科研项目质量监督重点的思考

王剑平

摘 要:科研项目的研究成果关系都将直接或间接地应用到海军装备上,它的质量监督具有举足轻重的作用。本文总结了科研项目的从开题论证、合同签订、项目策划、研制过程、到评审、验收及总结整个生存过程的质量监督的重点,可为从事相关工作的人员提供一定的参考和借鉴。

关键词:科研项目质量监督开题论证合同签订研制过程

中图分类号:E26 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)05(b)-0200-02

装备研制过程质量监督的基本原则是:坚持“军工产品质量第一”的方针,坚持“三不”和“三不放过”的原则,坚持“五成套”原则,坚持通用化、系列化、组合化原则。这些也是科研项目质量监督的基本原则,但是科研项目往往是一些前沿研究,涉及面宽,专业性、知识交叉性强,同时,与军代表打交道的人员主要是总师、项目负责人等,这些人员专业素质高、知识面广,而研究成果往往是研究报告、试验报告、设计图纸等,这些挑战造就了驻所军代表的工作特点:时刻面临新技术、挑战性强、牵涉面宽、人员素质高,针对这些特点,需要有更加具体的质量监督方法。

根据科研项目的工作进程,针对各阶段需要完成的工作,并结合自身的工作经历,将科研项目质量监督的体会总结如下。

1 重点关注科研项目的开题论证

开题报告论证是合同签订和项目验收的重要依据,也是承研方向军方及专家集中展示的重要环节,并可对机关下达的计划进行适度调整,可以充分依靠专家和机关意见,对该项目的质量监督重点进行更深一步的理解和思考。重点审查军事需求的合理性和紧迫性,国内外研究现状分析的完整性和透彻性,研究目标的明确性、针对性、合理性、可实现性和实现后对设计或技术进步的支撑和指导程度,研究方案与各设计阶段的对应性、可达性,研究内容对研究目标实现的支撑性(对具有型号背景的预研项目,其研究内容应支撑综合立项论证;对型号项目,其研究内容应有效指导设计),关键技术的先进性和独创性,技术指标的可考核验收性,研究方案和技术途径的合理性、可行性、可实现性、可操作性、风险控制策略的合理性,研究进度应满足总体科研项目或方案设计的需求(科研项目的研究进度一定要紧扣方案设计、深化方案设计和技术设计的时间节点,使研究成果有效指导各阶段设计,使研究成果转化为生产力),成果形式应具体化(如试验模型、软件)、可考核验收,考核方法应明确、可操作、时机应紧贴总体方案的需求(如设计准则应在关键设计完成前形成)。

评审会上,军代表可以充分依靠开题评审会的专家,对该项目进行更深一步的理解和思考,专家的意见是本次会议的重要成果,因此,要督促承研单位派专人对专家意见进行记录整理,项目负责人对专家意见逐一进行解释作答,直到专家同意为止,同时,军代表也要对重要问题进行详细记录。

会后,承研单位要将专家意见落实到开题报告中,并做到闭环处理,将专家意见和答复形成一览表附于开题报告后,将其作为开题报告的一个要件,修改后的开题报告送主管军代表认可签字后,才能进入下一段的工作。

开题论证的关键是:研究目标、研究内容及技术指标,研究方案及技术途径、研究进度、成果形式及应用方向,协作单位以及相关工作的衔接情况。

2 科研合同签订的关注点

科研合同是承研单位进行研究的依据,也是军代表依法监督的法律依据和客观证据,因此,科研合同的重要性不言而喻。科研合同审查、签订的关注点主要放在,专家意见的落实、合同标的、研制进度、付款节点、工作要求和技术规范等方面,而工作要求和技术规范的主要依据就是开题报告。

重点审查合同格式的标准性、齐全性,合同标的的完整性和明确性(如试验模型等应作为产品项目,且缩尺比应明确),研究进度、研究内容、成果形式等相关内容应与机关下发的计划、(根据机关建议、专家意见修改后的)开题报告保持一致,考核方式应明确、具体、可考核,付款节点应从有利于完成研究工作和便于付款两方面综合考虑确定,协作单位及其工作内容应明确。对于关联性较强的科研项目,要把各自的承研单位召集在一起协调研制进度,并将其落实到合同中,特别是有些合同的研究成果是考核某些合同研究的依据,一定要将前者的研制进度安排在后者之前,以避免在合同执行过程中产生不必要的麻烦。

对于总承包合同和分承包合同,前者是各个项目的综合体,其研制进度和研究内容是较为笼统和概括的,而几个关键的研制节点是各分承包合同必须遵守的,因此,分承包合同一定要依据总合同的研制节点,并结合自身特点,确定自身的研制进度安排。分承包合同中要明确甲方对乙方研究成果的审查。同时,分承包合同的技术要求要经过充分讨论,并经共同认可后方能进行合同的签订。

