建筑企业内部审计质量存在的问题及对策

赵征太

摘要：审计质量是衡量内部审计工作水平的重要标志，它影响着内部审计作用的发挥，关系到内部审计的信誉和权威，是内部审计工作必须重视的问题。审计质量控制是保证内部审计工作质量达到一定要求的重要基础。《内部审计具体准则第19号——内部审计质量控制》对内部审计质量控制作出了具体的规定。本文主要探讨建筑企业内部审计质量存在的问题及对策。

关键词：建筑企业；内部审计质量；问题；对策

质量控制是内部审计管理体系中的重要一环。内部审计工作的价值在很大程度上取决于审计结果的质量。客观、可靠、及时和专业性的审计工作成果能够为最高管理当局和其他有关部门提供大量有用的信息，并建立和保持它们对内部审计部门的信任。因此，每一个内部审计部门都应该建立有效的质量控制制度。审计质量控制实际上与人事管理和培训管理有着紧密的关系，因为在审计工作中，审计人员的素质高低是影响审计工作质量的一个极端重要的因素。因此，从严格把关，招收合格的审计人员，直到有计划地对现有人员的各类培训，都成为保证审计工作质量的有力措施[1]。

1、企业内部审计质量的内涵

内部审计师协会发布的《内部审计实务标准》第560节中对内部审计部门的质量控制作出了下述规定：内部审计主任应建立和坚持一项保证质量的方案，以评价内部审计部门的工作。这一方案的目的是合理地保证审计工作符合本标准、内部审计部门的章程和其他适用的标准。质量保证方案应包括下列各项：（1）监督；（2）内部检查；（3）外部检查。“监督”内部审计师的工作，应经常进行，以保证其符合内部审计标准、内部审计部门的政策和审计方案。“内部检查”应由内部审计人员定期执行，以评价执行审计工作的质量。检查的执行与任何其他内部审计相同；对内部审计部门进行“外部检查”，以评价该审计部门的工作质量。执行这种检查的人员应是独立于该单位之外的、无实际或明显的利害冲突的合格人员。这种检查至少每三年进行一次。检查完毕后，应编送正式的、书面的报告。该报告对该审计部门是否遵守内部审计实务标准发表意见，有时还应包括改进的建议。质量控制系统由分级质量监督制度、内部检查制度和外部检查制度组成。无论是哪一种形式的质量控制，在实施控制过程中都涉及到一个控制依据问题，也就是在用以衡量审计工作质量的标准问题。在谈到审计工作质量控制时所涉及到的审计标准，是对审计主体的要求。审计标准从对审计机构条件和审计人员自身素质的要求，到审计程序中的一些技术性要求都做出了明确的规定，为衡量审计工作质量的高低提供了准绳。内部审计师协会所发布的《内部审计实务标准》不仅仅提出了审计管理工作的各项标准，而且对审计计划的制定、信息的检查和评价、审计结果的提出和后续审查等各个方面都提出了要求；成为保证内部审计工作质量的重要依据[2]。

2、建筑企业内部审计质量存在的问题

2.1内部审计工作的审计手段落后于会计核算的发展

随着经济全球化的发展，电子信息技术得到广泛应用，对审计人员和审计技术的要求也越来越高。而我国大多数审计人员计算机应用能力较差，很多审计工作还停留在传统的手工查账，远远落后于会计电算化的普及程度。审计手段的落后，不仅增加了审计难度，还降低了审计效率，无法实现有限资源的合理配置，影响了审汁的发展。

2.2内部审计技术方法落后

建筑企业内部审计技术方法是内部审计主体作用于风险导向内部审计，是内部审计最新的技术方法。在西方国家，许多优秀的建筑企业已经开展了风险导向内部审计，我国建筑企业内部审计采用的审计技术方法落后，目前建筑企业内部审计采用的技术方法还停留在账项基础审计向制度导向审计的过渡时期。制度导向审计关注的核心是内部控制，其视野局限于管理活动。公司治理强调对风险进行及时、适当的战略反应，但账项基础审计、制度导向审计都不太注重风险对食业的影响。因此，目前建筑企业内部审计采取的技术方法落后，制约了内部审计作用的有效发挥。

