应注重房产税调节分配的作用等

应注重房产税调节分配的作用

8月29日，国家发改委主任张平向全国人大常委会作《国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告》时表示，近期房地产市场房价反弹压力增加。今年下半年，将稳定房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，防止房价反弹。对于目前房产税的试点情况，张平称“稳步推进”。

点评：房产税改革沸沸扬扬“吵”了好几年，于2011年初绕开税收法定原则在沪渝试点，最近又有传言说要将试点范围扩大到湘鄂等省，但所传试点方案和细则的版本各有不同，对于房产税的功能定位莫衷一是，这既有悖于税收法定原则，也不利于稳定市场预期。

鉴于调节收入、财富分配，促进社会稳定和谐，已经成为当前和今后一个时期的重要任务，而面对我国目前调节收入、财富分配的手段并不多的现实国情，应该将房产税的主要功能定位于调节社会财富分配，才有利于经济社会的可持续发展、国家的长治久安。房产税作为一个财产税的税种，具有不易转嫁的直接税性质，如果通过全面整合房地产领域里的各种税费，再在房产保有环节对超面积多套房征收，其征税对象就主要对准了富裕阶层，必然产生“削峰填谷”、调节社会财富分配的效能。

如果不全面整合房地产领域里的各种税费，不通过立法程序广泛征求和吸纳民意，并在此基础上通过专家论证再作出开征房产税的科学决策，没有准确定位房产税的主次功能就贸然开征房产税，或五花八门地开展房产税“试点”，不仅不会对社会财富分配起到正向调节作用，反而有可能会进一步推高房价，产生逆向调节作用，也难以取得广泛的民意支持，还有可能造成经济秩序的混乱，增添社会不稳定因素。

新政策

国内首批信用增进行业标准发布

日前，中债信用增进投资股份有限公司联合中国光大银行股份有限公司、中债资信评估有限责任公司起草的《信用增进机构业务规范》、《信用增进机构风险管理规范》两项行业标准，经全国金融标准化技术委员会审查通过，并由中国人民银行发布实施，标志着我国首批信用增进行业标准诞生并正式进入实施阶段。

商务部：适度扩大消费品进口

商务部外贸司司长王受文日前表示，下一步要适度扩大消费品进口，促进进口与国内流通环节的对接，特别是鼓励国内商业企业发展直购式的销售平台来经营国外品牌消费品，通过市场竞争来降低价格。

促进消费政策再度加码

国家统计局日前公布的一系列经济数据中，消费的小幅回升是一大看点，反映出前期我国采取的刺激消费举措效果初步显现。同时，消费增幅较小也表明，在我国外贸形势依然疲软的背景下，如何扩内需尤其是刺激消费性需求的增长以弥补有效需求缺口，亟待政策继续加力。

页岩气勘查开发领域向各类投资主体开放

近日，国土资源部发布公告，面向社会各类投资主体公开招标出让页岩气探矿权，这标志国内页岩气勘查开发领域首次向各类投资主体开放。

地方扎堆出台高速免费细则

备受关注的重大节假日免收小型客车通行费地方实施细则近日终于现身。9月12日，河北、湖南、内蒙古、四川等省（区）免费细则相继披露。各地方出台细则基本以交通部9月5日下发的紧急通知为蓝本，在通行时间、通行方式和通行范围等方面与交通部要求大体一致。与此同时，各地根据自身情况在是否设置专用通道、机场高速是否免费等方面作出不同的规定，在保障交通顺畅方面也各有特色。

证监会正协调差异化征收红利税

9月6日，证监会有关部门负责人表示，证监会已就差异化征收红利税事宜与财政部、国税总局等有关部门进行积极协调，现正配合相关部门，对有关问题进行认真研究，方案确立后，会尽快出台。

