食品安全对我国经济的影响及其对策

王群

【摘要】我国食品安全问题在危害人民健康的同时，也给经济带来了诸多负面影响。本文通过分析食品安全问题产生的原因、对我国经济产生的不利影响，同时借鉴国外经验，总结出了一些适合我国国情的解决方案。

【关键词】食品安全经济影响解决方案

随着我国市场经济的不断深化，企业的逐利性日趋明显，但其社会责任感与法制观念却日趋淡薄。此种现象在食品安全领域表现的尤为突出。食品安全状况是国家经济发展水平和人民生活质量的重要标志。食品最基本的要求是安全无毒，但从最初的阜阳奶粉制造的大头娃娃，到影响广泛的三鹿三聚氰胺事件，再到今天国家关注的地沟油问题，食品安全问题凸显。它不但直接关系到消费者自身的健康问题，同时还对我国的经济发展也产生了诸多负面影响。

一 产生食品安全问题的原因

引起食品安全问题的原因是多方面的，除了我国食品生产工艺落后、农产品生产环境受到污染、科技进步带来的食品安全性问题，如转基因食品等技术性因素外，更主要的是企业逐利性过强、监管措施不到位、缺乏有效的质量检验检测机制和质量标准体系、相关食品安全的法律、法规不完善等非技术因素。它是企业、监管者与法律等多个方面相互作用的结果。

第一，与国际食品卫生标准相比，我国的食品卫生标准相对落后。目前，CAC是普遍被国际接受的食品安全标准，英、法、德等国家的食品卫生标准80 %以上采用的是国际标准，日本更是达到90 %以上。甚至有些发达国家的国标已经超过了CAC。在国际标准的制订修订工作中，我国几乎没有发言权。目前，我国虽然已经建立了一套相关的法律、法规和部门规章，但与我国市场经济发展的速度相比，相关法规明显赶不上现实的需要。我国国家标准与国际不接轨，覆盖面远远不够，标准化工作也有差距。

第二，我国关于食品安全的法律体系建设不完善，存在诸多的弊端，为一些问题食品的产生提供了空间。由于我国法制建设的起步相对较晚，因而一些法律法规相对不完善，导致出现一些法律漏洞，在食品安全方面，虽然新出台的《食品安全法》对食品安全有具体规定，但是由于缺乏时间的验证，可能出现一些不适应现代社会快速发展的条款，存在一些漏洞，为一些问题食品的产生提供了可能性。

第三，企业逐利性过强，一些企业缺乏道德约束，毫无社会责任感。他们研究相关法律，寻找漏洞，唯利是图，在达到经济利益最大化的同时，逃避法律的制裁。市场经济活动中，一些企业为了攫取高额利润，不择手段、不计后果降低成本，利用法律法规覆盖不全的漏洞，偷工减料，使用对人体健康有害的廉价工业原料牟取暴利。在生产过程中、由于过分追求利润，企业轻质量重效益的现象比较普遍。部分企业质量监管部门只是为了应付检查，甚至配合生产部门造假。更有不少实力薄弱的企业为降低成本，以生产假冒伪劣产品的形式谋取暴利。

第四，由于消费者与生产者之间存在严重的信息不对称，使得消费者在维权上存在极大困难。在市场经济中，生产者为了达到利润最大化而漠视食品安全。食品的安全特性与其他产品的质量特性完全不同。在消费者购买食品时，存在严重的信息不对称问题，消费者在购买前无法了解其产品质量。信息不对称将会导致消费者在食品安全的问题上处于劣势。在食品安全问题上，当食品质量涉及化学结构、化学毒素残留或有害微生物时，因无法判断，便给了企业生产劣质食品的机会。

第五，消费者对食品安全常识不了解，维权意识缺乏，助长了生产者制假售假的嚣张气焰。由于消费者对食品安全的标准、常识了解不多，所以在购买的时候不容易对食品的安全性进行鉴别。同时，由于部分消费者维权意识淡薄，在自己买到一些问题食品之后，由于缺乏时间与企业进行对抗，并且自认为损失不大不值得进行维权，因而很少有人拿起法律武器维护自己的权益。