2.3内部审计人员专业技能不强，综合素质偏低

从世界范围来看，内部审计普遍采取了通过职业组织进行管理的方式。国际内部审计师协会通过制定《内部审计职业实务准则》、《内部审计法》等来规范审计人员的执业行为。我国建筑企业内部审计在人员配备方面存在以下几点不足：（1）学历偏低，内部审计人员的后续教育跟不上其职业的发展，分析问题的能力不足，基本技能和知识更新不够，欠缺将计算机技术和法律知识应用到审计实务中的能力，因此在应对审计环境的急剧变化时缺乏应对能力。（2）知识层面较为单一，不便于发散性思维，使得审计只能从凭证到账面查找问题，难以在实际工作的深层次上发现问题，因而提出的建}义或决策依据缺乏现实性。我国建筑企业许多内部审计人员来源于财会部门，对审计专业知识掌握较浅，难以在实施审计过程中作出正确的职业判断，很可能导致审计失败，严重影响审计质量。（3）部分审计人员缺乏职业道德观念，审计作风差，执业时缺乏客观公正性，不能严格遵守保密性原则，这些都制约了内部审计职能的发挥。例如，内部审计人员为了个人或其他利益，可能泄漏单位的机密资料，从事违法行为或接受来自对方的利益。

3、建筑企业内部审计质量的对策

3.1对审计依据实施质量管理

建筑企业内部审计的依据包括两个方面。一是对审计主体主要是审计人员思想与行为的要求，它是审计人员在履行职责时必须依据的行为与职业道德标准。它一般包括审计独立性、专业熟练性、工作范围、审计工作的执行、内部审计人的管理、行为准则等方面的内容。它是人们通常所说的“审计标准”、“职业道德标准”以及审计法律法规。目前，除了国际内部审计师协会颁布的《内部审计实务标准》和《国际内部审计师协会职业道德规范》、部分国家制定了有关法律法规以外，许多国家的内部审计职业组织也制定了类似的审计标准和职业道德标准，一些大建筑企业还制定了本企业的内部审计标准。二是审计客体即有关管理当局履行受托管理责任的状况必须达到的标准。它又是审计人评价被审计管理当局受托管理责任履行情况的依据。它应当涵盖建筑企业内部所有的活动。除了法律法规、管理一般原则、国际组织或国家、行业组织颁布的经济与技术标准外，这类标准的其他内容主要是建筑企业自己制定的。一般由建筑企业董事会和最高层管理当局组织有关专家，分别研究制定衡量最高层管理当局和亚管理层管理当局受托管理责任履行情况的标准。其中有些标准的制定，建筑企业内部审计人员也参加，个别标准还可以由建筑企业内部审计人牵头制定。由于各个建筑企业的具体情况不同，这类标准的内容也千差万别[3]。

