绿了荒山 富了农民

伍芳

9月的普洱，依然满目青山，层层叠叠，一望无际。

记者乘坐拥有6000亩用材林资产的主人杨春学的新购越野车，穿梭在云南省景谷县云南云景林纸股份有限公司（云景林纸）的林海中。杨春学40岁开外，身着一件格子衬衫，在泥泞的林间道路上一边熟练地驾驶，一边向记者介绍：他是当地人，从西南林业大学林业经济管理专业毕业后，2003年“重回农门”，就成为云景林纸“公司+农户+基地”模式下的第一批林农，采用租地和承包土地的形式，专门种植提供林纸公司生产原料的桉树；是国开行云南省分行提供资金扶持他一路发展壮大，如今，各级政府对国开行云南分行的林农小额贷款贴息5%，他节省了不少钱，就买了这辆车，到林地巡查更方便了。最近，他又从国开行云南省分行贷到30万元，利用这些贷款新种了200多亩桉树。

林农熊健这次也贷到了25万元，加上自己的投入，新增了400多亩桉树，总种植规模达到了4000亩，去年和今年共砍伐了3400亩出售给林纸公司，收入可观。现在的他，除了种树外，还开了家劳务公司，每到种树和采伐的时候，就会由他的劳务公司组织派工到各个林业基地上去，不仅自己增加了收入，也为务工人员增加了收入。

2012年8月，国开行云南分行向景谷县188户林农新增发放了3473万元林农小额贷款，借款林农里有像杨春学、熊健这样的造林大户，也有只借5万元钱的小户，188户林农计划完成造纸工业原料林基地建设6.07万亩。

国开行是一个没有省级以下分支机构的银行，他们为什么要做借款户多、金额又小的林农小额贷款呢？又如何来管理这样的贷款呢？

国开行云南分行行长邓廷铎说，国家开发银行是一个自觉履行社会责任的银行，帮助山区农民脱贫致富是我们义不容辞的责任，但国开行又面临着机构人员不足的困难，做好类似林农小额贷款的关键在于解放思想、创新方法。我们通过开展银政、银企合作，一是将政策性贷款送到了边疆山区农民手里，使他们有了致富的启动资金；二是为造纸企业扩大原料基地，解决造纸企业原料不足的后顾之忧；三是增加了就业，为维护边疆稳定做出贡献；四是通过建设市场机制，使林农种出的树木销售有保证、企业急需的原料有保证、国开行的贷款还本付息有保证，实现了政府、企业、林农、银行的多方共赢。下一步，分行还将提供更多的资金，支持更多的林农开展用材林、经济林果及竹子的种植，引导并支持林农发展养殖、套种等林下经济。

云景林纸股份有限公司总经理马宁说，今年7月，国开行提供贷款的9万吨技改项目顺利投产，公司总的生产能力达到了25万吨，对原料的需求更加迫切。国开行发放林农小额贷款，真是解决了公司的燃眉之急。公司非常愿意发挥了解林农、了解林木价值的优势，与国开行合作，把这件利民的事情办好。

来到景谷县永平镇的桉树核心基地，记者看到，一棵棵成材桉树直插蓝天。马宁告诉记者，充分利用宜林荒山种植思茅松和桉树，使景谷县的森林覆盖率从1997年的62%提高到现在的74.7%。思茅松是本土树种，除了作为造纸原料，还可以采割松脂，桉树是从广东引进的杂交品种，速生丰产，种植成本较低。通过合理的规划，可以将种植用材林对环境的影响降到最低。这片桉树有3600多亩，对环境的影响并不像传说中那么可怕。

杨春学插话说，景谷有很多荒山，除了种用材林，别的作物长不好。桉树5年即可成材，按现在的行情每方400元来算，除掉树苗、化肥、人员费用等成本，农户每亩桉树可以净收入1000～1200元。

通过一整天的调查走访，记者认为，国开行发放的小额林农贷款，其实是通过和企业、林农开展三方合作，利用林农拥有的林权证，解决林农贷款抵押不足的问题，走出的是一条小额林权抵押贷款的新路子，这种方式在有效地防范贷款风险的前提下，开辟了一条边疆宜林山区农民脱贫致富的新途径，是一项值得推广的金融产品。