新形势下农机监理存在的主要问题及对策

魏克明

[摘 要] 农机监理部门是一个执法机构，是帮助农机手提高业务的部门。农机监理部门对于农业机器及农机手，在监督检查的基础上还负有服务的责任。在社会主义发展的新形势下，我们应紧跟形势，正确树立监理部门的形象，重新树立起服务人民群众的责任。

[关键词] 农机监理；认识；问题

中央“三农”政策措施的深入贯彻落实，为农机化工作带来了新的发展机遇，同时，对农机监理工作也提出了更高的要求。农机监理部门应站在服务大局、服务基层、服务农民的高度，本着“以人为本，为农服务”的原则，认清农机监理的作用，熟悉农机监理工作，以谋求农机化事业得以健康发展，更好地为三农服务。

一、农机监理工作的作用

1.依照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全监督管理、纠正违章、杜绝事故，使农机生产安全，有序进行，确保人民生命财产安全，保障农业现代化大生产顺利进行

2.通过监理手段，督促和促进驾驶员对机械进行认真保养与维修、正确使用，提高机械的技术状态，促进农机作业水平，提高驾驶技术水平，提高效率、操作技能和遵章守纪的自学性，为安全生产打下良好的基础。

3.农机安全监理部门作为国家的一种执法机关，按照法律、法规处理农机事故、正确定性、定责、化解矛盾、协调解决、确保社会稳定，允许和保护农民在法规规定的范围内从事正当的合法权益，使农业机械在农业生产中发挥作用，保证农机安全生产。

4.农机监理在搞好监督，管理和协调好各项农机作业的同时，帮助农机户解决一些技术疑难问题，宣传好农机化方针政策，以服务促管理、提高农机效率、降低成本、加速农业机械化进程，促进农村经济发展。

二、当前农机监理工作存在的问题

形势在发展，新的形势下，农机监理也应该有很大的改变，但是，在很大的区域内，农机监理还是老一套发展方式。

1.宣传不到位，广大农机手对国家关于农业机械管理的法律、法规了解不够，认识不清，为逃避监理收费，不愿接受管理，不考证、怕挂牌，致使“黑车非驾”情况十分普遍。

2.部分机手抱着侥幸的心理，逃避管理，不愿参加年检、年审，只重利益，不顾农机生产的安全。疲劳驾驶，超速驾驶屡见不鲜，一味的追求效率，完全不考虑安全。

3.各级政府对农机监理工作重视程度不够，对农机监理投入少，致使监理装备差，办公手段落后，效率低。农机监理机构不健全，监理人员配备不足，特别是乡（镇）农机管理人员不固定，不专职。给农村的农机安全生产带来很大困难。

4.农机手尽义务多，享受权利少。各级农机监理部门收费都有法律依据，并明确收费标准，但农机手只有缴费义务，却没有享受到相应的权利，农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作发展节拍。

5.农机监理是农业基建的重要组成部分，它起着龙头作用，但是现在对农机监理的重视程度远远不够，必须依法管理，重树农机监理的重要地位。其次农机监理自身的制度也不健全，服务跟不上，有的环节出现脱节现象，这都是农机监理存在的问题。

三、新形势下农机安全监理工作的思路与对策

新的形势，对农机监理必然有新的要求，为了满足这种新的要求，农机监理要从自身发展抓起，来适应新形势下农机监理发展的新要求。今后一个时期，农机安全工作总的指导思想是，以科学发展观为指导，以拖拉机驾驶员专项治理工作为重点，认真贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，明确工作责任，转变工作方法，深入基层服务，加强规范管理，精心打造“平安农机”品牌，为新农村建设保驾护航。

1.加强宣传，开创农机监理工作新局面

当前，要认真学习宣传党的农机化方针政策，宣传农机行业的有关法律、法规。主要是《农业机械促进法》、《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》、《宁夏回族自治区农机管理条例》等，这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权力义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障和政策依据。农机监理部门要根据各自的工作实际，在农机手相对集中集市，乡（镇）采取多种措施开展宣传教育，在集中的乡村学校，以举办安全教育讲座，播放农机安全知识录象等方式，教育学生提高安全意识；利用媒体，发放宣传材料，刷写永久性标语等方式对农民朋友进行安全教育，使全社会了解农机安全监理的重要性。农机监理部门要与相关部门密切联系，主动加强与相关部门的沟通，加大自我宣传力度，引起政府对农机工作的高度重视，变部门行为为政府行为，为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。

2.以服务促管理，提高农机监理总体水平

农机监理工作的特点和社会性质决定其职业道德，必须全心全意为广大人民群众服务为宗旨，以忠于职守，无私奉献为工作核心，以爱岗敬业，奋发有为，尽职尽责为根本要求，以帮助农民发展生产，致富奔小康为工作目标。要抓好农机监理队伍建设，从实施规范管理入手，内强素质，外树形象，工作水平，服务能力的高低取决于人的素质，农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明、建设一支高素质队伍作为主要工作目标，严把人员素质关，实行考核上岗，持证上岗。要求监理人员具备较强的专业技能和执法水平，正确履行职责，还必须有较强的政治觉悟，始终把人民群众的根本利益放在首位，严格按照“三个代表”的要求，树立服务农业、服务农户的思想意识。自觉摆正监理与服务的关系，保证农机安全生产；要明确岗位职责与目标。建立相应的奖励机制，定期考核，奖罚分明，促进监理人员树立竞争意识，危机意识，充分调动执法人员的积极性、创造性。一是要加强制度建设，规范自身执法行为，围绕依法行政、文明监理、优质服务这一主题，健全和完善《岗位目标责任制》，《服务承诺制》等规章制度，使每个工作环节都有章可循，整个工作程序制度化、规范化；二是要文明服务，热情耐心地解答农民群众的咨询，做到来有应声，问有答声，走有送声；三是要实行“两公开一监督”（公开办理程序，公开收费标准，接受社会和群众监督）；四是抓好廉政建设，做到廉洁自律，秉公执法使每位监理人员都具有高度的政治责任心和事业心，具有强烈的执法意识和廉政意识。要切实转变工作作风，把管理与服务紧密结合起来，以服务促管理，以管理带服务。要增强服务功能，树立从实际出发的思想，对前来办理业务的机手，只要符合手续，必须立即办理，决不能让机手跑第二趟，注重服务效果，在办理农机监理的各项业务中，本着想为农机手所想，急为农机手所急的工作态度，把机手视为上帝，开展送办业务下乡的便民服务，使优质服务体现到具体工作中，要坚持教育为主，处罚为副的原则，适时地、适度的处理、制止和纠正违章作业，这样不但为农户提供方便，而且也密切农机监理人员与广大机手的关系，增进同广大机手的感情，有利于农机安全生产的有序开展。

3.加强农机安全村建设

村级服务组织是连接农机监理部门与农机户的桥梁与纽带，我县多年的实践证明，在当今农机走进千家万户的新时代，农机监理工作离不开村级服务组织，村级服务组织能让监理部门工作信息及时传递到每个农户家中，以村为点开展各项监理业务工作很受农机户欢迎。所以建设好村级服务组织，建立健全村级机械台帐，驾驶员台帐及各项工作制度，落实村农机管理员误工补贴是搞好农机监理工作的关键。

总之，在新形势下的农机监理，要以文明监理，优质服务为宗旨，融监理服务与一体，与时俱进，使农机监理工作再上新台阶，为全面建设社会主义新农村作出更多的贡献。对农机监理工作的认识。