房地产业急剧升温对高校的影响

金源云,杨华

摘要：中国房地产业的急剧升温对高校的发展构成了很大影响，影响到高校新校区的建设和原有校区的改造，对高校财务危机的出现也应负一定的责任。对大多数高校和高校教职员工而言，房地产业升温极大地影响了其生活和工作，对于少数拥有地产资源的高校来说，则提供了一定的房产置换的机会。

关键词：房地产业；急剧升温；高校；影响

中图分类号：F293 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）15-0140-02

自进入20世纪以来，特别是2004年以来，中国的房地产业急剧升温，给各方面带来了诸多影响。时下，关于房地产业对中国社会的影响已经成为热点问题之一。本文探讨的是房地产业急剧升温对高校的影响。

一、对高校基本建设的影响

1.新校区的建设。这方面的影响从某种意义上可以说是“城门失火，殃及池鱼”。房地产业急剧升温引起了党中央和国务院的重视，从2003年开始，政府出台了一系列相关政策法规，开始实行严格的土地紧缩政策。这就导致了许多高校的新校区建设被迫搁浅。一方面，中国高校大规模扩招的势头至今仍方兴未艾，众多高校对新校区的渴望十分迫切；另一方面，国家进行土地紧缩政策，许多高校得不到土地。这样的矛盾使得许多高校的发展受到了很大影响。许多高校扩大规模或整合资源的机会就丧失了。一些高校不得不采取其他方法来扩大容量，如高价购置附近的教育资源，兼并一些偏远的学校，或者不得不付出很大代价与一些学校合作办学。这样的做法增加了极大的成本，同时许多高校原有的因合并而遗留下来的问题的解决也受到了较大影响，从而对高校的进一步发展产生了极大的影响。

动手较早的一些高校大多获得了建设新校区用地，可是随着新校区建设伊始，问题也接踵而至。首先，由于房地产业的急剧升温带动了地价的飞涨，原来因建设新校区而达成的用地协议多半因村民的反对而搁浅。许多地方的村民纷纷要求土地涨价，甚至因此而发生了激烈的冲突。虽然，在征地以及补偿方面都是基本由政府操作，但是，因为迟迟不能开工建设，原有计划被迫推迟，高校的发展受到了很大影响。其次，在建设过程中，因为房地产业的升温直接带动了钢铁、水泥等原材料价格的上涨，工程承包费用也成倍增长。因此，就算能进行新的基建，成本的增加也相当惊人。

2.原有校区的改建。由于房地产业的急剧升温，高校在这一方面的成本支出也会成倍增长，也会加重高校的负担。

二、高校财务危机的出现

高校进行大规模基建的原因，一方面确实是因为大规模扩招的真实需要，另一方面全国各地的“大学城热”也起到了推波助澜的作用。许多专家和学者认为，“大学城热“的出现是地方政府、高校和银行三者共同作用的结果，当然，也有人指出，房地产业急剧升温的因素也存在，因为，自从国家实行土地紧缩政策以来，经营性用地一律采取招标、拍卖或者挂牌方式出让，开发商从政府手中得到低价土地几乎没有可能，但若以办教育的名义，政府则可以极低的价格划拨土地。这一政策如同一块肥肉，引得投资者蜂拥而上。各地大学城普遍以划拨方式供地，这些土地中相当部分变成了商业经营性用地。正如国土资源部土地利用司副司长束克欣所说，大学城建设中存在的突出问题之一就是有的大学城里用划拨地搞经营性房地产项目，建商品房、写字楼，搞学生公寓出租 [1]。一语道破了房地产业在高校扩张中的推动作用。

从目前情况看，全国高校因为扩招而背上了沉重的债务包袱。一项独立完成的调研表明，中国公办高校因扩招而增加的贷款规模高达2 000亿～2 500亿元。这已引起高层注意。由国家发改委、教育部和财政部等部委组成的联合调查组，近日已完成了对教育系统贷款的调查摸底，有关报告已上报国务院 [2]。中国社科院发布的《2006年：中国社会形势分析与预测》认为，2005年中国高校向银行贷款总量约在1 500亿元～2 000亿元之间。在2007年召开的 “两会”上，部分代表、委员甚至将高校贷款的估值扩大到4 000亿。当2007年全国高校进入偿债高峰期时，大部分学校付息尚可，而偿还本金则有很大困难[3]。

