关于制订浙江工业大学校办产业发展规划的思考

郭振华

【摘要】战略规划管理是现代企业经营管理中一个突出重要的问题，同时又是高校校办产业经营管理实践中亟待解决的关键性问题。高校校办产业要在激烈的市场竞争中获得进一步的发展，就必须有清晰的战略发展规划。通过审慎研究校办产业所处的外部环境，包括宏观环境和行业发展态势，从中研判行业发展的趋势和关键成功要素所在。同时，结合行业趋势和关键成功要素，有意识地培养自身独特的资源和能力，并依此打造核心竞争能力是规划校办产业发展的出发点。

【关键词】校办产业发展规划思考

一 浙江工业大学校办产业基本情况

浙江工业大学校办产业兴起于20世纪80年代，多年以来，校办企业依托学校科研优势，积极转化科技成果，形成了一批龙头产业，获得了较高的社会认知度。2009年，浙江工业大学率先开展了高校校办企业的公司制改制工作，完成了省属高校第一家资产经营公司的组建工作，确立了资产经营公司（因资产经营公司是校办产业集团整合的雏形，以下简称“集团”）与下属企业的母子公司关系。集团现有9家全资校办企业、3家参股企业，经营的范围包括高新技术、建筑设计、城市规划、工程监理、化工、化工机械设备制造、办公设备销售、印刷等领域。根据《2010年度中国高等学校校办产业统计报告》，截止至2010年底，浙江工业大学资产经营公司资产总额3.3亿元，净资产2.1亿元，实现销售收入2.73亿元，利润总额3100万元。位列全国高校资产公司资产总额第35位，净资产第22位，销售收入第22伟，利润第24位。

二 浙江工业大学主要产业市场竞争能力分析

浙江工业大学校办产业主要集中在化肥装备制造及辅助产品、勘探设计服务、船舶装备制造及印刷、器材商贸等行业。其中，主要为制造业和民用建筑设计服务业。

1．化肥装备制造产业

浙江工业大学机械设备有限公司、化工设备有限公司、催化剂有限公司构成了以化肥装备及附属产品为系列的制造产业。本校化肥装备产业的主要对象为中小氮肥生产企业，产品从催化剂到合成塔到高压管道，已经形成了相对完整的产品系列，具有天然的产业集中优势。三家企业曾经尝试联合，但行政上的简单整合未能超越体制的束缚。几次尝试仅仅从行政上试图统一企业的生产、营销、财务、资金调配，回避了企业体制问题，管理机制较为僵硬，经营决策无法实现统一。这种做法背离了企业产业链整合、资源共享的初衷，行政决策和资源调配的非市场化也影响了部分企业的运营发展，打击了二级企业经营团队的积极性。可以说，长期以来我校化肥装备企业各自为战，面对宏观经济的不利形势，有的企业突出重围取得了相对竞争优势，有的企业仍在困境中徘徊。

目前，化肥技术装备的大型化、科技化和洁净化趋势越来越明显。新建单套合成氨装置的准入门槛将有大幅提高，并从安全、环保、技术等方面提出了新的要求。对于中小氮肥生产企业和氮肥装备生产企业来说，市场份额都无疑被进一步压缩。2008年以来，装备生产企业竞争日趋激烈，价格战进一步蚕食企业利润，许多企业相继关停。本校化工装备生产企业也面临巨大的压力。机械设备有限公司的中小合成塔市场销售量继续下滑。化工设备公司大化肥管道刚刚打入市场不久，市场份额较低。催化剂公司的产品尽管工艺较为成熟，但技术门槛不高，生产厂家较多，需求量不高，产值一直徘徊在较低的水平。

2．勘察设计产业

浙江工业大学建筑规划设计研究院有限公司自成立以来，稳固依托浙江工业大学的学科优势和人才优势，经济规模迅速扩大，设计资质逐渐齐全，服务质量稳步提升，是浙江省仅有的两家经商务部批准的拥有对国外经营资格的勘察设计单位。

国有设计企业一统天下的局面已不复存在，各种模式设计单位争相斗艳，设计行业市场竞争主体的多元化在内涵和外延上带来许多深刻变化。如何遵循国家关于城市规划可持续发展的方针，求得生存和发展是函待解决的问题。一是，国家以及区域经济的发展为建筑设计行业的发展提供机遇。国家经济将保持平稳增长势头，全社会固定资产投资稳步增长，城乡一体化迅速发展，西部大开发积极进行，都为市场的平稳发展提供了机遇与基础。二是，国外设计公司进入中国给市场带来挑战。我国建筑及相关工程服务业过渡期已于2004年12月11日结束；而建筑设计服务、工程服务、集成工程服务和城市规划服务（城市总体规划服务除外）等专业服务过渡期也于2006年12月11日结束，国外设计公司以及合资设计公司的介入给设计市场带来强烈的竞争冲击。三是，建筑业技术服务市场上出现了需求日益多样化的发展趋势，如何适应这种市场需求的多元化带来的生产变革对设计企业来说，面临着一系列的挑战。此外，发展项目代建制是未来建筑服务行业的发展趋势，如何把握市场机遇、申报资质、储备相关人才也是当前面临的主要问题。