稀土采矿权证减至67张

根据《国土资源部关于贯彻落实〈国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见〉的通知》，9月11日，国土资源部经过核查公布了《稀土探矿权名单》和《稀土采矿权名单》。根据名单，目前全国稀土探矿权证为10张，采矿权证则从113张整合为67张，但没有新的探矿或者采矿权证下发。

国土资源部下发《关于规范土地登记的意见》

为进一步加强土地登记规范化建设，9月7日，国土资源部下发《关于规范土地登记的意见》，依据《物权法》、《土地管理法》等相关法律法规及《土地登记办法》，进一步细化规范土地登记行为。

《意见》要求，各地要依据本文件的有关规定，结合本地实际情况，进一步完善有关政策、细化有关规定，不断提高土地登记规范化水平。此文件自下发之日起执行，有效期为5年。

《领海基点保护范围选划与保护办法》印发

为加强中国领海基点保护，维护国家海洋权益， 9月11日，国家海洋局印发了《领海基点保护范围选划与保护办法》。依据《联合国海洋法公约》和《中华人民共和国领海及毗连区法》的规定，中国领海的宽度从领海基线量起为12海里，领海基线由各相邻领海基点之间的直线连线组成。

切实保障见义勇为人员合法权益

民政部、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部和卫生部于9月12日联合下发通知，要求各地区、各部门充分认识解决见义勇为人员及其家庭困难、加强见义勇为人员权益保护的重要性，坚持政府主导、社会广泛参与，立足于解决实际困难、保障合法权益，从基本生活、医疗、教育、住房等方面，切实保障好见义勇为人员的合法权益。

六省区开启统一清真食品认证标准进程

９月12日，宁夏、陕西、甘肃、青海、云南、黑龙江等六个省区达成共识，共同开启统一规范各地清真食品认证标准的进程。

农村危房改造中央补助户均7500元

９月13日，农村危房改造工作电视电话会议举行，会议规定2012年中央补助标准为每户平均7500元。在此基础上，对陆地边境县边境一线贫困农户和建筑节能示范户每户增加补助2500元。

保护虚拟财产势在必行

据9月7日《南方日报》报道，浙江省宁波市北仑区法院近日审理了两起民间借贷案，由于被告公司名下无实有财产，法院便查封其公司网络域名。这是浙江省内首次将虚拟财产纳入查封行列。法院认为，被告公司持有的某网站是国内最大的生产某单项产品的网站，具有一定的经济价值，曾有多家企业初步表示过购买意向。若被告的公司败诉后逾期不履行债务，法院将依法对此域名进行评估拍卖，拍卖所得现款将用以清偿申请执行人的债权。

点评：说起“虚拟财产”，我们说得最多的是QQ、社交网站的账号、电子邮箱等常用的东西，它的价值大多体现在情感方面。但动辄上万元的网站域名、游戏账号和装备也非天方夜谭，高等级的游戏账号和装备既有价又有市，卖到几十万元也不成问题。所以“虚拟财产也是财产”，已经在社会上取得了共识。但是，到目前为止，我国还没有关于保护虚拟财产方面的法律法规，因此，宁波此番查封虚拟财产的象征意义甚大，它在提醒我们，对虚拟财产的保护已经势在必行。

实际上，美国在2010年就已通过立法保障个人虚拟财产的继承权。当前，我们急需做的工作至少有三项：

一是要尽快以司法解释的方式将虚拟财产纳入法律上的财产概念当中。人们对于财产的理解随着时代的发展而不断变化和深入，财产的概念范围从有形物发展到包含无形物。虚拟财产具有经济价值这是毫无疑问的，但是由于虚拟财产是新兴财产类型，实践中人们对于它认识还不深入，而且它的经济价值只是被特定的人群所认同。所以有必要以法律解释的形式确认它的法律地位。

二是要尽快制订与虚拟财产有关的基本法。对于司法解释无法解决的问题，如侵犯虚拟财产的法律要件、虚拟财产价值的认定、虚拟财产纠纷的解决方式以及虚拟财产的管理和规范、合同治理等问题，可以通过制订一部虚拟财产方面的法律予以全面解决。

