云计算：经济增长新动力

张锐

云计算是基于互联网相关服务的增加、使用和交付模式，通常涉及通过互联网来提供动态易扩展且经常是虚拟化的资源。这种服务可以是和IT、软件和互联网相关，也可是其他服务。它意味着计算能力也可作为一种商品通过互联网进行流通。即云计算就是一种依靠信息技术的服务。

国内外云计算发展现状

云计算使用户的基础IT构建成本、日常运维成本大幅降低，由于服务的集约化，这种超大规模、虚拟化、高可靠性、高扩展性、按需服务、廉价的IT服务模式，正深刻改变着生活、生产和商业模式，云计算有望成为继大型计算机、个人计算机、互联网之后的第四次IT产业革命。

基于云计算的划时代意义，主要发达国家和世界IT巨头从不同领域和角度对云计算给予关注和跟进。美国启动联邦政府网站Apps.gov，提供一站式云服务，每年安排200亿美元部署云计算，并发布《联邦云计算策略》白皮书，要求政府部门在2012年前完成云计算部署，到2015年政府数据中心规模缩减40%。“云计算四巨头”之首，被评为2011年云计算平台第一供应商的亚马逊，从2004年开始，陆续推出简单队列服务、MechanicalTurk、简单存储服务、弹性计算云等云服务，云计算盈利去年达5亿美元，预计2014年达600亿美元。综合Gartner等多家机构的数据，2010年全球云计算销售收入680亿美元，增长16.6%，2015年将达到2000亿美元，2020年达到2500亿美元；全球云计算产业规模2015年将接近1万亿美元。其中，2012年全球云计算服务市场规模将达到1072亿美元，2015年全球云计算服务市场规模将达到1768亿美元，发展空间十分广阔。

2010年被称为中国云计算元年，云计算产业呈跨越发展态势。“十二五”规划把包括云计算在内的新一代信息技术产业列为发展重点。国家发改委、工信部联合启动云计算服务创新发展试点示范工作，圈定北京、上海、深圳、杭州、无锡5个城市先行示范，并会同多部委起草加快发展高技术服务业的指导意见。北京祥云工程、上海云海计划等项目相继落地，其它大城市也在“十二五”规划中对云计算做出布局，华为、浪潮、宝德、东软等国内IT商先后发布云战略。去年，全球第二大电信设备商华为宣布进军云计算，通过发展“百万级服务器集群、百万T的存储能力、百T级网络互连能力”的Single Cloud云平台和电信应用云，规划在未来几年云平台超越思科，云业务赶上谷歌，支撑企业20年高速发展。赛迪顾问分析，2010～2015年是中国云计算产业起飞阶段，产值规模将达7500～10000亿元，2016年中国云计算产业将步入成熟，产业链环境基本稳定。报告同时指出，我国云计算产业存在三个短板：一是产业规划不精细，措施较为粗放。二是各级政府以云计算服务器和存储设备采购为投资重点，实际应用少。三是我国“宽带不宽”，平均网速只有857kbps，远低于国外17.3mbps的平均速度。

云计算助力经济大发展

2009年至今，国务院先后出台了《电子信息产业调整和振兴规划》和《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》（国发[2010]28号）、《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发[2010]32号）等一系列政策措施，引导作为七大战略性新兴产业之一的新一代信息技术重点发展。全国已有二十余个地方公布了云计算产业发展规划，相继出台了产业发展规划、行动计划，鼓励建设示范试点工程，制定了土地、税收、资金等方面的优惠政策。各地政府通过政企联合、官产学研一体化运作，积极推进本地区IDC、灾备中心等云计算基础设施建设，推动云计算快速发展。

促进产业结构调整。云计算作为一种新兴的IT运作模式，将催生一条全新的产业链。主要包含硬件供应商、基础软件提供商、云提供商、云服务提供商、应用提供商、企业机构用户和个人用户等不同角色。具有极大的产业带动能力，以云计算为代表的信息技术服务将在电子政务、医疗、卫生、教育、文化等领域不断的深化应用，将对传统产业转型升级和新兴产业的培育发展起到关键的作用。同时由于云计算代表了信息产业由硬件向软件，软件向服务，分散服务向集中服务的发展趋势，随着其逐步在各个行业开展应用实践，还将会促进产业升级，对国家的产业结构调整产生重要的推动作用。

提升信息化水平。为了配合与落实国务院相关决定，2010年10月，工信部与国家发改委联合下发《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定了北京、上海、杭州、深圳和无锡五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。一大批试点示范项目将借助云计算平台实现整体升级；随着电信网络、数字电视等传统信息化基础设施的逐步完善，三网融合、光纤入户等重大应用服务将借助云计算完成与底层资源的对接和融合；互联网经济、电子商务结算中心等战略性产业的信息化支撑平台将向云计算平台迁移；社会管理、城市管理等领域利用云计算后，将大幅降低管理成本，提升城市运行效率。

助推实现“智慧城市”。云计算的发展将促进基础设施、平台、软件的快速发展。利用智能电网、智能交通、智能医疗、智能家居、智能物流、智能环保等专有云实现城市的智慧化管理。采用智能交通方案，有效缓解交通拥堵，使市民方便出行，并快速响应突发状况，使城市交通良性运转；云计算技术实现电子政务内外网互通，市民获得一站式公共服务，加快创建效率型、服务型政府。

助力“两化融合”。云计算是降低企业IT成本的有效途径，企业从依靠传统的IT服务转向租用云平台的服务，利用较低的成本提升信息化水平和企业竞争力。云计算可以改变信息化应用模式，提升信息化应用体验，实现业务模式创，云平台提供商以信息化建设经验、IT技术水平、全方位服务能力，能够全面支撑企业两化的深度融合。《中国云科技发展“十二五”专项规划》已在今年上半年获国务院通过，这标志着两化深度融合将获得最新技术支撑，形成云时代的最新生产力。

实现节能减排。云计算中心的资源共享和弹性计算特性可以为政府、企业和个人节省电能消耗70%，有助于提高资源利用率，促进节能减排。

新时期我国发展云计算产业的政策建议：强化资金引导，高度重视电力保障，积极推进光网城市建设，加强云数据中心安全保障，培育云计算龙头企业。以大企业的带动作用，形成云计算上下产业链条。由政府牵头，建立产学研联盟，从技术、产品、创新能力等方面实行优势互补，形成合力。