3．船舶装备制造产业

杭州航海仪器有限公司在船舶装备细分市场上拥有较强的技术研发、生产能力，尤其是型号科研、重大项目运作和集成能力。最新研发的军品项目，在国内保持着一定的技术领先性和专有性。由于受军方需求的制约影响较大，销售规模总量仍

局成为镇级市改革的关键性因素。

当前，湖北城镇化率已超过50%，实现了历史性变化，但从全国的总体情况来看，湖北省城镇化率仍处于中游水平，城镇建设任重道远。镇级市的建设意义大、潜力大，将成为湖北城镇化进程的一个亮点，要按照“先规划、后建设、重管理、抓特色”的原则建设镇级市，正确引导、稳步推进，妥善处理好镇级市建设出现的扩权与监督，扩权与精兵简政以及镇级市自身与所在县市关系，把镇级市建设作为工作的重要抓手，为推动湖北城乡一体化，促进湖北经济又好又快发展做出更大的贡献。

然偏小，一定程度上制约了企业规模的快速扩张。企业规模上不去，也限制了企业争取国家更大财政扶持力度的能力。

公司民品业务长期停滞不前，与先进军工企业民品产值持续增长、军民协调发展的态势相比，存在较大的差距。国家工业和信息化部国防科工局成立后，提出要进一步加强战略谋划，建立国家层面的军民结合促进政策和协调机制，实现军工与民用工业的规划衔接，供需对接和资源共享，以推动军民结合再上新台阶。我校校办产业也曾经经历过军方需求低迷，企业经营举步维艰的阵痛。在国家关于优化军工企业产业结构、发展新兴产业和成长性产业、壮大军民结合高技术产业的正常指引下，加强成果转化，开发企业军民结合优势产品需要认真研究和实践。

三 制订集团发展规划的思考

集团发展规划的制定，既要体现与宏观经济相融合，也要突出自身发展特点；既要体现长期的指导性，更要突出阶段的特殊性。重点要紧紧围绕培育核心竞争力，打造优势产业，进一步优化公司治理保障体系，加速建立自己的竞争优势。

由于我校校办产业普遍层次不高，企业数量多、规模小、资源比较分散，外向化程度低，品牌优势欠缺，面临较多的竞争威胁。因此，必须加快产业整合和结构调整，努力促进产业协调发展。尤其在制造业内部，要以高新技术改造和提升产业能级，优化产业结构，提升产品附加值。

1．加速化肥装备制造产业升级转型

在国家鼓励发展大化肥行业和大力推进节能减排、淘汰落后产能的形势下，我校企业产品市场一再压缩，产品附加值持续降低。部分企业运营成本长期保持高位，企业经营举步维艰，亟待转型升级。应继续加大针对大氮肥企业的产品研发和改良投入，加强营销力度，发展产品设计、生产、装配和保障服务一体化的服务模式。面对合成塔内件大型化的趋势，预计未来几年的中小塔内件销售进一步萎缩。由于合成塔大塔系统的研发投入巨大、企业自身研发能力弱、职工队伍老化严重，国家准入标准也即将发布，打入大化肥市场对机械厂来说异常困难。针对上述问题，应一方面努力维持现有内件产销规模和低附加值的压力容器加工业务；一方面结合国家大力发展清洁环保化工技术和装备的要求，加快产业转型，积极寻求能够较好结合现有生产能力和人员、技术，具有良好发展前景和较高附加值的新产品。

2．提升勘察设计产业优势竞争力

设计院继续立足学校学科优势，建立覆盖技术设计、技术管理和技术咨询的全方位服务体系。打造具有高校设计院特色，并逐步与国际工程咨询公司模式接轨的优质勘察设计企业。未来几年中，努力实现从单一技术型服务机构向智力服务型机构转变，从生产任务型向社会服务型转变。

