半月谭

要闻评述

十一项规划“护航”下一代互联网

国际互联网协会（ISOC）近日举办世界IPv6启动日活动，以鼓励IPv4向IPv6的转换和升级。与此同时，“下一代互联网发展建设峰会”拉开帷幕。

工信部副部长杨学山在会上表示，工信部关于“下一代互联网”有十一个相关规划，已经或即将发布。第一个是“十二五国家信息化规划”，从信息技术、产业、应用、资源、安全等各个方面做了全面部署。除此之外还有两个规划和下一代互联网直接相关，那就是《通信业“十二五”发展规划》和《互联网“十二五”发展规划》；之后的四个规划主要是推进下一代互联网的应用，包括电子政务、电子商务和物联网规划等；后续还有电子信息制造业、软件和信息技术服务业两个规划，为下一代互联网发展提供技术和产业支撑条件。此外还有两个关于网络和信息安全的规划将陆续发布。

点评：此前，发改委就启动了“2012年下一代互联网技术研发、产业化和规模商用专项”及“下一代互联网信息安全专项”，并连同工信部等7部委共同发布的《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》，为下一代互联网的发展提供政府支持。

国家三部委减免节约能源及新能源车辆车船税

财政部、国家税务总局、工业和信息化部日前发布通知，明确了第二批节约能源及使用新能源车辆减免车船税的车型目录，共涉及70多款车型。

此次公布的第二批车型目录中，享受减半征收车船税优惠的节能型乘用车共计64款，涉及九家汽车公司。享受免征车船税优惠的纯电动商用车共计7款，涉及华林、金华奥、亚星三个品牌车型。另外三部门还明确北京、长城和奇瑞各一款纯电动乘用车不属于车船税征收范围。

根据三部门通知，享受税收优惠的节能汽车是指以内燃机为主要动力系统、综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。

点评：此前三部委联合发布的《关于节约能源使用新能源车船车船税政策的通知》明确提出，对节约能源的车辆，减半征收车船税；对使用新能源的车辆，免征车船税。

部委关注

环保部：四方面措施促“十二五”减排目标完成

环境保护部副部长吴晓青近日在新闻发布会上表示，完成国家“十二五”规划纲要明确的主要污染物减排约束性指标任务艰巨，环保部门将采取四方面措施，促进减排目标完成。

吴晓青表示，国家“十二五”规划纲要明确了主要污染物减排约束性指标，以及到2015年全国化学需氧量和二氧化硫排放量分别控制在2347.6万吨和2086.4万吨，比2011年分别下降8%，全国氨氮和氮氧化物排放量要分别控制在238万吨和2046.2万吨，比2010年分别下降10%。

吴晓青同时表示，根据国务院发布的“十二五”污染物总量控制要求，对于上述四种污染物要实行总量控制的计划管理。这四项削减指标，是在消化五年经济社会发展带来的污染物新增排放量的基础上实现的。为了确保完成减排目标，环保部门将采取四个方面的措施：一是严格落实减排目标责任制；二是严格控制新的增量，将总量指标作为项目审批前置条件，提高环境准入门槛；三是完善减排经济政策，及时总结试点省份经验，协调有关部门出台一些环境经济政策，比如脱硝电价的补贴等等；四是加强监管，尤其是一些投入减排设施的运行监管，确保减排项目按期建设并投入运行。

工信部将加强移动智能终端预置软件管理

近日，工信部发布了《关于加强移动智能终端进网管理的通知》的征求意见稿，规定申请进网许可的移动智能终端不得安装含有恶意代码或者擅自调用终端通信功能造成用户流量耗费、费用损失、信息泄露的软件。

《通知》内容显示，此次征求意见初稿要求厂商在送检移动智能终端（及智能手机）时要完成五方面工作。其中最值得关注的是，“生产企业不得在移动智能终端中预置或者以其他方式提供用户安装具有以下性质的应用软件。包括含有恶意代码的；未向用户明示并经用户同意，擅自收集、修改用户个人信息的；未向用户明示并经用户同意，擅自调用终端通信功能，造成流量耗费、费用损失、信息泄露等。”

