“塔西佗陷阱”

徐耀国

2012年6月30日下午，天津蓟县莱德商厦发生火灾，造成重大伤亡事故。事后，共有三份遇难者名单在民间流传，先是7月5日，一位自称是“武警官兵”的人发布微博称遇难人数可能有300多人，此微博被疯狂转发。次日官方公布遇难者名单，共10人，并称造谣者已被处理。但此事并未平息，在官方通报之后，民众仍普遍持质疑态度，此后又有一份“百人名单”现身网络，此版本为大多数网友采信。后经证实，第一、三份名单均系网友杜撰的谣言。

笔者并不针对火灾起因及结果论述，而是着重围绕造谣事件来探讨相关法律及社会问题。

如上所述，三名造谣者的行为似乎最接近于编造、故意传播虚假恐怖信息罪。

所谓虚假恐怖信息，包括爆炸威胁、生化威胁、放射威胁等恐怖信息。而在本案中，造谣者仅虚构了遇难者的人数，而此信息并不属于恐怖信息的范畴。因此，笔者认为，本案中的造谣者不构成编造、故意传播虚假恐怖信息罪。

然而，即便该三名造谣者不构成犯罪，但依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条规定，国家机关相关部门仍可以惩处造谣者。

事实上，作为法律人，我们在关注事件主角是否构成犯罪、构成此罪还是彼罪等专业性问题的同时，更应关注导致事态发展背后更深层面的社会问题及根源。

网络上值得注意的现象是：当蓟县政府已经向民众公布官方认定的伤亡名单之后，民众的质疑声仍不绝于耳，有人甚至认为民间传说的名单才是准确的数据，而官方数据则属捏造。于是公众都注意到，在这场政府公信力与小道消息的较量中，前者最终还是在谣言名单的惊人转发量中败下阵来。

究其原因，是政府公信力缺失，并有日渐陷入“塔西佗陷阱”之尴尬。

“塔西佗陷阱”得名于古罗马时代的历史学家塔西佗，通俗地讲就是指当政府部门失去公信力时，无论说真话还是假话，做好事还是坏事，都会被认为是說假话、做坏事。

反观现实，一起又一起的公共事件表明——我们的一些政府部门在面对此类事件时，要么掩盖事实，要么否认事实，利用与公众的信息不对称来掩盖事实真相，推诿责任。这种缺乏客观公正、有违诚信的处理事件的方式，反复不断，愈演愈烈，上演了太多次“烽火戏诸侯”的戏码，其结果是，公众脆弱的神经萌发了强烈的对立情绪并陷入“坏事归因”的逻辑误区——即无论政府公布的是否属实，一概会被人扣上“骗子”的大帽子。在这种模式下，可怜的“有司”成了那个爱喊“狼来了”的孩子，再也得不到大家的信任，而当狼真的到来，大家也只会将其视作与往常一样的胡扯，无人当真。

这就是“塔西佗陷阱”，逆反的公众从情感上更愿意相信小道消息，并间接成为了谣言的推动者。

经过半年时间积淀，这场闹剧慢慢降下了帷幕，但作为“观众”的我们迟迟不愿退场。造谣者终被追究其法律责任。虽说造谣者是始作俑者，但古语有云“谣言止于智者”，试想，如果公众可以放下对政府的成见，则谣言就无法蔓延。反观我们的政府部门，始终在强调这一切的一切都是造谣者所造成的，造谣者被追究了法律责任，政府却始终没有反省自己，至今仍然未从“塔西佗陷阱”中挣脱出来。

我们祈愿，有关政府部门，能否采取“开诚布公”的态度处理群体性、突发性事件，让公众看到政府部门的诚意，才能最大程度地获得社会的信任。另外，要建立起政府与公众之间的沟通桥梁，使公民享有知情权、参与权，尤其是涉及民生的问题，从而避免双方因信息不对等而产生分歧、加深误解。

若能如此，则我心飞扬！