以科学发展观指导旅游业的可持续发展

董玉珍

摘要：旅游可持续发展的概念已经提出很多年，被誉为“朝阳产业”的旅游业又是我国重点发展的行业之一，所以更应注重可持续发展，本文分析了我国旅游业发展中存在的问题，并以全面、协调、可持续发展的科学发展观为指导，提出了旅游业可持续发展的对策。

关键词：科学发展观 旅游业 可持续发展

1 旅游可持续发展的背景

1987年，挪威前首相布伦特兰夫人首先提出了“可持续发展”的概念，并且在《我们共同的未来》中做了进一步的全面阐述。在这一概念提出的基础上，学者们又对旅游业可持续发展的概念做了科学的界定，即“旅游業可持续发展应在满足当代人日益增加的多样化需求的同时，保证后代人能公平享有利用旅游资源的权力，满足后代人旅游和发展旅游的需求”[1]。发展至今，旅游业已发展成世界上最大的产业之一。作为方兴未艾的朝阳产业，旅游业是充分体现科学发展观的最佳载体之一，要想实现旅游业的可持续发展，充分发挥旅游业在经济发展中的作用，必须要要牢固树立并全面落实科学发展观，坚持以科学发展观为指导，走一条以人为本，全面、协调、可持续发展的道路，以促进旅游业能与经济社会和人全面和谐发展。

2 我国旅游业可持续发展面临的问题

2.1 观念方面存在的问题

目前，我国旅游理论界存在着几种很流行的错误观念，严重影响了我国旅游业的可持续发展。典型的几种观念有：“旅游业是无烟产业，不会对环境造成严重污染”、“旅游业可以超前发展”、“旅游业是低投入、高产出的劳动密集型产业”等等。以科学求实的态度来看这些观念，我们可以得知：作为一种产业，旅游业也会产生各种废物，对环境的污染也很严重；作为一种复合型产业，旅游业的发展也应该以各部分的协调发展为前提，不能一味追求超前发展；旅游资源尤其是环境资源的消耗也是旅游产品的成本，旅游业的成本投入并不低；旅游的发展直接关系到管理者和当地居民自身的利益，他们参与可以提高规划的可操作性。所以，如果这些错误观念不加以纠正，将严重影响到旅游业的可持续发展。

2.2 旅游的社会影响方面的问题

旅游业的快速发展，大量游客的涌入，无疑促进了旅游地的经济、文化的繁荣发展，但同时当地的社会环境也受到了很大的消极影响，如交通拥挤、环境恶化、物价上涨、当地居民的正常生活受到影响等问题。另外游客在旅游地旅游期间的行为表现和文化观念在客观上会对当地居民的思想意识及行为产生一定影响。其中的消极影响在一些大量接待社会文化、伦理观念差异大的国际游客的地区，表现的尤为明显。而且，国际旅游经营者在接待业务中的一些歧视性安排也会对其接待地产生不良影响，如崇洋媚外思想的泛滥，淳朴民风丢失，扰乱社会治安的现象增多，不正当娱乐行业泛滥等，违背了当地的社会文化传统和道德观念。这些消极影响会导致整个社会的不安定、不和谐，进而危及旅游业的可持续发展。

2.3 管理方面存在的问题

旅游产业的综合性以及社会联系的广泛性决定了旅游业的发展对其他部门、行业既有广泛的带动功能，又具有很强的依赖性，需要跨部门、跨地区协调发展。但是目前我国旅游行业的协调能力十分有限，相关的协调政策、法律法规又不成熟，不能适应旅游业的快速发展，使旅游管理呈现管理不力、不规范、缺少权威的混乱局面。另外我国旅游业内部的专业管理人才相对较少，且旅游从业人员队伍的文化素质相对较低。管理方面存在的这些问题使我国旅游业缺乏整体的规划和有力的宏观调控，管理体制不畅通，这也会严重影响到我国旅游业的可持续发展。