值得注意的是，此次工信部提到的信息泄露等重点监管内容，对于新近的一众互联网手机品牌而言尤为突出——这些互联网企业所推出的手机重点便在于自家的各种内置应用。例如阿里云手机的一系列云服务、百度手机内置的各种百度应用，以及360特供机内的安全卫士等软件。

数字

17%

联合国环境规划署近日发布报告说，2011年全球在可再生能源领域的总投资额达到创纪录的2570亿美元，比上一年增长17%。

5.88万亿

在2012中国（北京）电子商务大会上，商务部发布了2010-2011年度《中国电子商务发展报告》。报告显示，2011年中国电子商务交易总额达5.88万亿元人民币，同比增长近三成。

616.34亿

《2011中国工业软件产业发展年度报告》显示，2011年，中国工业软件市场规模已达到616.34亿元。

40%

在近日举行的“智能支付创新生活”移动支付趋势发展论坛上获悉，专家预计未来3到5年移动支付行业将以每年40%的速度增长。

杭州开启4G网络全城免费体验

日前，杭州在全国率先开放“4G网络全城体验”活动，杭州主城区的市民都有机会成为移动4G网络的全国首批“全城体验”用户，体验期前三个月免费用，轻轻松松迈入无线高速上网的4G时代。

据悉，此次“4G网络全城体验”活动面向杭州所有市民和商企开放，市民如果想参与体验的话，可以到营业厅办理业务手续，交纳500元押金，便可借用一台4G终端设备。无论市民与商企客户，参与“全城体验”活动可以根据自身上网流量需求自行选择“4G流量包”，体验期前三个月将免包月流量费。

活动启动当天，在中国移动杭州分公司的全城体验受理点一元通营业厅和文一路营业厅，迎来大批的体验用户，并吸引了多家媒体前来采访。营业厅在多处设立4G体验点，并现场设立专区为用户提供技术咨询。据悉，当天共受理4G无线网关借用预约500台。

据了解，目前中国移动率先在上海、杭州、南京、广州、深圳等多个城市建成了4G规模试验网并启动了免费体验活动，预计在今年年底即可实现试商用。杭州作为首批试点的城市，一直走在4G发展的前列，不仅创新采用了平滑升级演进技术，而且还率先完成了主城区近200万平方公里的网络覆盖。

江西决定建设“地震短信发送绿色通道”

为震后快速、准确地发布权威信息，满足社会公众对地震的知情权，安定民心和稳定社会秩序，江西省通信管理局与省地震局近日联合向省内各通信运营企业和各设区、市防震减灾局发出通知，决定建立“地震短信发送绿色通道”。

《通知》提出，地震或者地震谣言发生后，由省地震局将地震基本信息通过函的形式直接交由各通信运营企业发布。各通信运营企业按照规定的时间、内容，将短信息发给指定对象，同时将“突发公共事件应急短信息处置情况表”传真至省通信管理局。

《通知》明确了信息发布的内容、短信发送程序以及信息传输与发布时限，并明确了各部门职责分工：省地震局负责对地震信息进行审核把关，传输信息，确定地震信息发送范围；省通信管理局负责第一时间启动地震短信发送绿色通道，督促指导各通信运营企业快速、准确发送地震基本信息；各通信运营企业负责落实联络员，建立健全应急工作措施，确保快速准确发送地震信息。

《通知》强调，省通信管理局、省地震局以及省内各通信运营企业要密切协作，建立健全应急工作措施，明确联络人和联络方式，保持24小时通讯畅通，完善地震短信快速发送工作机制。各设区市通信运营企业和防震减灾局要按照此通知要求，切实抓好地震短信快速发送的落实工作。

言论

“要着力推进工业发展制度环境建设，增强工业长期可持续发展的基础。要紧紧抓住世界经济格局调整的战略机遇，不断提高对外开放发展水平。要继续深化工业管理体制改革，进一步完善工业管理体系，加快转变政府职能，加强和创新行业管理，努力推动我国从工业大国向工业强国转变。”