要实现上述目标，必须以品牌建设和人才队伍建设为依托，培育企业核心竞争力。在教育建筑、宾馆建筑、综合交通建筑、司法建筑、物流建筑、医疗建筑等方面多出精品、强化特色。改善人才队伍的学历、职称、年龄等结构，建立国内知名、业内闻名、区域有名的人才梯队。必须立足浙江、面向全国，进一步拓展市场。浙江区域，力争市场份额在今后的几年保持稳定增长。外地市场，与境外设计公司联合，积极参与重大城市的大型项目的投标，以增强在全国范围内的影响力。“十二五”期间，国家将加大对西部地区的转移支付力度，用于基础设施项目的建设。设计院应关注西部地区大型项目的设计招标，抓住机遇进入西部市场，具体可以考虑优先打入西部地区的重大城市。此外，在未来的十几年甚至几十年，环境治理以及环境管理将会是一个热门的发展领域，需要在相关资质储备与提升，寻找相关合作单位，寻求新的业务增长点上下足工夫。

3．继续推进民用产业发展战略

航海仪器公司应利用现有技术研发优势，发挥军工企业的品牌优势和人才队伍优势，找准新兴产业和成长性产业的切入点，大力发展民用产业，把民用产业作为企业一支长远发展的稳定基础。民用产业的选择上，应放弃行业集中、进入障碍低、产品同质化严重的一般传统产业，集中企业资源发展市场前景良好、能体现本企业军工技术比较优势的高技术民品。按照技术相通、工艺相近、设备共用的原则，选择最能代表自身核心优势，能与军品形成战略关联的民品细分市场，使军品的相关能力能够顺利地延伸到民品业务中。

全面统筹军品民品的协调发展，消除对企业资源的浪费和不合理争夺，避免军品与民品这两种不同市场机制、不同生产管理模式混杂在一起的弊端，降低管理和协调的难度和成本。在具体操作上，军品部分实现“小摊子，高水平，集约化”，按军品模式去管理；军民两用部分和民用部分可以探索“股份多元化、经营规模化”，按照民品管理模式去管理。必须指出，民品经营不可能脱离企业的总体发展战略而单独求得发展，在强调民品单元“分”的同时，不能忽视“合”的必然性要求，应从组织结构、管理方式与运作机制上，构建军品与民品之间核心能力和核心资源的共享与整合体系。

4．积极推进治理结构优化和产权制度改革

浙江工业大学校办各企业均先于集团公司即资产经营公司成立，各业务单元经营职能较为强势，且各自为阵，是典型的“先有儿子，后有老子”的企业集团；而集团本级于2008年成立，行政管理习惯短期内不能完全转变，其管理能力和管理手段还不能完全适应这些业务单元的组织结构和管理要求；再者，集团对这些业务单元的经营发展还没有找到强有力的支持点。应基于校办产业发展规划要求，建立基于战略的事业组织体系，形成产权清晰、权责明确、运转协调、有效制衡、管理科学的公司法人治理机制。正确处理集团与下属企业之间的关系，研究制定适合校办企业集团自身特点的集团性公司章程，明确形成以集团总部为决策层，各专业公司为经营管理层和执行层的组织结构，强化集团战略管理的统一性，强化成员企业经营管理的自主性和灵活性。逐步完善集团本级董事会成员结构，充分发挥监事会职能。集团总部定位为校办产业的决策中心、投资中心、监督中心和支持保障中心。

根据集团产权实际情况，积极推进产权制度改革，建立合理的公司股权结构。充分考虑集团多年累积形成的现实现状，提倡和推进股份制现权和期权改革，动员和鼓励企业业务骨干入股，在此基础上实现股权多元化、分散化、法人化，为企业发展提供强有力的机制保障。

充分利用股权设计和经济杠杆的调节作用、扶优扶强，推进产业集中度和企业集聚度。提倡和推进成员企业之间特别同行业企业相互持股，探索通过交叉持股方式优化产业结构。同一产业的企业可通过交叉持股方式来进行策略联盟，如生产制造型企业通过交叉持股来整合研发、技术和供应链系统，以提升其竞争力，优化产业结构，减少公司经营风险，维持和促进互相的合作。当持股达到一定比例，同一行业可形成二级专业产业集团，形成稳定的内部交易关系，构成集团优势，从而增强市场竞争力，优化产业结构。

参考文献

［1］魏杰.中国企业战略创新［M］.北京：中国发展出版社，2006

［2］马士华、林勇.供应链管理［M］.北京：北京大学出版社，2000

［3］童臻衡.企业战略管理［M］.广州：中山大学出版社，1996

［4］冯之浚、张念春.现代战略研究纲要［M］.杭州：浙江教育出版社，1998

［5］李品媛.企业核心竞争力研究［M］.北京：经济科学出版社，2003