三是要尝试推行虚拟财产保险。中国互联网信息中心的最新统计显示，目前中国互联网普及率为35.6%，互联网用户规模达到4.57亿，其中66.5%为网络游戏用户，规模达到3.04亿。面对3亿人的庞大潜在客户，相信保险公司不会不理不睬。相关部门要从“虚拟财产”持有人的角度出发，明确持有“虚拟财产”的公众该享有哪些权利或权益，适时推出虚拟财产保险。

大病保险报销比例不低于50%需“三防”

日前，多部门下发《开展城乡居民大病保险工作指导意见》。意见要求确定大病保险补偿政策，实际支付比例不低于50％。保障对象是城镇居民医保、新农合参保人，同时不再额外增加个人缴费。

点评：长期以来，医疗问题都是中国民众的一大困扰。近年随着医疗水平的提高、医保政策的落实，“看病难、看病贵”问题得到了一定的缓解，但看不起病的情况依然大量存在。就此而言，政府医保管理部门在可以承受的范围内，大幅提高医疗费用的报销比例，无疑是保障民生、维护民众生命与健康权的利好之举。大病医保报销不低于50%，无疑为广大民众解除了一道医疗“枷锁”。然而，大病医保报销不低于50%要落实到位，相关管理部门需“三防”：

一防报销程序繁杂，各地各部门落实打折扣。目前的医疗保险报销政策，大多是事后式的，即患者先花钱治病，然后再找相关部门报销，报销牵连部门之多、手续之繁杂，相信亲历过的人心中都难免纠结。那么大病医保的报销能否有完善的制度和细则化的规范、能否简化程序和手续，相关部门特别是基层的具体报销执行部门又是否会在报销额上打折扣？这些显然还有待于进一步明确和规范。

二防医疗与医药费用过高甚至暴利，挤占甚至侵占医疗保险保障。大病医疗甚至全部的医疗保险报销，无疑都需要将有限的钱花在刀刃上。如果给患者用最贵的暴利药、收取最贵的医疗费用，不仅增加了患者自担的医疗费用，更是侵占了医疗保险的保障效力。

三防部分人过度医疗，再次加重医疗保险不公。目前国家养老、医疗等社会保险本身存在两种机制，一些公务员过度医疗，小病大治的问题很突出。那么在大病医疗上，是否会出现同样的情况，在权力的左右和利益的驱使下，少部分人小病变大病，而不少人又大病变小病？对此，相关监督管理部门也不得不防。

油价新定价机制或择机出台

8月以来，三地（迪拜、布伦特、辛塔）原油加权平均变化率迅速攀升。据新华社石油价格系统数据显示，三地原油9月4日移动平均价格变化率为7.94%，远超国内成品油调价参照的4%红线。若国际油价继续保持上涨态势，成品油上调价格窗口或将再次开启。这为新定价机制的出台进一步作了铺垫，新定价机制年底或择机而出。

部分奢侈品有望免征消费税

国务院办公厅近日印发了《国内贸易发展十二五规划》，专家分析，未来促消费政策有望加码，其中部分奢侈品可能免征消费税。

专家还表示，对于国家支持的重点商品和服务领域，可考虑对消费税进行先征后退的方式，消费者购买时征收消费税的，可凭购物发票对消费者退税；对于采取贷款方式进行消费的，如消费对象属于政策支持范围，可考虑通过贴息方式扩大消费需求。

银行卡刷卡手续费国庆后或下调

日前，由国家发改委牵头讨论的银行卡刷卡手续费调整方案，已经获得国务院批复。其中餐饮行业刷卡费下调已经基本定调。银行卡业内权威人士透露，银行卡手续费下调方案最早将于今年国庆后由各大银行推行实施，预计最迟不会超过明年春节前夕，刷卡费率平均下降幅度将达40%。