根据国家审计署发布的数据，至2003年末，高校负债中，基本建设所占的比例高达82%。在综合因素的作用下，高校的贷款逐渐演变成了天文数字，虽然有人提出来国家买单，如河北省发展和改革委员会社会处副处长马宁指出，“这个钱可能会要国家来买单。”但是，目前这个恶果还主要是靠高校自己来承担。已经有迹象表明，许多高校受到了严重的影响。如吉林大学，其发布的校内通知称，“2005年起，吉大每年要支付贷款利息多达1.5亿元～1.7亿元，学校资金入不敷出的情况日趋严峻”。吉大为此召开座谈会，向师生征集解决学校财务困难的建议。据透露，吉大目前负债30亿元，合并以后基建开支和人头费增加是造成债务的主要原因[4]。而浙江大学为了偿还因新校区而欠下的十几亿债务以24.6亿的价格卖掉了面积小但地处黄金位置的湖滨校区。

三、高校房产置换现象日益增多

紧随高校负债而来的是高校的外迁风潮。卖掉位于城市中心地段的老校区，换取建设资金，是大部分负债高校的解套良方。房地产业的急剧升温使得许多高校的老校区成为“黄金地段”，而这些高校一方面面临着扩招的巨大压力，不得不扩充规模，另一方面也急需大笔资金来启动新校区建设和偿还贷款。因此，房地产业的急剧升温带来巨大挑战的同时，也给一部分高校带来了一定的机遇。一些拥有“黄金地段”土地资源的高校开始了土地置换，将原有的校区土地出售，集体搬迁到新校区，既增加了面积，又整合了资源。原来因为大规模合并而造成的几个校区并存的情况可以得到一定程度上的缓解。在这方面的突出例子是浙江大学通过拍卖老校区的土地筹得17.6亿卖地款，使他们摆脱了因建设新校区而欠债十几亿的还贷风险。而自2003年起，杭州市的高校纷纷迁往城外的高教园区。这些高校的旧址大多处于繁华的市区黄金地段，如文一路、天目山路等等。据统计，2003年出让的位于该市市区的中国计量学院、杭州电子工业学院地块等，其地块楼面价已在5 000元/平方米以上。而浙江丝绸学院的楼面价达到7 000元/平方米，成为当时高校土地拍卖的一个高峰。而浙江大学滨湖校区的天价地更是达到了新的高度[5]。

但是，有一点应该指出的是，能够进行房产置换的高校毕竟是少数，许多学校并不具备这样的条件。

四、对高校教职员工的直接影响

1.大规模的基建费用占用了学校大量的经费，严重降低了教职员工的福利待遇。许多高校教职员工几乎无任何福利可言。在科研经费负面也是捉襟见肘，连筹措课时费都受到了很大的影响，这已经引起了广大教职员工的严重不满。 与之相联系，教学质量自然下滑。

2.近几年，由于高校大规模扩招，大批青年教师进入高校。可是他们不能享受福利分房政策，而高额的房价又让他们望而却步，许多人要么租房居住，要么和父母合住。这给他们的工作和生活带来了相当大的麻烦。房地产业急剧升温的同时，还有相当一部分的历史遗留的住房问题，在1998年以前工作的一大批人还没有真正得到住房，高校为了解决这部分遗留问题至少需要几千万甚至是上亿的资金来进行补贴，许多高校基本无力解决这笔巨款。广大教师居无定所的情况如此突出，对高校的稳定与发展是一个严重的挑战。

从总体上看，房地产业的急剧升温对高校的发展还是有相当的影响的。其中，不利的影响居多。因此，我们在思考高校发展问题的同时，也应该将高校的发展与房地产业的发展联系起来考察，以期从中能够得到一些有益的启示。

参考文献：

[1]环球.以大学城的名义圈地教育地产的胃口到底有多大[J].中外房地产导报，2006，(6).

[2]王延春.高校扩招引发2 000亿债局政府将成最后买单者[N].经济观察报，2006-12-16.

[3]周扬.浙江财政40亿为高校贷款贴息解决高校债问题[N].21世纪经济报道，2007-03-22.

[4]吉林大学自曝“欠巨债”向全校师生征集解决方案[EB/OL].中国经济网，http//www.ce.cn，2007-03-23.

[5]浙江大学建新校区负债累累 炸楼卖地筹款24.6亿[EB/OL].中国新闻网，http//www.chinanews.com.cn，2007-01-26.

[责任编辑 陈凤雪]