贵州绥阳县农民收入问题研究

陈玉红

摘要：绥阳县它也属于所谓的农业大县。我们要想提高该县的人均收入，摆脱经济落后县的头衔首要的问题就是要解决怎样提高农民的收入问题。而对于绥阳县来说，农民收入的问题它也是该县“三农”的核心。 所以此文章将通过对绥阳县农民的收入来进行分析，根据现状，找出影响该县农民在提高收入上存在的问题。

关键词：绥阳县农民收入；农民增收；增收影响因素；相关对策

中图分类号：F127文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-02

一、绥阳县农民收入的现状

(一)绥阳县农民收入的水平低下

2010年全县农民收入增加了260.31元，但还是远远的低于国内农民平均收入492.37。绥阳县农民的收入增加的平均速度也明显的低于全国收入增加的平均速度。尤其在绥阳县经济落后的地区，农民的人均收入更加低下。

(二)绥阳县农民收入增长速度较慢

2010年相对2009年人均纯收入的增长速度是6.6%，期间的环比增长速度都只在7.8%以上。据遵义市统计局公布的统计资料显示，2008年至2010年遵义市的农民人均纯收入的环比增长速度均在7.1%以上。而绥阳的人均纯收入增长仅仅为5.2%。

(三)绥阳县内农民收入的区域性差距增大

绥阳县共12镇3个乡，农民根据所在镇乡的不同，收入也各有差异。2009年开始，绥阳县各乡镇的农民人均收入水平差距有增加的趋势。最高收入的乡镇和收入最低收入的乡镇之间的差距十分明显的加大了，例如在收入教高的蒲场镇和收入较低的平乐镇，他们的收入差距比为2.12：1(最低收入的乡镇收入基数为1)，他们之间的收入差距也由原来的1655元变成了1878元，并且还有上升的趋势。

二、绥阳县农民增收存在的问题及其原因分析

(一)绥阳县农民增收难的内在问题透析

1.自然条件的劣势影响农民收入增加

绥阳是农业大县，至今“靠天吃饭”的现实局面仍然没有得到转变，自然条件的优劣仍影响农业生产。尤其是在近两年时间内，该县的农业生产频繁的遭受到自然灾害的影响严重，造成农作物的大面积缺收。在绥阳耕地资源中，土地质量高低不平 ，存在一定量的山丘坡地、盐碱地、涝洼地等低产田，如绥阳的耕地里有97%的耕地是山地和丘陵，人均耕地不足1亩。

2.绥阳县农村劳动力素质低下影响农民收入增长

绥阳县的农民收入增长难的最主要的原因就是农民文化素质低下导致的人力资本的薄弱使农民不能成为真正市场的主体。 农村中农民素质的低下会导致农民思想观念落后，尤其是传统的小农意识在他们的思想中根深蒂固，观念陈旧。他们在农村的农业生产上，原本还是想通过自身的努力而发家致富的，可是现实中却又不想去承担风险，这样的心理极其的矛盾。 虽然这种心理和行为在一定程度上能大大的降低风险生产带来的损失，但也往往容易使农民丧失许多的致富机会，从而影响农民收入。

3.农村基础设施落后大大的限制农民增收

对于绥阳的基础设施存在以下几个问题，严重的制约着绥阳县农业经济的发展：

(1)绥阳县交通运输设施的落后大大制约了农民收入的增加。俗话说“要致富，先修路”，这里说的就是交通在地区经济发展中的重要性。绥阳县的地理环境好坏不均，十三个乡镇中有一半以上都处在四面环山的自然环境之中。据绥阳县交通局的统计，全县范围内 18个村不通公路。这样就对严重的制约着该县农民收入的增加。

(2)水利设施的落后制约农民生产的发展，从而影响农民收入的增加，加大农村水利基础设施的建设。绥阳县是一个资源性和工程性缺水都比较严重的县，薄弱的水利基础已不能满足经济社会发展的需要，进一步搞好农村水利建设，对于农民增收具有强大的推动促进作用。基础薄、意识差、工程少、效益小等是制约水利发展影响农民稳定增收的主要原因。 在绥阳资源性缺水直接影响了农业增产，农民增收。

(二)绥阳县农民增收难的外在问题分析

1.市场因素影响绥阳县农民收入的增加

虽然在绥阳县农村制约农民的收入因素是多种多样的，但我们从更深层次出发，我们不难发现和其他经济落后地区一样都存在农村经济市场化程度不高的问题，这样就从根本上制约了农民的收入增加。

(1)市场信息的滞后性，导致农民和市场脱节，造成严重经济损失。绥阳县农民的收入中，除了工资性成为收入的补充外，主要还是依靠于家庭经营收入。绥阳的农村，市场信息体系不健全、流通的秩序混乱、市场信息传递断路、信息真假性难辩。所以市场很难及时、准确的为农民提供信息，市场价格的变化不能及时引导农民调整自己的产业结构，往往都是“种啥啥多，卖啥啥贱”使农民苦不堪言，经济上遭受重大的损失。

