一一五师除聂荣臻率一部留在晋察冀创建根据地外，主力迅速转移到汾河流域和晋南进行群众工作，并留一部在太行山，配合一二九师在晋东南依托太行山脉开展游击战争，创建根据地。”

12月，一一五师率三四三旅进抵赵城、洪洞地区后，由于国民党阎锡山部无理阻挠，即停止向吕梁山脉开进。1938年2月中旬，日军第二次向晋西南发起进攻，国民党军纷纷退向晋南和黄河西岸，吕梁部分地区已成为敌后，一一五师即率三四三旅进入吕梁地域，打击南犯之敌，派出工作队赴石楼、永和等县发动群众，组织群众抗日武装，开创抗日根据地。

1938年1月29日，八路军总部决定一一五师所辖之三四四旅，“由一二九师首长指挥”，执行正太路一带的作战任务；2月18日，朱德、彭德怀在作战部署中，确定“徐海东旅统归刘伯承、徐向前、邓小平指挥”，从此该旅正式脱离一一五师建制。到此，一一五师本次部署的调整，始告结束。

一二师开赴晋西北

9月17日，一二师按照毛泽东“集结于太原以北之忻县待命，准备在取得阎之同意下，转至晋西北”的指示，由榆次北移忻县待命。

9月20日，彭德怀说服阎锡山同意一二师变更部署后，当天由代县太和岭口第二战区司令长官司令部返太原途中，路经忻县会晤一二师领导人，商讨怎样执行毛泽东关于新的战略部署指示。彭德怀说：“一二师按毛泽东指示，应立即进入晋西北的管涔山区，以宁武、神池为中心，在五寨、岢岚、岚县、河曲、偏关、保德等地区组织和武装群众，开展游击战争，还应派部队前出雁北。”“从战争全局需要考虑，总部要让王震率三五九旅东进到五台以北的豆村镇一带相机作战，并由总部直接指挥，待一二九师到达正太路南北之后，再归还建制。”

9月21日，中央军委华北分会在太原举行八路军出师后的第一次会议，讨论华北抗战形势和八路军行动方针。决定“一二师主力以灵活的游击战袭击左云方向之敌，并派得力领导干部组织晋西北及绥东群众，组织游击队。王震率三五九旅之七一七团，进至五台东北豆村镇、台怀镇地域，准备适时相机参加战斗，到达目的地即着手布置五台以北，阜北、平山以西之群众工作”。

9月22日，一二师根据朱、彭、任21日两电，布置以下工作：“第三五八旅22日起，开始由忻县乘车，到宁武下车，到神池附近集中。第一二师师直随三五八旅车运。第三五九旅由总部直接指挥。”但是，由于车运困难，至23日除三五八旅旅部、七一五团团部，带一个营到达宁武外，其余部队仍在原平待车。

9月24日至9月底，一二师机关和三五八旅全部，先后到达神池、五寨一带。

10月5日，毛泽东指示：“王震部速归还建制。贺师全部除游击支队外，主力此刻应隐蔽于五寨地区，待原平正面打得激烈时……捣乱敌人的整个后方。”6日，王震率七一七团由五台柏兰镇出发，经定襄、忻县西北，到达宁武以南地区，归还建制。

10月6日，毛泽东对一二师的部署作了如下指示：“第一，在平鲁、偏关、朔县、左云、右玉、清水河、河曲、保德、岢岚地区开展游击运动，创建抗日根据地……留下的游击队均以义勇军的名目出现。第二，在绥远的清水河一带，主要的是繁殖游击队、义勇军。第三，在游击队下可以组织若干游击小组。”

一二师开赴晋西北后，遵照中央军委的部署，迅速扩充和组建了大量新的部队。到1937年冬，三五八旅由两个团扩编为3个团（新增忻崞独立团），三五九旅由1个团扩编为3个团（新增平山独立团、崞县独立团），新成立了雁北支队、绥蒙支队，团级战斗单位由入晋时的3个，猛增为8个。全师人数由入晋时的8227人，发展到29162人。

一二九师在正太路南北展开

9月28日，毛泽东电示刘伯承、徐向前、张浩：“我一二九师（缺一个团）接电立即出动，经临晋渡河到侯马上车，在太原补充衣、弹，速开正太路南北地区。”