2.4 旅游环境影响方面的问题

长期以来，由于我国旅游管理体制不健全，旅游环境保护制度不完善，旅游发展给环境带来了很大的影响和破坏。目前，我国旅游业所面临的主要环境问题有：脆弱的生态系统与旅游需求的快速扩张之间的尖锐矛盾；过度开发和超负荷的游客量使得生态环境日益恶化；我国绝大多数旅游景区的水质、土壤、空气、植被都受到了不同程度的污染和破坏，旅游景区的环境污染很严重；旅游业的发展造成了旅游地人流拥挤和交通阻塞，不但严重影响当地居民的生活，而且对外来旅游者的旅游经历产生一定的影响；在以人造景观的旅游环境中，公共设施乃至名胜古迹被有意或无意损害等等，这些环境问题是有悖于旅游业可持续发展的。

3 以科学发展观指导旅游业可持续发展的对策

3.1 坚持“以人为本”的原则

“以人为本”是科学发展观的本质和核心。在旅游业的发展中坚持“以人为本”，主要是以游客为本，以广大人民群众和旅游从业者为本。旅游经营者和政府管理者应该把游客作为上帝来对待，充分了解游客的需求，不断提高旅游服务质量，尽量使游客满意，并从游客的视角来评价和开发旅游资源，使各种旅游产品和旅游服务更加符合游客的审美情趣和心理需求，努力创造充满人文关怀的旅游环境。另外，还要切实维护旅游经营者的合法权益，创造良好的经营环境。各级政府和旅游管理部门要进一步提高办事效率，尽量减少审批事项和环节，降低旅游经营者的经营成本；大力改善旅游地的基础条件和配套设施，并制定有效地政策措施，维护广大旅游经营者的合法权益，为旅游经营者创造良好的投资环境和经营环境。

3.2 贯彻全面协调可持续发展的基本要求

3.2.1 培养决策人员和公众的可持续发展意识。首先决策人员要转变对旅游发展的错误观念，大力提倡旅游业走“大发展、大联合”的集约化、规模化的经营道路。其次，要通过对公众的旅游观念进行积极地引导和管理，共同在全社会营造一种健康向上的精神氛围和旅游理念，并使之观念化、持久化。

3.2.2 开发具有特色的高质量旅游产品。旅游者选择旅游目的地时，很多是以追求“新、奇、特”为旅游动机，因此，开发旅游产品时应该非常强调突出特色，提高旅游产品的竞争力、生命力和经济效益。如我们可以增加民俗旅游项目、生产具有民族特色和地方特色的旅游商品、大力发展文化旅游等，以实现我国旅游产业化。

3.2.3 建立顺畅的管理体制。旅游业是一个综合产业，要建立顺畅的管理体制，旅游业要突破本系统界限，跨地区、跨行业、跨部门发展，旅游管理部门也要通过统一化管理，从宏观和长远的角度考虑旅游项目，并通过建立旅游信息系统，加强区域间的协调发展，充分发挥其行业管理职能推动旅游业稳定、有序、可持续发展。

3.2.4 培养高素质管理人才。通过运用旅游高等院校、旅游人才培训中心等途径培育高素质旅游管理人才。旅游管理人才既要符合一般人才的基本要求，还要具备不同于其他行业的专业素质。首先要有较好的文化素养，扎实的基础知识，另外还要具有较高的创新能力、竞争能力、获取和处理信息的能力等，从而全面有力推动旅游业的发展。

3.3 落实统筹兼顾的根本方法

统筹兼顾是科学发展观的基本内涵，也是坚持科学发展观的关键。旅游业要实现可持续健康发展，也必须要妥善处理各方面的突出矛盾，协调各个利益关系，做到以下几个方面：坚持保护与开发相结合，以发展为前提，以保护为支撑，尽量减少旅游环境污染和文物古迹的破坏；坚持发展旅游与维护人民群众利益并重，充分发挥旅游业”先富民后富财政“的特别功效；坚持古代文明与现代文明兼顾，将两者有机结合，发挥最大的活力和效益；坚持政府投资与引进外资并重；坚持旅游业统筹发展理念，关注经济效益还要关注社会效益和生态效益，顾及当前发展，还要顾及长远发展。要把科学发展观切实付诸到旅游实践全过程，推动我国旅游业开创新的全面协调可持续发展局面。

参考文献：

[1]徐少阳.我国旅游业可持续发展现状分析[J].经济研究，2007.11.

[2]雷清.旅游业与城镇化建设互动发展研究——以陕南为例商洛学院[J].价值工程，2011.09.

[3]陈晓平，葛敏.论科学发展观下高校教学与科研的和谐发展[J]价值工程.2010.12.