——工业和信息化部部长苗圩

“通信企业协会作为我国通信行业重要的协会组织，会员数量众多，涵盖领域广泛，在行业内有着较强的影响力和号召力。充分发挥通信企业协会在提供服务、反映诉求、行业自律、促进交流合作等方面的积极作用，对于促进我国通信行业健康有序发展至关重要。”

——工业和信息化部副部长刘利华

“移动互联网的发展方式是外延式的，大部分的移动应用都是从传统的互联网移植过来的，虽然用户的需求不断增加，但是移动互联网的应用缺乏创新，仍然是靠‘量的增长来拉动，并没有将移动互联网本质上的优势发挥出来。”

——中国联通副总经理李刚

“在推动物联网和云计算产业发展中，需要在政府的统筹规划下，以企业为主体，‘产学研用相结合，在政策制定、标准完善、产业推动、应用创新等方面协同推进，加快传统产业经济结构转型，实现信息通信产业跨越式创新发展。”

——中国移动副总裁李慧镝

四川颁布全国首个住宅光纤入户强制标准

近期，四川省住房和城乡建设厅宣布，《四川省住宅建筑通信配套光纤入户工程技术规范》已被批准为四川省工程建设强制性地方标准，2012年6月1日在四川全省实施。

该规范要求，四川“新建住宅建筑通信配套采用光纤入户方式建设时，应纳入建筑的统一规划中，并与住宅建筑同步建设”，“县级及以上城镇住宅建筑的通信配套应采用光纤入户（FTTH）建设方式”，并对新建住宅建筑通信配套FTTH工程的设计、施工和验收做了相关要求和规定。

为推动“智慧城市光网四川”发展，四川电信将在2012年投入50亿元用于光网建设，确保城区普遍具备12M能力，推出100M的FTTH产品。

福建省加速实施“信息民生”应用工程

今年以来，福建省通信业结合实施宽带普及提速工程，全面加快“信息民生”应用工程建设，认真落实省委、省政府确定的为民办实事项目。前5月份，该工程进展顺利、有序推进，资金到位33.1亿元，占计划的52.5%；完成投资26.84亿元，占计划的42.6%。

该工程主要包括四个方面内容，全年预计投资63亿元。

在加快建设信息网络基础设施方面，今年前5月份全省新增光纤入户71.6万户，城市地区20M带宽覆盖率达86.6%，95.9%的农村地区接入带宽达到2M，15个试点小城镇能提供20M以上的接入带宽。

在提升项目推广无线城市建设应用方面，“福建省无线城市群公共服务平台”运行良好，仅5月份就新增用户12万户，目前，平台登陆用户达到490万户，访问量累计达1.2亿人次。

在加快农村和城市社区信息化方面，预计于5月底可完成基于手机的党员远程教育平台迁移，并开通手机客户端软件，6月初挑选部分社区进行试运行；积极推广应用“世纪之村”等多样化农村信息化服务经验和运营模式。社区信息化有序推进。

在提高卫生信息化水平方面，福建省通信业与卫生厅广泛合作，联合推动二级以上医院开展“无线数字医疗”。目前，全省已有476个建制村接入卫生信息网络，36家三级医院、123家二级医院、131家二级以下及未评级医院实现预约挂号服务。

湖南省出台30条举措支持中小微企业

为支持中小做企业发展，湖南省人民政府近日推出的《关于进一步支持中小做企业发展的实施意见》，从财税、金融、转型发展、公共服务、全民创业、优化发展环境等6个方面30个举措为全省中小微企业提供支持。

据湖南省经济和信息化委员会党组成员、省中小企业局局长黄东红介绍，截至去年底，湖南省中小企业达18.5万户，占全省企业总数的99.8%；中小企业创造的增加值占湖南省GDP总量的41%，上缴税收占湖南省的一半。全省70%以上发明专利和80%以上的科技创新型企业来自于中小企业。

黄东红称，根据《实施意见》，从2013年起全省中小企业贷款贴息资金将全部合并到中小企业发展专项，省级中小企业发展专项资金从1.4亿元人民币增加到1.6亿元。省级银行业金融机构支持中小企业融资考核奖励资金也将适当增加，以鼓励金融机构扩大对中小微企业的信贷投入。政府采购预算也将向中小微企业倾斜。年度政府采购预算要安排总额的30%以上份额专门面向中小微企业，其中预留给小型微型企业的比例不得低于60%。

