浅析中小型水利工程的投标

刘亚兵

摘 要:水利工程投标是市场的开拓、信息的掌握、正确的决策、技术管理水平的发挥和投标文件的编制技巧的综合体现,尤其在现在国家加大对中小型水利工程投入的前提下,在中小型水利工程竞争日趋激烈的背景下,如何依据中小型水利工程的特点,有效地获取招标信息、编制和投递投标文件,参加开标会并能成功竞标等几个方面进行分析、归纳及总结。

关键词:浅析中小型水利工程投标

中图分类号:TU72 文献标识码:A 文章编号:1674-098X(2012)05(b)-0105-01

我国最早实行招投标的工程项目是1982年的鲁布革水电站工程项目,经过近30年来的发展,尤其是我国《招标投标法》的公布和实施,水利工程建设进入了更加有序的轨道,招投标制度更加完善。投标阶段是水利施工企业投标决策能力、工程技术水平、投标文件编制技巧和水利施工经验等各方面能力的综合体现。工程投标过程的核心是报价,而投标报价和施工企业前期准备工作、施工方案的确定、投标文件的编制、工程技术经验的积累、施工队伍能力素质等是密不可分的,这些客观因素制约甚至决定了工程报价,充分考虑各种因素的影响,从而确定一个符合项目本身同时符合企业利益的合理报价,是施工企业投标工作的关键。

1 中小型工程的特点

我国北方中小型水利工程由于受地域、气候和历史等影响,主要有中小型水库除险加固、河道流域治理、灌区配套改造和农田水利改造等工程项目,体现如下一些特点:一是中小型水利工程大多是以社会效益为主的公益性建筑,其资金来源主要为国家投资,结合地方自筹等形式,因此工程须严格按国家基建程序进行;二是中小型水利工程受季节性影响较大,工期要求较短,资金周转较快,施工效益相对明显;三是施工技术比较成熟,准入门槛较低,符合资质、业绩和能力等条件的施工企业较多,市场竞争激烈。

2 投标的前期准备

2.1 招标信息的获取

中小型水利工程大多属国家基建项目,招标信息按照招投标法规定须在省级和国家级公共媒介公布,因此施工企业须随时关注符合自己的招标信息,并根据项目的前期跟踪情部及自己的施工能力决策是否进行项目投标。

2.2 按时购买招标文件

按公布的招标信息及时购买招标文件,一般招标文件购买后即确定投标资格的预审或后审。投标报名和资格预审在投标阶段非常重要,工程的规模大小和等级,竞标单位的情况等是进行投标决策的基础,投标单位应知已知彼,根据自己的资质去参加投标。有时要与更高级资质的施工单位组成联合体或联营体,增强竞争实力以提高中标的机率。

2.3 确定投标团队

投标工作系统而又复杂,工作量大而又不允许出现差错,施工企业根据招标项目须确定投标团队,团队中人员要在决策层的领导下,分工明确而又紧密合作,确保按时优质地完成投标文件的编制,从而赢得竞标。

3 投标文件的编制

3.1 商务文件的编制

商务文件的编制是对招标文件进行实质性响应,是施工企业整体实力的一个展现,同时也是投标决策的体现,尤其投标报价更是投标成败的关键。

3.1.1 对招标文件实质性的响应

招标文件购买后,认真阅读招标文件及招标图纸,特别是投标须知内容,对招标文件实质性的要求进行一一标记,尤其对施工企业营业执照、资质证书、安全生产许可证,投标报价,投标保证金,项目经理、技术负责人及专职安全员,工期及质量,财务、业绩及信誉等实质性要求更得认真核对,按照招标文件的格式进行编制,切忌偏离招标文件要求或不符合招标文件要求填写而导致废标。

3.1.2 编制投标报价

投标报价部分是整个投标工作的核心,需要综合考虑材料市场价格、企业管理成本、标书评审标准和企业竞标策略等因素,确定最终投标报价。

(1)投标工程量清单报价

施工企业在进行工程量清单报价前应对招标图纸进行工程量复核,核算工程量如有出入需招标代理单位进行澄清,除招标代理补遗外,要严格对照招标人提供的工程量清单进行报价,不得自行篡改。投标报价须根据物价部分公布的当期市场材料价格具实进行编制,需进行询价须认真核实材料价格,以免给企业造成损失。投标单价的编写要实事求是,力求准确,明确定额中各章节各项目的说明和定义、工程量计算方法和工作内容,在正确理解的基础上合理套用定额子目,编制单价分析表。提倡使用专用软件进行编制,可以根据施工定额等经验合理调整系数,确保投标报价符合企业的实际能力,切忌为了追求中标而一味压低报价。

(2)临时工程的报价

根据招标文件要求,认真踏勘施工现场,由于中小型水利工程大多为当年投资当年施工当年受益的公益性建筑,工期较短,有时受水利工程诸如导流围堰、安全度汛、冬雨期施工等项目特点影响,临时工程的报价可以决定项目的成败,所以必须在优化施工组织设计的基础上,确定临时工程报价。

(3)确定最终报价

在准确的清单报价的基础上确定最终报价,不但需对评审标准进行认真研究,更需要对所有竞标企业进行策略研究。中小型水利工程现在大多采用拦标价中标的评审标准,这就需要计算所有竞标单位投标报价的平均值,所以确定最终报价不但要符合企业本身的施工能力,更需要了解所有竞标单位的实力及投标报价方向,施工企业除了对投标报价经验的积累,更需要对项目的认真细致全面的了解及对行业竞争对手的了解。投标单位应建立报价数据库系统,广泛收集分析各类工程报价资料、实际执行的单价资料和其他承包商的报价资料,不断丰富投标报价的经验。

3.2 技术文件的编制

技术文件的编制要在响应招标文件质量和工期要求的基础上,科学合理地进行编制,并根据以往的施工经验及相似工程的特点进行施工组织设计的优化。投标文件可以全面反映施工企业的工程技术水平和施工组织能力,所以必须结合施工企业的能力,根据投标项目的特点和要求,合理地安排人员、机械及现场布置。施工组织设计一般包括工程简述、施工组织机构及资源配备、施工进度计划控制、施工平面布置、主要分部分项工程施工方法及保证措施、质量安全保证措施、文明施工和环境保护等。

施工组织设计要对主要关键工序进行分析认证,必要的时候聘请专家对主要关键工序进行优化。中小型水利工程一般技术复杂、施工难度高的关键工序不多,但正是关键工序的施工决定了项目的成败,为确保投标预期利润的实现,完善对主要关键工序的施工组织设计至关重要。

施工组织设计要认真考虑项目组织人员、机械和资源配备,需要投标决策层甚至施工企业的领导层对投标项目的人员、机械等安排具有前瞻性,科学合理地按排项目施工队伍,不但是预期利润的保证,更能合理地避免报标企业资源的重置及浪费。

4 结语

由于中小型水利市场的竞争日趋激烈,随着国家对中小型水利工程投入的加大,对施工企业的投标工作提出了更高的要求,需要每一个施工企业各部门的通力配合和大力支持,施工企业只有认真对待每一个项目的投标工作,并按标书承诺完成项目施工,及时总结经验教训,积累丰富的投标经验及良好的信誉,才能在激烈的市场竞争中求生存、求发展。