将“官运”交给群众

★★★★

干部3390票民众1620票综合得票率44.59%

评点专家：复旦大学国际关系与公共事务学院教授、博导 唐亚林

上榜理由： 2011年，是各地、各级党委、人大、政府、政协展开换届之年。选人用人，要公开、公平、公正，杜绝“长官意志”和“暗箱操作”，真正让能干事、干成事、群众公认的干部获得提拔重用。

确保用人权不会在实践中走样和变质，除了始终坚持党管干部这一基本原则以外，还必须坚持用现代人力资源开发与管理的基本理念和原则来指导用人权的科学行使，即坚持民主、公开、竞争、择优的基本原则，通过公开选拔、公开竞选的方式，改变干部选人用人中长期存在的“长官意志”、“暗箱操作”、“小圈子选人”等罔顾民意的做法。

公开选拔、公开竞选的选人用人方式，首先解决了干部选拔过程中长期没有得到有效解决的领导干部初始提名权问题。通过公开选拔和公开竞选过程中蕴含的一系列民主环节，如民意测评、资格考察、能力考试、施政演说、集体讨论、公开票决，可以将领导干部初始提名权分解在公开、民主、竞争、科学的制度化过程中，从而改变以往干部选拔中实际上由少数人、个别人说了算的格局。让所有参与到这一竞争过程中的干部通过公开化、科学化、民主化的选人用人方式得到提拔。

公开选拔、公开竞选的选人用人方式，其次解决了干部选拔过程中长期没有得到有效解决的领导干部能力考察问题。由于干部选拔过程中存在事实上的“说你行，你就行，不行也行；说你不行，你就不行，行也不行”之“裙带关系论”，干部不论能力强不强，品德好不好，只要“朝中有人”就行，缺乏“是骡子是马拉出来溜溜”的竞争性评比环境，其结果导致现实官场中不看能力看关系、不看功绩看实惠的负面官场文化的“暗流汹涌”。这不仅极大地挫伤了公道正派、能力强的干部的积极性，而且也会给党和国家的事业带来巨大的伤害，因此通过竞争性的选人用人方式，可以让有才有德者上，无能无德者下。

公开选拔、公开竞选的选人用人方式，还解决了干部选拔过程中长期没有得到有效解决的领导干部到底该向谁负责的问题。长期以来，由于缺乏科学、民主、公开、竞争的选人用人导向，一些领导干部始终把对上负责作为积累往上爬的资本，在实际工作中罔顾民意，更不管民众的死活，完全违背了中国共产党人始终为人民服务的根本宗旨。通过公开选拔、公开竞选的选人用人方式，将忠诚于党的事业、国家事业和人民事业的优秀人才选拔到各级领导干部岗位。

责编/徐艳红 李逸浩美编/李祥峰