现代服务业试点助推中关村建设

李焱

中央财政未来3-5年内将投入15亿元支持中关村现代服务业试点，北京市将按照不低于中央投入规模加大资金支持

去年，财政部会同国家发改委、商务部、科技部选择基础条件好、示范效应强的地区或园区开展现代服务业综合试点，中关村国家自主创新示范区被确定为全国第一个现代服务业试点区域。财政部等四部委与北京市签订《中关村国家自主创新示范区现代服务业综合试点协议》，明确中央财政未来3-5年内将投入15亿元支持中关村现代服务业试点，北京市将按照不低于中央投入规模加大资金支持。

中关村现代服务业试点的内容主要是深入研究中关村现代服务业发展的突出问题，在政策集成、平台搭建、体制机制创新等方面先行先试，促进中关村现代服务业高端化集聚发展。到2015年，中关村现代服务业收入预计达到2.4万亿，其中高技术服务业GDP占中关村GDP的比重达到65%以上，形成一批具有国际影响力的现代服务业集群和集团企业。

多措并举

中关村作为国家自主创新示范区，依托科教智力资源密集优势，目前已经形成我国规模最大、业态最为丰富的现代服务业集群，对示范区经济增长起到了重要拉动作用。2010年，中关村现代服务业总收入9410.4亿元，同比增长25.7%，占示范区总收入比重为59%。中关村以信息服务和科技研发为特征的高技术服务业总收入占北京市高技术服务业的55%，支撑了首都服务业比重的增加和生产性服务业的快速发展。

通过试点，中关村将大胆先试先行，以完善体制机制为根本，统筹政策支持和资金支持，以重点项目建设为抓手，不断优化现代服务业发展环境，提升北京现代服务业核心竞争力，建立具有中关村特色的现代服务业产业体系。

依托强大的政策环境和资源优势，中关村将加快推进服务业标准化建设，建立健全服务业标准体系，制订和修订行业服务标准，鼓励龙头企业和行业协会先行制订共性技术标准和基础信息标准。

同时加大资金扶持力度，设立现代服务业试点专项资金，通过股权投资、融资引导、贡献奖励、项目补助和贷款贴息等多种方式，推动现代服务业发展。

目前，依托“首都之窗”网站，已建设了“中关村现代服务业试点项目管理平台”，通过网页及时对试点工作进展情况进行发布，对试点政策进行宣传，对试点项目进行公示和跟踪。网站还包括了项目申报管理系统，能够实现项目的在线申报和主管部门、领导小组办公室在线审批。

突出重点

为打造独具特色的现代服务业发展示范区，中关村确立了四个现代服务业试点的重点产业方向。

一是培育基于信息技术的新兴服务业，重点发展数字文化创意、云计算、移动互联网、卫星应用服务、三网融合、下一代互联网服务、物联网等产业领域；

二是改造提升电子商务和现代物流业，扶持龙头型电子商务企业，建设电子商务信息共享服务平台，加快电子商务模式创新、技术创新，提高物流新技术和先进装备的应用水平，加快物流信息化建设；

三是大力发展科技服务业，突出支持研发设计服务、工程技术服务、技术创新服务、科技中介服务等重点领域；

四是培育实施节能环保产业，开展多样化的节能工程服务和环境工程服务，加大节能环保先进技术产品研发。

中关村现代服务业试点专项资金将重点扶持一批经济社会效益显著、带动力强的现代服务业项目。

现代服务业试点工作启动以后，按照《中关村现代服务业试点实施方案》，围绕战略性新兴产业等北京重点产业方向，示范区积极组织项目申报。目前，第一批项目已经评审完毕，确定了拟扶持项目19项，总投资约28亿元，涉及智能交通、家庭信息增值服务、远程医疗、节能环保等民生领域。

其中，中国最大的三网融合企业数码视讯将研发一种高带宽、低成本、能够实现无线、3G信号无缝覆盖的双向网络改造技术——超光网。通过超光网系统改造后，传统的有线电视同轴电缆网将能承载大量丰富的三网融合业务，大幅提升数字家庭服务和现代服务业水平。项目预计2013年达成，达成年将实现销售收入1.2亿元，2014年后每年将实现至少3.5亿元的销售收入。