3.2对企业内部审计活动的过程实施质量管理

在审计计划阶段实施的质量管理。它是审计活动过程质量管理的首要环节。应当科学地制定并督促有关人员严格执行审计计划质量标准。对年度计划来说，重点是科学地确定审计项目。审计项目的确定必须体现审计工作的重点，尤其是企业董事会的审计委员会、最高层管理当局对审计工作的要求。对审计实施计划来说，重点是明确审计的具体目的、选准审计重点并合理配置审计资源。在审计实施阶段实施的质量管理。它是审计活动过程质量管理的关键与基础环节。应科学制定并督促审计组严格执行审计实施阶段的质量标准，重点做到：第一，科学地收集审计证据。审计人应根据审计项目的特点和要求，结合被审计单位的实际情况，正确选择审计证据的收集方法。第二，根据审计证据质量标准对取得的审计证据的真实性、全面性、充分性进行检查，若发现负偏差，则立即采取措施纠正。第三，建立与完善审计工作底稿制度，尤其是建立审计工作底稿的质量标准，并督促审计组予以认真执行。第四，实行审计组长负责制。要求审计组长对审计实施过程负总责，切实把好审计事实关。在审计报告阶段实施的质量管理。它是保证审计结论与建议质量的重要环节。应科学地制定并督促审计组严格执行审计报告阶段的质量标准，重点做好以下五个方面的工作。其一，制定统一的审计报告编制要求。其二，制定科学的审计报告编制程序。其三，严把审计结论与建议关。其四，建立并严格执行后续审计制度，重视复审要求。其五，建立、健全并督促有关人员严格执行审计档案立卷归档和保管制度。（3）对建筑企业内部审计活动的结果实施质量管理第一，制定并实施内部检查和评价制度。所谓内部检查和评价，是由建筑企业内部审计人对自身的审计质量进行的自我检查和评价活动。它由建筑企业内部审计部门管理当局组织实施。内部检查和评价是对审计组各项审计活动实施检查和评价，主要是对审计业务资料实施检查和评价。检查和评价审计业务资料时，应抓住如下几个重点。其一，审计实施阶段的各项工作和审计报告的内容，与审计实施计划的符合性。如果出现不符合现象，应查明原因，看其是否科学、合理，是否符合有关审计质量标准。其二，各项记录的详细与准确性。其三，各项审计证据的真实性、合法性、准确性、充分性、有用性以及证明力的强弱。其四，审计评价的正确性和审计建议的正确性、可操作性以及与成本效益原则的符合性。其五，各项审计工作底稿与审计档案质量标准的符合性。

3.3要努力提高内部审计人员的素质

内审人员的素质是内部审计能为企业增加价值的根本保证。作为能够增加建筑企业价值的内部审计人员，必须忠诚于建筑企业的整体利益，必须具有很强的法制观念和规则观念，必须能做到客观、公正、诚实、守信，必须精通会计、审计、管理、经济法规等知识，必须掌握内部控制规律，必须严格按审计准则和职业道德规范工作等等；作为能够增加建筑企业价值的内部审计机构，不但要有足够的财会、审计人员，而且要有一定的工程、技术人员等。为此，建筑企业应充分利用内部审计人才市场的竞争压力，招聘高素质的内部审计人员，促进他们自觉提高素质；应加强内部审计人员的培训、考评和奖惩，保证和促进他们素质的提高；应合理配备、委派内部审计人员，保证从事每项审计业务的审计人员都有合格的素质。

结论

在国际范围内推行风险导向企业内部审计，就是要在传统内部审计的基础上积极拓展业务范围、提升服务的层次，变革审计内容，有效借鉴建筑企业风险管理框架的思路，并严格将其与风险导向外部审计区别开来。与国际内部审计的实践相比，我国的内部审计实践尚处于较初级的阶段，这表现在我国现行的内部审计准则没有要求内部审计涉足公司治理领域，从而对建筑企业的风险管理活动进行评估与改善，而只要求对内部控制进行评价和监督。因此，我国也应该逐步推行风险导向建筑企业内部审计。在我国推行风险导向审计，可以考虑从控制领域开始，以识别和评估企业风险作为内部控制评价与监督的目标，而把内部控制评价和监督作为风险管理的手段。只有这样，我国内部审计才能为建筑企业提供更多的增值服务，从而提高在建筑企业中的地位，未雨绸缪，消除潜在的职业危机。

参考文献：

[1]刘实著. 企业内部审计论 基于管理学视角的理论思考[M]. 中国时代经济出版社，，2005.2.

[2]赵建平主编. 现代内部审计理论与实践[M]. 江苏大学出版社，2007.12.

[3]周殿红. 我国企业内部审计质量控制研究[J]. 当代经济，2012.4：202—203.

[4]甄蓉，胡劲松. 企业内部审计质量控制问题与对策研究[J]. 科技资讯，2011.5：103—105.