行业聚焦

互联网

互联网信息服务管理办法修订草案征求意见稿公布

《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》近日由国家互联网信息办公室、工业和信息化部公开向社会征求意见。

《互联网信息服务管理办法》是我国互联网管理的基础性法规，现行的《互联网信息服务管理办法》是2000年发布实施的，对促进我国互联网信息服务健康发展发挥了积极作用。十多年来，随着互联网在我国的迅猛发展，新技术、新应用不断涌现，现行的《互联网信息服务管理办法》在许多方面已不适应。修订《互联网信息服务管理办法》是为了进一步依法规范互联网信息服务活动，促进互联网信息服务健康有序发展，维护国家安全和公共利益，保护公众和互联网信息服务提供者的合法权益。

《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》贯彻党的十七届六中全会关于发展健康向上网络文化的要求，依照积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方针，坚持发展与管理并重，坚持从我国实际出发，鼓励互联网信息服务提供者传播有利于推动社会政治经济文化发展、促进社会和谐进步、发展健康向上网络文化的信息，鼓励互联网信息服务提供者开展行业自律活动，鼓励公众监督互联网信息服务，同时确立了互联网信息内容主管部门、电信主管部门、公安机关为主的互联网监管体系，明确了论坛、微博客等服务的许可制度，规范了办网站的准入条件，强化了相关服务提供者的安全管理责任，对加强个人信息保护和用户以真实身份信息注册作出了规定，规范了政府部门监管行为等。

通信

工信部三项行动治理通信建设领域突出问题

近日，工信部发出通知，深入开展通信建设领域突出问题专项治理工作，将开展招标投标专项检查活动、通信建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理工作，以及通信建设领域安全生产“打非治违”专项行动，以进一步规范招标投标活动，抓好通信建设工程质量管理。

工信部将尽快修订发布《通信建设项目招标投标管理办法》、《通信建设项目评标专家和评标专家库管理办法》，并要求各通信管理局及各电信企业对所制定的招标投标规章制度进行全面清理。评标专家的培训、考核和动态管理工作将加强。

通知要求，各电信企业要以2011年以来新开工的依法必须招标的建设项目为重点开展自查自纠，自查内容主要包括：招标投标规章制度和规范性文件清理情况，依法应招标项目公开招标情况，招标、评标各环节的规范性情况，依法履行招标备案手续情况等。对自查发现的问题要立即整改，并研究后续管理措施，避免同类问题的再次发生。各通信管理局要在企业自查自纠的基础上开展抽查，对抽查发现的问题，严格依法追究违规单位和人员的责任。工信部适时对各单位开展的招标投标专项检查情况进行抽查。

按照通信建设领域挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理实施方案，将在全国范围内对2011年以来新开工的、投资额在500万元以上的通信建设项目进行排查清理。工信部将质量监督巡查和抽查相结合，加大对3G、宽带建设项目的抽查力度，重点检查工程参建各方和从业人员的质量行为以及工程建设强制性标准的落实情况，依法查处违法建设行为。

电子商务

商务部将出台多项措施力挺电子商务平台

商务部日前发布了《关于利用电子商务平台开展对外贸易的若干意见》，明确要对推动解决电子商务平台开展对外贸易过程中的通关、退税、融资、信保等政策性问题。

商务部要求各级商务主管部门积极引导企业利用电子商务平台特别是重点培育的开展对外贸易电子商务平台（以下简称“重点平台”）拓展进出口业务；支持成熟的企业间B2B企业与消费者间B2C电子商务平台提供对外贸易服务。

此外，商务部还将鼓励平台对企业开展人员培训、品牌培育、宣传推介等服务；鼓励企业成为重点平台会员，各地商务主管部门要结合实际情况，给予资金支持。

上述《意见》还指出，要积极支持电子商务平台提高便利化水平。推动主要贸易单证的标准化和电子化进程，支持建设“单一电子窗口”平台，促进海关、检验检疫、港口、银行、保险、物流服务的电子单证协调，提高对外贸易监管效率，降低企业成本。