稳增长措施或将陆续出台

刚公布的8月份经济数据显示，中国实体经济增长疲软。特别是9月10日公布的进出口数据，双双弱于市场预期，未能扭转贸易整体下滑的态势。专家认为，最新数据表明中国面临的外部环境并未出现明显改善，欧债危机继续打压出口和经济增长。继加快基建投资速度之后，中国政府或将很快出台推动外贸增长、刺激消费的系列措施。

报告称北京成中国“幸福低谷”

中荷人寿保险有限公司与北京大学社会调查研究中心9月12日联合在北京发布了《中国城市居民幸福感暨寿险需求研究报告》。报告称，在调查的全国20个城市中，大连、沈阳等居民幸福感最高，其次是天津及山东各大城市，而北京居民的幸福感指数则低于全国平均指数，北京也因此成为此次调查中的“幸福低谷”。

中国将严厉打击违法违规人体器官移植

9月13日，中国卫生部新闻发言人在新闻发布会上表示，卫生部将严厉打击无器官移植资质的医疗机构违法违规开展人体器官移植活动，卫生部高度重视人体器官移植工作，将建立人体器官移植工作体系，对人体器官移植资质进行准入管理，动态监测人体器官移植的数据，严格管理器官移植。一方面加强人体器官移植的日常监管，同时开展专项的整治活动，打击违法违规行为。

信息通信业将成为中国经济增长新热点

9月12日，工业和信息化部信息化推进司副司长秦海表示，根据工信部最近一项研究成果，从上个世纪90年代以来，基于信息通信技术产业的投资和需求对我国经济增长的贡献程度达到18.56%，信息通信业将成为我国经济增长的新热点。

中国全部地级市将建成数字城市

9月10日，据国家测绘地理信息局负责人表示，“目前全国已有270多个地级城市开展数字城市建设，“十二五”期间中国全部地级市将建成数字城市。数字城市已经成为政府科学决策的重要工具、社会综合管理的基础平台、城市信息化的重要标志和城市现代化的展示窗口。

城市管理应逐步弱化“收费思维”

据9月5日《深圳晚报》报道，深圳市治理拥堵除了采取公交提速、清除断头路、整治拥堵片区、改造拥堵节点、增加停车设施等措施外，将大幅提高停车收费，收费方案即将向社会公开征求意见。

点评：大幅提高停车收费，既可在一定程度上遏制车辆出行，又可以从收费中提取一定比例的资金，投入到其它各项治堵措施的落实中去。然而，在一些大中城市，车辆已经成为人们日常工作和生活必要的交通工具，也渐渐成为一种大众消费品，“收费治堵”却会加重民众负担、加剧民生焦虑、引起民意反弹、增添不和谐因素。从这个意义上来看，“收费治堵”有可能是得不偿失、弊大于利的。

城市居民在日常生活的消费中，已经承担了较重的各种间接税负担，还有一些中等收入水平以上的居民承担了直接税的负担，人们的“税感焦虑”已经愈来愈强烈。因此，政府官员作为城市管理的主导者，应该逐步弱化“收费思维”，克制“收费冲动”。

国际货币基金组织副总裁朱民：出口放缓和资本流动日益频繁，正在对亚洲继续引领世界经济增长构成挑战。

万科总裁郁亮：房地产已不再也不可能是中国的支柱产业，而应该是一种配套产业，房地产过去过于辉煌不太正常，调控将会长期化，开发商如果不听话，调控还肯定会加码。

全国人大常委会委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻：地方版的7万亿元仅是一种计划与规划，它的资金来源并没有保障。同时，在当前产能过剩的情况下，仅靠财政刺激，只能稳一时，所以综合来看，地方版的7万亿元只是“画饼充饥”。