10月6日，朱德、彭德怀致电刘伯承、张浩等，指示：“一二九师决由同蒲路运至河边村转五台，准备协同一一五师从台怀向平型关、繁峙、浑源出击。教导营并多配工作人员，进至正太铁路间之寿阳、平定及盂县地区，加紧发动群众，扩大本身。”

当日，毛泽东回电朱德、彭德怀：“基本同意一二九师集中河边村，配合一一五师作战之意见。但是否以该师一个团附教导营在正太铁路工作……因恐娘子关守军万一靠不住时，我军后路较为安全。”

1937年11月，一二九师在八路军总部的直接指挥下，进入晋东南太行山区。12月，建立了以太行山区为中心的抗日根据地。图为朱德 （右）与一二九师师长刘伯承 （中）、政委邓小平 （左）在研究作战计划。

10月9日，刘伯承从侯马致电朱德、彭德怀、任弼时：“我率七六九团今日到侯马，15时开始上车，北开太原。师主力，明10号续到侯马。拟组织地方工作队，到寿阳、平定、盂县开展地方工作。”

10月13日，七六九团已到达五台东冶，八路军总部致电周恩来转陈赓等并报毛泽东：“井陉已失，一二九师陈赓旅应即转平定寿阳下车，主力进到昔阳以东，小部向井陉、获鹿以南，石家庄、元氏、邢台之线以西游击，主力集结昔阳以东，配合友军从敌侧翼袭击，求得部分消灭敌人……已到东冶之团，准备转到盂县、平山之间，沿滹沱河两岸向井陉、平山之敌游击。”

10月26日，娘子关失守。当日，朱德在五台会见在五台做阎军统战工作的徐向前，要他立即率驻在五台县郭家寨村的七六九团，去正太路以南的昔阳县一二九师师部归建。27日，朱德、彭德怀将此决定通知了刘伯承：“徐向前率陈锡联团准于26日由东冶南进，径到平定以南地域归还建制。”8月25日，徐向前被任命为一二九师副师长后，没有到任就随周恩来到山西与阎锡山商谈八路军入晋事宜。

徐向前率七六九团由五台赴晋东南归建，以及王震率七一七团归还一二师建制，标志着八路军三个师之间调整兵力部署的工作，终告完成。

在山西“四角”地区建立根据地

1937年9月23日，毛泽东复电彭雪枫并告周恩来、朱德、彭德怀、任弼时等，指出：“游击战争主要应处于敌之翼侧及后方，在山西应分为晋西北、晋东北、晋东南、晋西南四区，向着进入中心城市及要道之敌人，取四面包围袭击之姿势。”他强调：“五台山脉应使之成为重要的游击区域之一”，“同时应该充分注意晋西北管涔山脉地区的布置与准备”。“太行、太岳山脉之晋东南与吕梁山脉之晋西南，虽目前距敌尚远，然亦不可不于此时作适当之部署。”

在晋东北、晋西北、晋东南、晋西南“四角”地区建立敌后抗日根据地，是八路军战略部署变更的主要目的。从9月18日至10月13日不到一个月的时间内，毛泽东在所发电报中，七次提及在山西创建根据地问题。比如：9月24日他在致周恩来，朱、彭、任并告刘少奇、杨尚昆、朱瑞的电报中指出：“山西地方党目前应以全力布置恒山、五台、管涔三大山脉之游击战争，而重点在五台山脉，因该处可得阎、杨（杨爱源）更多协助，将来可向北恒山山脉发展。因此，该处应设置军政委员会一类的领导机关，应选择能独立领导党政军各方面之干部，应立即开始普遍地组织地方支队及群众组织。”9月29日，毛泽东在致周恩来和朱、彭、任的电报中强调：“山西将成为华北的特殊局面”，“我们应……布置全省的游击战”，“在山西全省创立我们的根据地”。

晋东北 （晋察冀）根据地的建立

1937年10月22日，中央军委华北军分会决定，“聂荣臻率第一一五师独立团、骑兵营、教导队的两个队、八路军总部特务团直属大队以及三四三旅和三五九旅工作团的部分，共3000余人在晋察冀三省边界地区开展游击战争，创建敌后抗日根据地”。