拥有跨境电子商务领域专业实践经验的敦煌网将在试点的支持下，启动中小微企业海外销售服务系统项目，将线下的外贸代理业务搬到线上，把外贸网店经营、物流、支付、客户关系管理、订单管理都集成在一个平台上完成，有效降低我国中小微企业外贸门槛，解决语言、人才、支付、物流通关等难点，将其产品销往海外，为更多的中小微企业开启全球通商的大门。

出行信息服务运营商北京掌城科技有限公司自主研发了基于手机的实时路况展示产品“掌城路况通”，公司将重点提供每日上亿次的公共交通信息服务，完成城区公交线路、地铁线路和枢纽换乘站点的动态数据采集，建设公共交通综合基础数据平台及行人导航运营服务中心，提高公共交通出行效率及舒适度。

海纳医信的远程手术急救及健康医疗服务平台项目，将依托中国人民解放军总医院整合全国远程医学资源建设国家级远程医学中心，至2015年，预计新增营业收入约5亿元，为服务人群每年减少医疗支出10亿元以上，并辐射带动医疗器械制造和医疗服务产业发展，把北京建设成为全国远程医疗中心。

八大基地

产业基地对推动现代服务业特色化和集群化发展、优化产业布局、引导地方政府资金为试点项目配套具有重要意义，是推动现代服务业集聚化、高端化发展的动力引擎。

中关村拥有一批特色鲜明、集聚性强、辐射效应显著的产业基地，初步形成了以基地为支撑的现代服务业空间布局。据不完全统计，中关村产业基地近60个，规划面积总和约12000万平方米，经济规模约0.95万亿，占中关村经济总量接近65%。“十二五”期间，中关村还将建设一批新的现代服务业产业基地，为中关村现代服务业发展注入新的活力。

软件及信息服务产业基地。以中关村科学城为核心，软件园为基础、以电子城（移动通信产业基地）为补充，北部聚集区通信信息产业园（创新园+环保园）为拓展，打造中关村软件及信息服务产业基地。预计到2015年，软件及信息服务基地总收入超过3000亿元，成为云计算、物联网、移动互联网以及三网融合的国际新兴研发和产业化中心和全球知名的软件外包服务中心。

集成电路设计产业基地。以集成电路设计园及清华科技园为基础，亦庄的集成电路产业园为拓展，林河开发区为补充，打造集成电路设计产业基地。预计到2015年，集成电路设计产业基地总收入超过500亿元，占我国集成电路设计总收入的比率超过40%，成为国际知名的集成电路设计中心。

数字文化创意产业基地。以石景山园北区国际创意谷和国家新媒体产业化基地为重点，德胜园、雍和园以及龙潭湖体育产业园为支撑，打造数字文化创意产业基地。预计到2015年，数字文化创意产业基地总收入超过2000亿元，成为我国最大的数字文化创意产业基地，知名的數字娱乐中心，全国数字内容制作中心和交易中心。

生物CRO&CMO产业基地。整合大兴生物医药基地和亦庄生物产业空间资源，打造生物CRO&CMO产业基地。预计到2015年，生物CRO&CMO产业基地总收入超过1000亿元，成为我国最大的生物CRO&CMO产业基地。打造1-2个世界知名的生物CRO、CMO品牌企业。

工程技术和工业设计服务基地。以首钢搬迁区为主要空间资源，整合德胜DRC工业设计产业基地，丰台园西一区空间资源，打造工程技术和工业设计服务基地。预计到2015年，工程技术和工业设计服务基地总收入超过500亿元，成功打造1个世界知名的设计品牌。

电子商务和现代物流产业基地。整合通州金桥基地、丰台东区总部基地、房山窦店物流基地以及昌平电子商务基地，联合打造电子商务和现代物流产业基地。预计到2015年，电子商务和现代物流产业基地总收入超过2000亿元，使中关村电子商务发展的整体环境和综合实力走在全国前列，推动北京成为我国最大的电子商务中心城市。

新能源服务基地。以中关村科学城中关村大街沿线新能源及节能环保产业空间为核心，以昌平园国家工程创新基地为扩展，打造新能源服务基地。预计到2015年，新能源服务基地总收入超过2000亿元，成为我国最大的新能源及节能服务基地。

科技金融服务基地。有效整合中关村西区科技金融产业空间为核心，以广安产业园区为拓展，联合打造中关村科技金融服务基地。预计到2015年，科技金融服务基地总收入超过1000亿元，成为中关村的科技金融中心和中关村产业发展的重要推手。