长沙：智慧的策略

邢帆

长沙，得名于长沙星，取光耀银河之意。是中国最具竞争力城市中排名第十的城市，在最具可持续竞争力城市排名第五，是中国大陆第七大特大城市，也是列位第七的全国形象最佳城市，是中国最佳商业城市，经济发展名列全国前茅。2011年8月，长沙继成为“两型社会”试验区之后，再次纳入国家层面的战略重点，被列为节能减排的示范城市。在获批的8个城市中，长沙是中部地区唯一入选的省会城市。

2010年6月30日，长株潭列为全国12个三网融合试点地区/城市之一。加快了通信宽带网络建设，实现了城市光纤到楼到户、农村光纤到村，开展IPTV和家庭多媒体平台和手机支付平台等融合业务试点；加快了有线数字电视网络建设和整合，全面推进有线电视网络数字化和双向化升级改造，建立下一代广播电视网，推出了视频点播、高清电视和宽带接入等三网融合新业务。2011年5月，长沙正式获批成为第二批国家级两化融合试验区，并按照国家要求制定了实施方案和工作计划，以工业信息化为重点推动“两化”深度融合。大力推进传统技术与信息技术的融合创新，打造“智慧产业”。制造企业从生产型向服务型转型，传统产业向高端化、高新化和两型化发展。信息技术在医疗卫生、文化教育、劳动保障、公共交通、公共安全、社区管理等领域得到广泛应用。

扎实产业基础

在长沙市“十二五”规划中显示，要推进信息产业化和产业信息化，加快建设智能城市，发挥信息化在城市国际化进程中的信息支撑和服务作用。

湖南省经济和信息化委员会副主任李球谈及对智慧城市建设的看法和意见时曾表示，智慧城市是信息化与城市化深度融合发展的高级阶段和结晶。大规模城市化是中国经济持续高速增长的根本动力之一，而推动信息化与城市化深度融合发展，则是加速新型城市化建设的有效途径。智慧城市建设，就是推动新一轮信息技术在城市的普及和深入应用，通过感知化、物联化、智能化的方式，将信息基础设施和实体基础设施进行高效整合，以信息化的手段管理城市，使城市不同部门和系统之间实现信息共享和协同作业，能够更合理的利用资源、更科学地做出决策、更有效地运营城市和应对突发事件，从而提高城市的综合竞争力。信息化与城市化深度融合发展的结果就是城市实现智慧化的程度。

可见，智慧城市发展建设的根本是夯实基础，因此长沙市信息化发展的脚步并不急于给自己戴上“智慧”的帽子，而是希望将信息技术切实应用到产业和基础设施建设中来。长沙市工信委书记、主任赵跃驷介绍，在智慧城市基础设施建设领域，长沙市将在三年时间内，全面建成“光网城市”，实现全域光网通达，中心城区Wi-Fi无缝覆盖。一个有线、无线有机整合的宽带城域网络体系将形成，市民将能享受到便捷的网络。到2014年，全市光纤网络覆盖家庭用户累计超过300万户，每100户中有95户以上是光纤入户；城市家庭平均带宽接入能力达到100M以上，农村家庭平均宽带接入能力达到20M以上；城域网出口带宽达到1200G以上。

在云计算领域，将开展数字校园云服务平台建设，以校园信息智能化管理为核心设计思想、以数字化信息和网络为基础，在计算机、互联网、云计算核心技术、射频识别等物联网联通技术，结合国家核准的三网通信通道，建立起来的对教学、科研、管理、生活服务等校园信息的收集、处理、整合、存储、传输和应用，使教育数字资源得到充分优化利用，创建以“数字化校园智能信息管理系统”为核心的“数字校园云服务平台”，打造校园智能信息管理和物联网一卡通智能管理于一体的现代数字化校园，实现各类物联网应用与联动，为学校教育、教学工作提供智慧化管理手段，提供教师、学生个人、部门、校园多虚拟工作区门户场景，集教学、管理、学习、交流于一体的一站式数字校园云服务平台，建立起“云领教育、感知校园”的示范标准。

建设“智慧长沙”的物联网公共安全与城市管理应用云平台。通过多样化的信息采集手段和网格化基础信息管理，结合政府专网、地理信息系统资源、交通违法鉴别系统资源等相关的信息资源，通过信息采集处理和数据交换，在一个平台上实现对不同行业的管理应用服务和资源共享，打造通用化、专业化、智能化的城市物联网公共安全与城市管理平台，开创“智慧城市”建设新时代。在城市城区安装实施提供若干个RFID热点基础数据采集器，对日称区域热点轨迹全覆盖，实现对人和物的管理。包括“信息云”和“安全云”两部分，其对应的服务分别为“城市信息化应用”以及“城市安全管理”，云服务平台具备任意兼容扩容的功能。

城市建设的化繁为简论

李球对于智慧城市建设的另一个观点结合湖南省的发展情况可以概括为，“两型社会”应成为智慧城市建设的主要方向和目标。城市本身是一个十分复杂的生态系统，城市交通、能源、通信、水资源、管网与环境设施等城市要部件和城市产业、政府管理与公共服务、居民生活等一个个子系统，形成了一个普遍联系、相互促进、彼此影响的整体。而城市各系统的运转需要不断消耗大量的资源和能源，同时排放大量的废弃物。在推动智慧城市建设过程中，应该立足于城市的可持续发展，着力利用信息技术实现城市降本增效和节能减排，而不应纯粹为了追求城市功能的智能化而浪费大量的资源和能源或破坏城市的生态环境。因此，应将建设资源节约型和环境友好型社会作为智慧城市建设主要的方向和目标。

这样一个十分复杂的城市生态系统，如果按照不同领域的项目逐一实现，就拥有了更加清晰的逻辑。赵跃驷介绍，抓好“智慧长沙”建设要首先完成三大示范工程建设，包括：

智慧产业试点示范工程。智慧产业既包括新一代信息技术产业，也包括运用新一代信息技术，融合推进其他战略性新兴产业和传统优势产业，在现有产业基础上取得突破性发展。重点抓好“数字企业”、智能电网、智能物流、智能安全生产与节能降耗、食品安全智能监控等试点。

智慧城市试点示范工程。以打造智慧城市为目标，将物联网技术渗透融入到城市建设、管理的各个环节，使教育、科技、医疗、社会保障、交通等方面的信息化应用水平显著提高，城市运行、管理、服务等功能的智能化程度明显提高。抓好智能交通、智能城乡管理、智能公共安全、智能建筑节能、智能旅游等试点。

智慧生活试点示范工程。以“智慧生活”推动人们行为方式、家居生活方式、出行交通方式、消费方式等向智能化、低碳化方向发展，提供符合公众高品质需求的社会服务。抓好智能家居、智能社区、智能医疗保健、智能养老护理等试点。

李球总结，智慧城市建设可以用共同的技术，但没有可照搬的模式。智慧城市的共同特征是用信息化的手段实现高效配置物质资源、能源和信息资源，共同的技术支撑是要建立完善以物联网为代表的物质网、以云计算为代表的新一代信息网和以智能电网为代表的能量网，并且以先进信息技术、智能技术和基于这三大网络的多网融合为依托，实现感知化、物联化和智能化。长沙的城市信息化建设也要遵循这样的共同特征，在示范工程的带动下实现有自身特色的智慧城市。