10月25日，朱德、彭德怀、任弼时向中央军委呈报晋察冀军区组建方案：平绥以南、同蒲以东、正太以北、平汉以西为晋察冀军区，以聂荣臻为军区司令员兼政委。

11月7日，中共中央指示正式成立晋察冀军区，任命聂荣臻为军区司令员兼政治委员，唐延杰为参谋长，舒同为政治部主任，查国桢为供给部长，叶青山为卫生部长。当天，在五台县石嘴普济寺，开会庆祝晋察冀军区的成立，由聂荣臻宣布中央决定。

1938年1月10日，晋察冀边区军政民代表大会在河北省阜平县举行，晋东北、冀西、察南、冀中、冀东地区39个县的149名代表出席。聂荣臻等9人当选为行政委员会委员，宋劭文为主任委员。经阎锡山转呈国民政府行政院，于1月31日获得批准，取消了“临时”的名义，正式开始行使政权职能。

军区和抗日民主政权的建立，标志着晋察冀边区抗日根据地的胜利建成。

从1938年开始，军区的范围不断扩大，军分区和部队的数量逐渐增加，到1945年，晋察冀军区所辖军分区发展到18个，区域扩展到冀中、冀东及热河、辽宁的部分地区，大军区与军分区中间成立了冀晋、冀察、冀中和冀热辽四个二级军区，总兵力发展到32万余人，民兵约90万人，全区总面积发展到20多万平方公里，2063万人口，为对日反攻准备了有利条件。

晋西北 （晋绥）根据地的建立

1937年10月25日，朱德、彭德怀、任弼时，在向毛泽东呈报的八路军在《晋察冀绥四省的军事部署》中，建议“以晋西北、察西、绥东为晋绥察军区”。但是，事后建立的军区是“晋西北军区”，只包括了晋西北和绥东地区，未包括“察西”地区，不久改称“晋绥军区”，而且军区建立的时间较规划晚了两三年。

造成这种局面的主要原因是，晋西北的情况比较特殊。主要表现为两点：一是在军队规模上，国民党在晋西北的军队比八路军多得多，有傅作义的三十五军、赵承绶的骑一军、何柱国的骑二军、郭宗汾的七十一师等。二是在政权机构上，阎锡山在晋西北设有第二区和第四区两个“行政督察专员公署”，它们代行国民党山西省政府的职权，可以直接委派县长，行使政权职能。

1939年12月，阎锡山发动“晋西事变”。

1940年1月17日，毛泽东、王稼祥致电朱德、彭德怀、杨尚昆、贺龙、关向应、聂荣臻、彭真等，指出：“晋西北须立即建立新的政权，采用原来赵承绶的山西省政府西北办事处的形式较好，迅速用民选办法推举续范亭为主任，各县的反动县长、专员应迅速全部撤换，委任新人。”

2月1日，晋西北行政主任公署成立，续范亭为主任。2月24日，西北军政委员会成立，贺龙为书记，关向应为副书记。在军政委员会统一领导下，逐步展开了建设晋西北抗日根据地的工作。

10月26日，中共中央批准成立晋西北军区，并同意贺龙、关向应的建议：在晋西北成立四个军分区，由一二师和新军旅级机关兼军分区机关，由旅或纵队首长兼任军分区首长。

1942年8月，中共中央晋绥分局成立，晋西北军区随之改称晋绥军区。1942年冬，晋绥军区所辖军分区增加到6个。抗战胜利前夕，军分区发展到8个。在大军区与军分区之间成立了吕梁、雁门、绥蒙3个二级军区，部队有6个旅，14个支队、22个团，总兵力8.5万余人。

晋东南 （晋冀豫）根据地的建立

1937年10月25日，八路军总部在《晋察冀绥四省的军事部署》中，建议“以正太路以南，同蒲以东，平汉以西，黄河以北为晋冀豫军区”。

11月13日，一二九师召开干部会议，传达中共中央和毛泽东关于创建以太行、太岳山脉为依托的晋冀豫边抗日根据地的指示，具体布置了开展游击战争的任务。

1938年4月下旬，晋冀豫军区宣告成立，对外称一二九师后方司令部，司令员由师参谋长倪志亮兼任，政委为黄镇，副司令员王树声，政治部主任赖际发。晋冀豫军区所辖区域，完全按照总部的部署划分，包括山西东南部、河北西南部和河南黄河以北的一小部分，总面积约7.4万平方公里，人口700余万，全区境内原有县城59座，后新设县治21个。

