浅析规范普通高校国防教育的途径

魏松 张芙蓉

摘要普通高校国防教育应解决执行力度不够、机构不合理等问题，规范各相关部门职能、国防教育学科地位、教材建设、科研制度、师资队伍培养等方面，将其纳入教学评估体系以完善的考核制度保障规范化建设的顺利进行。

关键词普通高校国防教育规范化

1 普通高校国防教育规范化的必要性

国防教育是一个国家为了捍卫主权统一、领土完整和安全，抵御外来侵略，有组织、有计划地对全体公民在国防政治、国防知识、国防形势、军事技术、国防技能等多方面施以影响的教育活动。

我国普通高校国防教育已明确提出近55年，虽有所成却不能满足国内国际形势发展。据了解，当前我国普通高校的国防教育普及率并不高，而且各高校国防教育水平发展也不平衡。多数高校的国防教育存在落实力度不强、检查措施不到位、机构设置不合理、职能不明确、教材不规范、执行标准不统一、师资队伍缺乏、经费不足、场地和设施受限等问题，这些问题是高校国防教育发展的瓶颈，如果不能得到及时有效解决，当代大学生的国防素质将很难应对风云变幻的国内国际局势，因此，普通高校国防教育的规范化问题迫在眉睫。

2 普通高校国防教育规范化的途径分析

2.1 分别规范国家教育部门和国防部门的职能和责任，加强国防教育的宏观调控

国家教育部门应负责指导国防教育的学科建设和教学实施，培养师资力量，完善相关考核制度，对国防教育教学水平和科研水平进行灵活检查和评估，按照评估结果对高校国防教育教研室进行打分和定位，将经费划拨与评估结果挂钩，以此促进教学与科研的结合，推动国防教育水平的提高。同时，在学校教学评估体系中增加国防教育内容，评估高校的办学指导思想和国防教育体系，评估学生的忧患意识和主人翁使命感。国防部门应负责教师的军事理论培训和学生军事技能训练，为学生军事技能训练提供教官和训练装备、训练场地等。

2.2 规范国防教育机构设置和名称

当前，军事理论课程、国防教育文化艺术等内容已经成为国防教育的重要组成部分，以“学生军训工作委员会”、“学生军训办公室”或“学生军训教研室”命名的学校国防教育机构不能准确反映其职能，作为历史产物的“学生军训工作”的说法已经不能满足国际国内形势发展的需要，因此，上述名称应分别改为“学生国防教育工作委员会”、“学生国防教育办公室”和“学生国防教育教研室”，这种规范能充分体现国防教育工作的严肃性并有效促进其内涵建设。

为防止在国防教育实施过程中只强调思想教育或只强调体育训练或等同于军事教学，规范组织机构应重点改革隶属关系模糊、分工不明等问题，把国防教育部门分别从各高校的人武部、学工部、学生处、保卫处、教务处、体育教研室、思政教研室等不同部门中分离出来独立开展工作，下设国防教育办公室、国防教育教研室、国防教育党支部等分支体系，职责明确，分工合作。

2.3 规范并统一国防教育教材

普通高校的国防教育不能照搬军事院校教材，当前五花八门、面貌各异的国防教育教材不但造成重复性工作，其内容也直接影响着教育水平的发挥。据初步统计，仅2003～2010年出版的有关“高校国防教育”的教程类图书就有40本之多，其名称各异，内容雷同，有待规范统一。如果组织相关人员共同编写几种普通高校国防教育配套教材供各级院校选择性应用，这样既能保障国防教育的正确方向，又能保证高校国防教学的顺利实施。

2.4 加强国防教育师资队伍建设

目前，各高校国防教育师资力量普遍不足，一般本科院校和高职高专状况更糟，有些院校甚至由学工人员等担任军事理论教学，有些院校甚至不开军事理论课程，这种情况导致我国高校国防教育远远不适应国际形势的发展。因此，高素质的教师队伍是国防教育规范化的基本保障。教师队伍的组建应按照有关规定确定专兼职国防教育教师编制，努力做到定编定岗：一部分教师可以从高校内部产生，从具有良好的政治素质和国防教育专业水平的人员中选配。这部分教师重点负责日常课堂教学和课外实践活动指导。另一部分教师则从军事院校的优秀毕业生中产生，通过教师资格考试和教学培训进入高校担任国防教育教学工作。这部分教师负责在集中军训课程中进行国防教育，军训课程管理参照军队管理安排。

2.5 规范国防教育的学科建设和教学、科研制度

将普通高校国防教育作为一门独立学科加以建设，普通高校国防教育要作为一个独立的学科和大学生必修课进入课堂，建立系统的国防知识、技能和情感觉悟培养体系，整合完整的教学资源体系，配备有机组合的专业化教师团队。把国防教育纳入高校课程建设总体规划是其学科建设的首要任务，国家和高校相关部门应制定具体文件确立国防教育的学科地位和国防教育教研室的地位和职能，做到国防教育有教有研、科学发展。教研室要教学研究和学术研究两手抓，研究教学内容、教学模式、开发教学资源的同时，积极选派人员参加国防理论学术研究活动，聘请国防教育专家到校做学术报告，深层次挖掘多种渠道为提高师资业务水平创造条件，提高教学质量。

2.6 规范国防教育软、硬件环境建设

国防教育教学设施和设备建设是高校国防教育发展的必备条件，没有良好的教学设施设备，很难达到高质量的教学效果。高校国防教育理论抽象、内容复杂。在教学中，沿用传统的板书已很难将抽象的理论形象化、复杂的内容简明化。要解决国防教育教学设备不能适应现实教学需要的问题，应从以下几方面着手：一是制定长远规划，分步实施，逐步建设，减少一次性大投入给学校带来的经费上的压力；二是探索与周边高校协作的新机制，对教学设施（军训基地）进行分工建设，共同使用，形成区域性教学设施的大配套和大循环；三是充分利用高校原有的国防教学设施和周边环境，通过附加硬件设备、扩大软件系统（多媒体）增加教学功能，有效解决经费不足与教学需要之间的矛盾；四是依托高校所在地的学生军训基地，解决高校学生军事训练装备和场地建设的困难。

综上所述，普通高校国防教育应解决目前普遍存在的不合理问题，规范各相关部门职能、国防教育学科地位、教材建设、科研制度、师资队伍培养等方面，将其纳入教学评估体系，以完善的考核制度保障规范化建设的顺利进行。