(2)绥阳县农村农业结构存在不合理现象，致使该地区农产品不适合大市场需求。近年来全国大多数地区出现了增产不增收的表象，农民在生产积极性上受到了严重的挫败。导致绥阳县农业生产结构性矛盾日益突出。农民种植的农产品品种大同小异、品质底下绥阳县农民由于受到传统农业的影响，种什么？怎么种？都是从祖辈那里一代一代地传下来的。所以他们种植的从农产品普通品种多，优质品种少，导致市场上农民的农产品剩余过多，大量积压的农产品是普通型的农产品，而市场适销的优质农产品却很紧缺。

2.绥阳县落后的农村金融制度严重影响农民增收

现在，由于我国的社会人口结构原因，如果要想全面的达到社会小康的宏伟目标，其重点和难点在农村，而关键又在农民的收入。我国农村金融是为农业和农村经济发展服务性的部门，是农村经济发展的必然产物，它也在农村经济的不断发展中而逐步做大做强，逐渐成为农业、农村、农民发展生产、富裕生活的强有力的保障。特别现在最近几年，农村金融业务飞速发展，实力不断加强，对推动农业和国民经济健康发展发挥了重要的作用。但是在农村经济发展过程中，仍存在许多金融抑制因素，影响了农民收入的增长。

三、绥阳县农民增收的对策

(一)因地制宜，打破靠天吃饭的局面，大力发展第二产业

认真研究绥阳县的自然环境、生产环境和生活环境，因地制宜地搞好结构调整，在产业调整上要根据该县农业的特点和优势进行。要注重开发一些特色产业，形成规模生产、规模销售，不断培育市场，带动初级产品的加工，逐步向产业化经营过渡。尤其在绥阳农村要利用山区的优质资源，发展无污染的第二产业。绥阳县虽然山多地少，但山区有山区的优势，他的优势在于特有的农、林资源，优质的水、气资源、丰富廉价的劳动力资源。因此我们要充分利用山区的自然资源，不要过分依赖外面的资源，生产耐储藏、耐运输、加工技术要求不高、无污染的产品。这样，最现实的途径就是发展农副产品的加工，延长农业经济链条，增加农民收入。

(二)加强基础教育设施建设，大力提高绥阳县农村人力资源的素质

对绥阳县农村的人力资源开发的实质在于建立起适应该地区的农村教育结构。第一，加大农村的基础教育力度。 在绥阳农村的基础教育方面，要想方设法地增加农村基础教育的经费，尽可能改善农村基础教育的办学条件，并通过各自途径去培养师资力量，改革现行的农村教育结构体系，建立起多元化、开放式的教育体系。第二，加强农村职业教育、提高新一代劳动者的基本文化素质。职业教育的目标定位是适应社会的需求，提高劳动者的的职业技能，从而增强劳动力的“创造、改造社会的能力”。那就是传授农民先进的种植、养殖技术以及农产品加工技术 。

(三)基础设施的建设

1.加大交通运输建设

农村公路的快速发展，大大改善了农村交通条件，让农民兄弟亲身感受到了党和政府的亲切关怀和改革开放带来的实在成果，为加快社会主义新农村建设发挥了重要作用。

2.加大农村水利基础设施的建设

对于绥阳的水利建设应该得到加强。

(1)强化工程建设、夯实水利基础。一是加强造林工程建设，增加森林覆盖率、涵养足够水源。 二是增加蓄水工程和骨干蓄水工程的建设。新建一些骨干蓄水工程，把洪期水量储备起来。

(2)加快人饮工程建设，解决人饮困难。一是以人为本，加快场镇人饮工程建设步伐；二是作好农村井、泉维护，建设集中供水站，保障人们的安全饮水问题；三是加强县城供水管理，确保县城任何情况下都能安全可靠供水。

3.强化品牌意识，创自主农产品品牌

绥阳县农产品的品牌开发，随着居民的消费水平不断提高、市场的不断规范，农产品的品牌在市场的竞争中作用越来越明显， 绿色食品会逐渐的变成人们消费的潮流。所以，对农产品品牌的开发 ，即使是困难重重，但确是绥阳的农业企业打开国内外市场并赢利的必经之路，是该县提高农业核心竞争力， 提高农民增收入的必然道路。

4.改革农村金融制度

对于绥阳县的问题，我们作下面的改革对策，旨在改善农村金融制度，提高农民的收入。

(1)对于农业发展银行应加大改革信贷投放结构，前面我们说过，国家商业银行对农村信贷资金的投入与农业对国民经济所做的贡献不成比例，在此基础上，农业发展银行应从农业经济的发展出发，偏向农村特别是偏远地区农村的农业发展资金的借贷。 凡是对农业生态起保护作用、有利于农业可持续发展的，在税收政策上要给予鼓励。

(2)绥阳县农村金融信贷业务的创新。第一，在抵押担保上创新，农村里原因的担保制度已经不符合整体农村经济发展 形式的需要，例如在农村原来规定“农村房屋不能抵押、土地不能抵押”等，致使农民要从金融机构取得贷款很困难，严重打击了农民的发展积极性。第二，发展农村保险业，在该县农村，农民收入没有保障的原因一方面是农民自身对保险认识的不够，另一方面便是农村保险业发展滞后，平时无关紧要，可是当遇到了自然灾害，农产品减产、绝收时，造成的损失无法弥补。因此在绥阳县农村应大量发展保险事业，让农民的收入有保障。

参考文献：

[1]邵晓琰.新农村建设的税收政策研究[J].天津商业大学学报,2009(02).