科研合同签订的关键是:专家意见的落实、合同标的、合同进度、考核方式、付款节点、工作要求和技术规范。

3 项目策划的主要审查点

项目策划是承研单位向军方提供的为实现合同标的和研究目标、保证研究质量而采取的研究方案、技术协调、研究资源的配备、质量管控措施、风险分析评估及控制措施、研究内容的完成时间等,这是军代表了解项目的整个研究思路、主要风险、关键技术、难点、重点的最好机会,也是理清自己的工作思路和主要质量监控点和管理措施的重要参考。

承研单位在完成合同的签订后,需要完成工作策划和一、二级工作网络图,代表室的项目牵头人和各专业组负责人要对这些内容进行审核,主要审查:项目输入的确认、研究重点是否突出、研究内容之间的关联性和完成时间节点是否协调一致、质量控制和保证措施如何在整个研究过程中落实、研究人员的落实情况、研究方案的流程图、关键技术及其攻关思路的阐明和可行性、技术协调的完成时间、风险评估及控制措施、关键试验的策划和保障措施要务实、各项研究报告和技术文件的负责人和完成时间、非关键节点的审查方式和最终形成的文件、需评审的项目和时间、分承包合同的管理规划。

项目的策划的关键是:针对具体工作制定务实措施。

4 研制过程的管理

科研项目的成果往往是图纸、报告、试验模型等,具体实物较少,具有一定的抽象性。同时,研制过程可能是在计算机上、实验室、研究人员的头脑中进行的。这多方面的原因就给研制过程的质量监督带来了较大的难度。

作为军代表一定要对研究手段和过程进行深入了解,在节点评审前向承研单位落实项目的完成情况,若符合条件,按规定进行节点考核;若存在问题,要求承研单位给出项目的研究进展和实际的完成时间,并给出承诺书。同时,在研制过程中深入研究场所检查研究进度和完成情况,与研究人员探讨存在的问题和难点,协调下一步的工作规划和具体解决措施。军代表通过与研究人员的交流,掌握项目的进展情况,分析其存在的风险,制定务实的应对措施,在今后的质量监督中逐一落实,如发现问题,按规定向上级汇报和请示。

重点关注关键试验的策划、试验大纲的编制和审查、试验场地和设施的保障情况,掌握试验的进展和存在的问题、预估可能存在的风险点、适时对重要试验内容进行现场监督检查;制定总体科研项目的策划(主要针对可能出现的风险及应对措施、研制进度、阶段成果、关键节点和相应的考核方式等)、及时掌握总体科研项目的研究进展及存在的主要矛盾(每月写出月进度安排,督促承研单位按要求完成)、适时召开协调会或借助联席会、工作会对存在分歧的关键内容进行充分协调,协调不到位时应及时上报上级,发挥军方的主导作用,积极思考各项目间的相互关联和各自的中心问题,按照时间节点督促承研方完成相关内容(若未完成可在简报中体现),将上述的情况及时上报主管领导。

对研制过程的管理的关键是:跟踪过程、掌握进度、协调及汇报问题。

5 项目的评审、验收的改进和总结

由于各种各样的原因,承研单位往往在很短的时间内要完成一个或几个项目的评审、验收工作,而验收所需要的材料也只是在会上发到与会专家的手上,这对熟悉该领域的专家来说时间可能已经足够,可对于我们管理数个专业并相互交叉的科研项目的军代表来说,确实存在一定难度。因此,为了更好的监督项目的完成和合同的履行情况,使承研单位交付给军方一个有具体研究结论的成果,承研单位需在会前至少三天将相关材料交至代表室;与会专家的意见也要有专人记录并一一作答,最终将相关意见的答复形成一个专家意见一览表附于验收结论后,并经专家认可。

项目验收后,承研单位应进行该项目的总结,总结其具体得到了哪些结论,提前暴露了哪些问题,化解了什么风险,缩短了多少研制周期,技术成熟度达到几级,具不具备立项的条件,立项后的风险可不可控,研究成果可能会对我军哪些装备带来发展,还存在哪些问题,下一步的计划。

项目总结可以为军方制定新的研制计划提供重要的参考和依据,也是研究成果的进一步概括,军代表可以根据项目的总结成果,掌握该领域的研究动向和主要成果,这样才有可能在下阶段的研究中起主导作用,同时,向上级机关提出自己对下一步研究工作的想法,为机关决策提供参考。

项目的评审、验收的改进和总结的关键是:掌握成果、把握前沿、争取主导、提供参考。