服务群众 助推“航运虹口”

陈峥

2006年12月，我当选为虹口区第十四届人大代表，并荣幸地于2011年11月再次当选。在五年的履职过程中，我深深体会到：要正确处理好本职工作与人大代表工作的关系；正确处理好监督与支持政府工作的关系；正确处理好反映选民正当利益诉求与宣传法律法规和相关政策的关系；正确处理好监督（政府）与被（选民）监督之间的关系，做一名群众信得过的合格的人大代表。

加强学习，强化法律意识，努力当一名合格的人大代表。我来自企业，对怎样搞好企业有一定的经验。但在如何成为一名合格的人大代表，行使好人大代表的职权，发挥好人大代表的作用等方面，还是一名新手。

“工欲善其事，必先利其器”。要认真行使好代表的职责，为选民服务，首先要加强学习，学习法律法规和党的方针政策，知法懂法，知政知情。因此，我当上了代表后，首先想到的就是要为自己充电，努力提高自身素质和履行代表职责的能力，争取尽快成为一名合格的人大代表。我认真学习了《宪法》、《选举法》、《代表法》等法律法规，了解相关法律的精髓。其次是不放过各种学习机会，积极参加区人大常委会组织的代表培训活动和学法报告会，参加常委会和代表组组织的各种代表活动，同时虚心向老代表学习和请教，争取成为一名合格的人大代表。第三，在运作好自己企业的同时，进一步关心国家政治和经济发展形势，了解虹口区的经济发展与社会事业发展情况，关注选民们关心的热点和难点问题，了解区政府在解决涉及民生问题和促进区域经济发展方面的做法和相关政策。

从2007年1月参加了虹口区第十四届人民代表大会第一次会议后，我就在自己的名片上郑重地印上了“上海市虹口区人大代表”，因为我觉得，人大代表不仅是一种荣誉，更是一份沉甸甸责任。尽管我还兼任了其他一些社会职务，但这些职务大多没有印在名片上。我认为，人大代表应当亮明自己的身份，自觉地接受选民的监督，理直气壮地对“一府两院”的工作提出意见和建议。我给自己立下规矩，要认真履行好宪法和法律赋予的权利，决不辜负选民的信任，决不当“荣誉代表”、“听会代表”和“挂名代表”！

深入选区，为民排忧解难，促进和谐社会建设。人民代表大会制度的先进性和生命力，在于它深深植根于人民群众之中。人大代表是选民利益的代言人，是政府联系群众的桥梁。代表要为创造和谐社会作出应有的努力。

2011年，公司全体员工平均加薪500元，增幅达16%。我之所以这样做，是我对我公司选民所作的承诺，因为他们选举我当人大代表，我必须对他们负责，让他们提高收入，跑赢CPI涨幅。

每次人代会召开前，我都会加强与选区选民的沟通和联系，通过个别交谈和召开座谈会等形式，了解社情民意，并将选民有关民生的意见和建议带到人代会上，向有关部门反映。会后我将人代会的有关精神及时向选民传达。

2007年的一天，我到选区召开座谈会，原定十几个人参加的，开会时竟来了三十多人，他们纷纷向我反映，由于地铁4号线施工，造成周围房屋变形、屋頂漏水，影响居住安全，居民们曾就此事集体到区政府上访。有的选民提出了小区物业管理不到位，环境脏乱差等问题。当时，会场气氛相当紧张，我耐心地倾听大家的意见，并认真地作了记录。会后我把他们所提的意见，进行了整理，又到现场进行实地踏勘，总结了七条意见和建议，在区人代会上提交了书面意见。以后会同区规划局、房管局、建交委、物业公司和公交公司、公安交警等有关部门，多次到该小区现场勘察，与选民沟通。有关部门和单位就房屋修缮、公交车站迁移、违章建筑拆除、加强物业管理等问题，说明了当前情况和规划打算，得到了居民的理解。在各方面的通力协作下，2008年大部分问题已得到解决。以后，随着条件的成熟，其他问题也逐步得到了解决。为选民们办了实事，我感到莫大的欣慰。

2011年我报名参加了嘉兴街道代表组组织的本区残疾人情况的调研活动，写出了虹口区残疾人就业状况及对策的调研报告，对相关政策的制定和执行提出了建议，得到了区政府有关领导和区残联的高度评价。

我是由联合选区选出的代表，公司员工也是我的选民，我也要对他们负责，维护他们的权益。2008年5月，在全国物价指数上涨幅度达到8%的情况下，我在公司内提出“工资与CPI挂钩，奖金与效益挂钩”的每年职工工资加薪的原则。2008年当年，公司给全体员工以幅度不低于8%、平均幅度为18%的水平加了薪。即使是在国际金融危机已经严重影响到航运界和我公司业绩的情况下，我仍然在2009年的新年贺词中向全体员工郑重承诺：“不减薪，不裁员，不降福利”！2011年，公司全体员工平均加薪500元，增幅达16%。我之所以这样做，是我对我公司选民所作的承诺，因为他们选举我当人大代表，我必须对他们负责，让他们提高收入，跑赢CPI涨幅。

立足本职，积极参政议政，为区域经济发展出力。我来自民营企业，公司业务与现代服务业和航运业密切相关。作为一名人大代表，不仅要为选民服务，同时也要义不容辞地为上海国际航运中心建设和打造“航运虹口”等出力。

五年来，我不仅在区人代会上积极发言，还提交了15份书面意见，不少意见涉及到航运、旅游、金融方面，大多得到了区政府有关部门采纳。

如，2007年1月初，当我得知“2007中国航运企业年会”准备在上海举办，并正在考虑会场时，我主动与大会组委会联系，建议他们将会议放在虹口区。在通过区工商联向区政府办公室申请会场的同时，我以区人大代表的身份要求会见区政府分管领导应名勇副区长，得到应副区长的大力支持。两周以后，“2007年中国航运企业年会”顺利地在虹口区政府会议室隆重举行，来自全国百余家著名航运界的企业家们聚集一堂，聆听了应副区长所作的“航运虹口”的报告，展示了“航运虹口”的风采。之后，“中国航运企业年会”每年在虹口区举办。2010年1月，年会转化为首届“中国航运文化节”，再次在我的积极协调下成功地在虹口区举办，并在下海庙进行了祈福仪式。

2008年前区政府没有相应服务于中小民营企业的机构。针对这一情况，我在2008年和2009年的区人代会以及代表与区政府领导双向见面会上，多次就积极扶持广大中小企业、设立相关机构的问题提出了意见和建议。2009年底，虹口区成立了“区中小企业发展中心”这一专为中小企业服务的政府机构，并落实了人员编制和资金。2011年8月31日，区政府以《虹口区中小企业发展专项资金使用管理办法》文件的形式，进一步落实了相关政策的落地。

此外，我还结合所从事航运物流的工作经验，在区政府领导听取虹口区“十二五”规划发展纲要意见建议座谈会上，就制定支持航运金融发展政策提出了自己的观点，得到了区政府领导的赞同。事后，有关部门将扶持发展担保公司写进了虹口区“十二五”发展纲要中。

（作者系虹口区人大代表，上海新景程国际物流公司董事长）