雀巢大中华区总裁狄可为：中国的食品安全法比美国更为严厉，但是在过去未被很好地执行，存在问题的食品企业没有依照法律被惩处。

社保卡要有4595元才能买药？

据《法制日报》9月11日报道，近日，深圳市社保卡内余额低于4595元不能在药店买药的规定，引起社会热议。

点评：深圳市社保局表示，设余额限制是为了保障参保人的门诊治疗需求。但是，如此为社保卡设限，其实是对社保卡本来用途的窄化，也削减了社保卡的功用。社保卡上的钱，是用于看病的，而看病，并非一定要门诊。一般的小毛病，只需要自己买点药就可以解决。社保卡上的钱，本来就属于持卡人自己。虽然用途是看病买药，但怎么购药，是去医院还是就在药房购买，完全应由持卡人自行决定。

如果为了用社保卡买药，就非要到医院门诊，挂号要收费，还要经过医生诊断，买药也要排队，这样既不人性化，也是在浪费公共医疗资源，增加了医院看病难的问题。

其实，自己社保账户上的钱怎样精打细算，用到刀刃上，自己最在意。社保局看似为持卡人“操心”，其实却有“保障医院利益”之嫌。现在持卡人显然缺乏对社保局制定此种规定的权力的监督与制约。

公共场所控烟并非一罚就灵

9月1日是广州市控烟新规实施首日，触犯者将被就地开罚50元。市城管委、爱卫会联合市卫生局、公安局等15个控烟执法部门和各区、县级市爱卫办共200余人，分成多个执法小分队，在市内的公共场所展开大检查。

点评：在罚款控烟的问题上一直存在一种纠结：以前不罚款时，很多人质疑控烟法规执行力不强；现在要罚款了，有些人又担心会不会演变成为有关部门“变相创收”。笔者认为，从提高控烟法规执行力的角度来看，直接对违规者开罚是必要的，但执法部门及其工作人员必须始终牢记“罚款控烟只是手段而非目的”，这样才不至于使罚款控烟演变成为“变相创收”，重蹈“罚款经济”的覆辙。

罚款控烟能对公共场所吸烟起到一定的遏制作用，但公共场所控烟并非是一罚就“灵”的，不仅要防止“以罚创收”，还须防止“以罚代禁”。因此，要想全面提高控烟效果，别指望一罚就灵，更不可一罚了之，必须坚持不懈、持之以恒地多途径、多层次、全方位做好各方面的工作：首先是政府要在经济转型、优化产业结构中舍得放弃烟草企业这个“宠儿”，逐步弱化对烟草经济、“烟财政”的依赖，早日实现烟草“去产业化”；其次是要坚决禁绝包括烟草博物馆在内的各种烟草广告，或变相烟草广告的发布，禁止在影视作品里出现吸烟镜头，切断烟草对人们特别是青少年一代视觉感官的诱惑；其三是要进一步加强烟草对人类健康危害性的宣传教育。

资深评论员晏扬：虚伪的“电商价格大战”受到查处，不仅是给不诚信的参战电商一个教训，而且警示其他商家，商业宣传和炒作要有底线，这个底线就是诚实守信、不欺骗消费者，就是遵守法律法规。自作聪明忽悠消费者，最后只会搬起石头砸自己的脚。

中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年：企业家不要听经济预测和政策展望，但要学一点经济学原理。经济学是一种思维方式，而不是从过去推知未来，就像数学，不是用于算出今生来世的，而是逻辑推理的工具。

管理学博士穆胜：资本与创业者之间上演的，永远像是男女之间的游戏。资本犹如美女，身边不乏追求者，一直待价而沽；创业者犹如屌丝，除了梦想和才华，似乎一无所有。美女要嫁人，否则岁月将带走美丽，正如资本不投入创业者，就会丧失巨大的机会成本；屌丝要娶妻，否则没有生活上的贤内助，梦想和才华只能装在自己的头脑里，正如创业者引不来投资，商业模式只是空中楼阁。