1939年秋，晋冀豫军区对外改称晋冀豫边游击纵队。1940年4月，军委决定撤销晋冀豫军区，成立太行和太岳军区，一二九师师部和三八六旅旅部分别兼任两军区的领导机关。与此同时，还成立了冀鲁豫军区，加上先前成立的冀南军区，一二九师共辖有4个军区，16个军分区。

1941年9月1日，晋冀鲁豫边区政府在涉县成立，边区政府主席是杨秀峰，副主席有薄一波、戎伍胜。下设冀南、太岳、冀鲁豫3个行署（太行区为边区政府直辖）、22个专署、154个县。

1945年8月20日，中共中央决定，正式成立晋冀鲁豫军区。以晋冀豫军区为开端的晋冀鲁豫军区，地域扩大到北起正太路与石德路，南至黄河，西迄同蒲路，东抵津浦路；面积达18万多平方公里，拥有人口2400万；军队有6个纵队，22个旅，23个军分区，部队近30万人，民兵40余万人，成为全国七大根据地之一。

晋西南根据地建立的计划未能最终实现

1937年11月9日，八路军总部为落实《晋察冀绥四省的军事部署》中关于建立晋西南根据地的规划，命令一一五师率三四三旅由正太铁路南进，适时进入吕梁山脉，创建晋西南抗日根据地。

由于阎锡山的阻挠，一一五师1938年春才进到灵石、孝义、隰县、大宁一带。3月2日，林彪在隰县被国民党军哨兵误伤，陈光代理师长。1938年冬，一一五师决定挺进山东，三四三旅参谋长陈士榘留下，率领新组建的独立支队（又称晋西支队），继续坚持吕梁地区的游击战争。1939年12月，在“晋西事变”中，晋西支队与决死二纵队遭到顽固派军队的袭击。12月31日，毛泽东、王稼祥致电八路军总部及一二师，指出：“晋西南新旧军对战结果，我陈支及决二纵共五个团已于27日离开晋西南到达汾离封锁线以北之招贤镇。”“目前整个形势，阎以全力进攻晋西南，准备得手之后，改攻晋西北，隔断华北与边区以及华北各个区域的联系。”“胜利地进行这一斗争，保持山西抗战根据地在我手中，保持华北与西北的联系，这是目前的中心问题。”

对于上述“中心问题”如何解决，1940年1月11日，毛泽东复电彭德怀指出：一二师与一二九师“各出一部，向吕梁山攻击，至少恢复原有陈支队阵地及一条交通线，打通延水关。如果此时阎锡山愿意讲和（还未丧失此种可能），则让他占领吕梁山大部，我只占一小部及一条交通线就此罢手”。

2月23日，毛泽东起草致阎锡山的信，表示愿意和平解决山西发生的摩擦事件，并告知派萧劲光、王若飞前往谈判。25日，萧、王持毛泽东写给阎锡山的亲笔信到达秋林镇，同阎锡山谈判。

3月5日，毛泽东为中共中央和中央军委起草萧劲光、王若飞与阎锡山谈判成功的通报：“今后我们的基本政策是，继续团结阎锡山，巩固山西旧军力量在阎的指挥下，保存阎在吕梁山脉的地盘，恢复新军和阎的指挥隶属关系，以利华北和西北的抗战。”“为保证此种政策的实现，双方商定划区作战的条件，在晋西以汾（阳）离（石）公路为界，在公路以南，准备停止游击战争；在晋东南以临（汾）屯（留）公路为界，八路军及新军不向路南发展。”

根据以上协议，八路军留在汾离公路以南的部队先后撤出，陈士榘领导的独立支队，亦于1940年7月开赴山东归建，吕梁山脉的汾离公路以北区域，划归我晋绥部队管辖，成为晋西北根据地的一部分，建立晋西南根据地的计划被放弃。