二 食品安全问题对我国经济造成的不利影响

食品是人类生存的基础，其地位重要而特殊。其引发的不仅是消费者健康的问题，还引发了多方的社会问题，并给经济发展带来了诸多不利的影响。

第一，不断曝光的食品安全问题使消费者对食品安全产生了强烈的质疑，消费者对产品的信心大打折扣，以至于影响到同一类企业的营销业绩。这种情况对那些高品质的企业是十分不公平的。一个或者几个企业犯下的错误，需要整个行业去买单。这种情况以奶粉业最为明显。婴儿食品是社会关注的重点。但是婴儿奶粉却是问题连连，先是阜阳奶粉，再是三鹿奶粉。经过这两次大的食品安全事件后，国产奶粉一蹶不振，国外品牌乘势涨价，每次涨幅约20%左右，但是并没有降低各位家长的购买热情。国有品牌中的问题奶粉毕竟不是主流而是个案，但是现在却形成了整个奶粉行业受到牵连的情况，这对我国国产品牌奶粉是一个巨大的打击。

第二，由食品安全问题而产生的治疗费用，或是由个人支付，或是由国家进行报销，这将给个人或国家造成严重的经济负担。我国正在为破解看病难、看病贵的问题而不断谋求有效的方法。如果某个家庭此时因食品安全问题需要对患者进行治疗，需要支付大笔的医疗费用，则对于一个普通家庭而言，很可能因此致贫。如果这个家庭购买了医疗保险，则国家将会承担起大部分的经济压力。这种情况对于已经捉襟见肘的医保来说，犹如雪上加霜。在此情况下，个人的消费能力急速降低，不可能成为拉动内需的一部分，而对于国家而言，有限的医疗资源需要分配给更多的患者，则可能降低其他医保人员的受助水平。

第三，食品安全问题关系到经济的发展和社会的稳定。最近我国的食品不符合出口国卫生标准而遭扣留的情况呈上升趋势。由此带来的经济损失会使企业背负巨大的经济压力，甚至可能导致破产，由此会带来工人失业。这种情况恶化到一定程度时，社会失业率将上升。而社会失业人员的增多则是影响社会稳定的重要因素。不稳定的社会因素之一，使得投资环境恶化，反之继续影响经济的增长。

三 解决食品安全问题，优化经济环境的对策

食品安全问题不但是我国要面对的，也是其他国家曾经面对的。为此，各国积累了很多好的经验值得我们借鉴。

英国在监管方面，成立了不隶属于任何政府部门的独立监督机构，负责食品安全的总体事物，制定权威的食品标准。同时还建立了食品安全报警系统，将食品中毒通知系统、化验所汇报系统和流行病学通信以及资讯网络系统统一。法国农业部则制定一系列的政策来鼓励农民发展理性农业，发展可通盘考虑生产者经济利益、消费者消费需求和环境保护的具有竞争力的农业，具有可持续性，同时实现食品安全信息公开，保证食品安全。

针对我国现阶段的实际情况，需要从以下几个方面着手进行解决视频安全问题。

首先，政府职能部门需要加大对食品企业的监管力度，坚决打击制售假冒伪劣食品的企业与个人。在进行经济处罚后，还应当追究其刑事责任。应当从食品的原料、生产、流通各个环节进行监管，提高市场准入条件，淘汰不合格企业，建立企业与企业主诚信档案，使得一次违法，终身接受监管。建立健全举报机制与快速反应机制，避免出现执法者无权处罚、有处罚的权力者无权执法的尴尬现象。制定一把手负责制，出现问题，一把手直接承担责任，形成从上至下的监管。

其次，针对我国相关法规与标准落后的情况，相关部门应尽快完善与健全食品安全法规和标准，并且在法律法规执行的过程中建立更新机制，根据市场经济中出现的新的违法现象做出快速反应，在情况恶化前提前更新完善相关法律，使得不法分子无漏洞可钻。法律法规的制定应尽快做到与国际标准接轨，以消除国际“绿色壁垒”对我国的限制。这不但是我国适应国际市场的策略，同时也是避免国外相关企业两套标准向我国进口劣质食品，优化国内食品安全环境的举措。

最后，从消费者自身来讲，应当注重食品安全基本知识的学习。一方面，学习判断食品质量的方法，提倡从正规渠道购买食品，对于一些以廉价为诱饵得的促销手段具有判断力。另一方面，学习相关法规，增强维权意识。对食品安全问题及时举报，配合相关部门做好调查工作。

四 总结

我国食品安全问题的解决还处于总结与完善的阶段。经济利益的驱使使部分企业与个人不惜以违法为代价铤而走险。解决食品安全问题，不能只寄希望于企业自律，还需要从法律、监管与消费者个人三方共同努力，这才是解决食品安全问题的正确途径。

参考文献

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