广州地铁安全预警与应急平台建设纪实

王富章

（中国铁道科学研究院 电子计算技术研究所，北京 100081）

当前，应急管理能力和手段的建设已经得到了国家、省市、各个行业的高度重视，城市轨道交通行业的安全和应急管理的需求也日益突出。广州地铁作为一个集地铁工程建设、运营、房地产资源开发经营为一体的大型国有企业，生产经营环境复杂，各类突发事件的发生概率很高。尤其是近几年来，新线建设规模大、速度快，地铁运营线网化、客流多。如何用科技保安全、用科技促安全，落实“安全第一、预防为主、综合处置”的方针，一直是广州地铁关注的焦点和重点。在这种形势和要求下，依托先进的信息技术、智能决策技术等高科技手段打造而成的“广州地铁安全预警与应急平台”，对于加强地铁的运营安全具有里程碑式的重要意义。

▲ 2011年9月8日，广州地铁安全预警与应急平台上线启动仪式。

1 建设历程

从2 0 0 5年开始，广州地铁安全监察部在住建部、市应急办和总公司的指导下，开始了广州地铁安全预警与应急管理的相关工作，经历了从理论研究到实际应用7年的发展历程。

1.1 超前构想，科研先行

2005年初，广州地铁即先于其他地铁公司开始开展安全预警与应急平台的前期科研工作。先后开展了《城市轨道交通运营防灾导则》、《城市轨道交通运营安全的关键装备监控预警及应急技术》、《城市轨道交通安全预警与应急平台建设研究》等项目，对城市轨道交通安全预警与应急技术进行了广泛和深入的研究，提出了城市轨道交通运营安全监控预警及应急体系构建的初步方案，为广州地铁安全预警与应急平台的建设奠定了理论基础。

1.2 多方联手，构想落地

2009年，广州地铁公司适时启动了《广州地铁安全预警与应急平台》项目，先后完成了项目的需求调研、初步设计及招投标工作。中国铁道科学研究院、北京安捷工程有限公司、北京和利时系统工程有限公司3家组成联合体单位中标，于2010年9月正式开始项目建设工作。

2 建设成果

广州地铁安全预警与应急平台的建成为广州地铁的安全与应急管理工作提供了重要的技术保证，平台符合国家、住建部及省市对安全与应急管理的要求，具有轨道交通行业示范作用；实现了主动预防、平战结合、辅助决策；平台支持异地、异域、异构数据交换，实现了在新线建设、地铁运营、地铁设施保护（资源经营开发）等业务范围的直观高效显示。平台功能涵盖了地铁建设、地铁运营、地铁保护等多个方面，系统具备了15个一级功能模块、114个二级功能模块、6 000余个功能点，实现了城市轨道交通数字化预案、综合应急通信系统、多层级立体化指挥体系等10余项创新。

2.1 地铁工程建设

平台的 “建设安全管理子系统”，具有安全管理、风险管理、安全监测、预警管理、群体性事件管理等功能。系统的应用，将实现日常安全管理工作的网络报送、信息共享、自动预警、在线考核和远程监控，将实现应急资源的在线管理与监督、群体性事件的预防预控，将彻底改变纸质资料报送、资料分散等传统方式的弊端，实现工程资料管理，监测数据管理，预警管理与处置，安全监督考核，安全风险管理的网络报送、集中管理和信息共享。

2.2 地铁设施安全保护

平台的 “地铁设施安全监测子系统”，具有运营隧道与新建隧道结构保护自动化监测数据报送与预警管理、地铁设施保护的函件管理功能。系统的应用，将实现地铁隧道周边施工项目的可视化集中管理，设施保护监测数据的自动预警、短信提醒以及函件的台账管理，将彻底改变纸质文档管理、资料分散等传统方式的弊端，实现周边施工项目，函件台账，设施保护，监测数据的集中管理和自动预警。

3.3 地铁运营安全

平台的“运营机电子系统”和“关键设备子系统”，具有运营安全日常事务、预警预测、应急处置、事态评估、模拟演练等功能。平台中9大模块的应用，实现了运营机电设备安全监测数据的态势分析、趋势分析、日常安全管理的危险源分级评估、数字化预案管理、基于GIS地图自动生成应急资源调配方案等功能。

3 结束语

广州地铁安全预警与应急平台功能设计先进适用、技术成熟而又富有创新，“九五一”功能框架的设计全面满足了广州地铁日常安全管理、监测预警和应急指挥等要求，又与国家应急平台体系建设要求保持一致，预留了与省市应急办等上级政府相关部门的接口，打造了“纵向到底、横向到边”的应急管理模式。平台的建成和应用，对于创新地铁安全生产监管手段，有效监控重大危险源，快速、准确地协调组织救援资源，提高应急指挥能力，提升地铁的安全生产监管和应急救援水平，必将发挥重要作用。

▲ 广州地铁应急指挥中心