青浦：食品安全监督功夫在会外

孙文萍

为促进政府加强监管食品安全工作，今年6月以来，青浦区人大常委会采取“分散视察检查、集中视察检查、暗访突击检查、发放问卷调查”等一系列举措对本区实施《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》情况开展执法大检查。

建立组织强化领导 制定意见提供保障

区人大常委会加强组织领导，成立了食品安全执法检查组。常委会主任胡燕平亲自挂帅担任组长，副主任张海珍、张映华、沈红慧和有關工委主任为副组长，部分常委会委员、区人大代表等为委员。经反复研究探讨，出台了《实施意见》，从执法检查的指导思想、组织领导、主要内容都作了明确，对方法步骤和时间节点都作了周密安排，并下发到执法检查组每位成员以及政府有关食品安全监管部门。

动员部署专题学法 执法检查未雨绸缪

执法检查组充分准备。7月初，召开动员部署会。检查组全体成员，各镇人大主席、副主席以及社区（街道）人大代表联络室主任都参加了会议，胡燕平主任要求全体成员必须认真学法，把握重点，深入查找和发现问题，齐心协力促进法律法规实施、保障全区食品安全，全体人员统一了思想，提振了信心；执法检查组又开设了专题学法讲座，对相关法条进行逐条研究学习，还邀请专家作法律知识辅导，使大家掌握食品安全知识，熟悉法律法规，为开展执法检查打下基础；另外，执法检查还组织座谈会，充分听取区食安办、质监局、工商青浦分局、经委、农委、绿化市容局等部门开展食品安全监管工作的汇报，使执法检查有的放矢。

多措并举实地察访 执法检查全面推开

7月中旬，执法检查全面推开。执法检查组到朱家角古镇实地察看部分餐饮酒店废弃油脂和餐厨垃圾的处置情况，粽子、糕点店铺卫生情况；到城区世纪联华大卖场检查食品贮存、变质清理等情况；到华新镇农产品市场抽样检测蔬菜中农药投入情况等等，多次深入各镇、街道检查部分餐饮酒店、食品流通和生产加工企业、农产品生产单位及食品摊贩等；还采取清早突击进菜场、晚上暗访夜排档的办法进行检查。一个多月中，共检查了食品生产企业、餐饮饭店、菜市场、超市、食用农产品种植户、水产养殖户共26家及多处食品摊贩、夜排档，出动了执法检查组成员120人次和区人大代表29人次。还在全体人大代表中对食品安全问题最突出的方面、职能部门的监管力度等问题进行了问卷调查。

9月27日，区人大常委会会议听取了区政府贯彻《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》情况的报告后认为，经区政府及有关职能部门的努力，目前区食品安全态势有序可控。还综合执法检查情况，针对有些食品生产企业用回收食品作原料生产食品、小超市内散装食品没有明示的标签标识、餐厨垃圾按正规渠道收运比例不高等问题，向政府提出了要进一步依法监管、探索问题发现机制、增强执法主动性、提高执法威慑力等意见建议。

常委会组成人员和列席会议的人大代表还现场就“夜排档整治”、“农产品安全保护措施”、“对无证食品摊贩管理疏堵结合”等问题专题询问相关职能单位，有关单位一一作答。

列席会议的蔡忠副区长表示，政府部门将继续以“最严的执法、最严的监管、最严的准入、最严的处罚、最严的问责”开展工作，提升全区食品安全保障水平。

区人大常委会胡燕平主任在会上强调：食品安全关乎人民群众生命健康和社会和谐稳定，本区食品安全还面临着不少新问题和新挑战，区政府要将监管的步伐跨前一步，把监管重心下沉一些，区食安委要综合协调各成员单位，形成强大的执法监管合力，提高联合执法的有效性和及时性，确保本区食品安全态势平稳可控。

近日，区人大常委会已将审议意见函告区政府和有关职能部门，并将继续跟踪问效区政府整改方案，推进政府抓好食品安全长效监管。