幼儿教师专业化面临的问题及对策

郑学燕　张玉堂　郭亨贞

〔关键词〕 幼儿教师；专业化；问题；策略

〔中图分类号〕 G612

〔文献标识码〕 A

〔文章编号〕 1004—0463（2012）16—0016—０2

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出要大力发展学前教育，其中明确指出“严格执行幼儿教师资格标准，切实加强幼儿教师培养培训，提高幼儿教师队伍整体素质，依法落实幼儿教师地位和待遇”。这实际上为我国推进幼儿教师专业化提出了总体要求。目前，我国幼儿教师专业化还存在许多问题，面临许多困难。对这些问题进行分析，有助于学前教育的发展。

一、我国幼儿教师专业化面临的主要问题

1.幼儿教师资格制度有待完善。根据我国《教师法》规定：“取得幼儿教师资格应具有幼儿师范学校毕业及其以上学历”，对于不满足这个条件的，1995年的《教师资格条例》规定，“非师范院校毕业或教师资格考试合格的公民申请认定幼儿教师的，应该进行面试和试讲，考察其教学能力，根据实际表现决定认定与否”。这一系列法律的颁布与实行，对于推进幼儿园教师专业化建设提供了制度上的保障。

然而，由于我国教师资格制度整体起步较晚，与之相配套的制度还没有建立起来，如幼儿教师教育机构认证制度及定期评估制度、幼儿教师教育课程鉴定制度等。同时，将幼儿教师资格认证交由县级教育行政部门，导致缺乏统一的认证标准。更为重要的是，我国幼儿教师资格认证中，对教师学历要求偏低，缺乏对实际能力的考核，一些非幼儿教育专业者只需通过教育专业考试即可，没有教育实习的严格规定。这些都妨碍了幼儿教师队伍建设和整体水平的提高。

2.幼儿教师教育停滞不前。长期以来，我国形成了以师范院校为主体，其他教育机构共同参与的多渠道、多层次、多规格、多形式的幼儿教师教育体系。幼儿教师主要由幼儿师范学校、普通师范学校附设的幼师班、职业高中附设的幼师班来培养。这一培养体系曾为我国幼儿教师队伍建设做出了贡献。

随着社会的变迁，尤其是市场经济的发展，幼儿师范学校的生源（也包括普通师范学校）质量严重下滑，一些幼儿师范学校难以生存。与此同时，由于我国缺乏幼儿教师教育的专业认定机构，大批职业高中开始招收幼儿教育专业学生，虽然数量很大，但事实上培养质量却远远不如以前。加之一些高等师范院校的幼儿教育专业培养目标的偏差，实际上使幼儿教师教育不但没有发展，反而在倒退。目前，相当一部分没有经过严格训练的幼儿教育教师成为许多幼儿园的主要师资来源。美国、英国、日本等国家都是通过大学来培养幼儿教师。学历直接体现了教师接受教育和教师专业化的程度。我国关于幼儿教师的从教标准偏低，修业年限短，对幼儿教师的整体素质要求不高，而且幼儿教师资格容易获取，造成了社会对幼儿教师职业的专业认可度不高。

3.幼儿教师待遇过低。据教育部统计，2008年我国幼儿园专任教师有89.86万。但是，其中有事业单位编制的幼儿教师比例相当小，农村幼儿教师、城市民办幼儿园教师、公办幼儿园中的非编制教师占了幼儿教师队伍的绝大多数。这些没有编制的幼儿教师，收入非常低。据了解，在北京、上海、深圳等大城市，他们的起薪大概只有800－900元/月，工作年限较长的一般也不会超过1500元/月，这种工资水平比这些城市的保姆、月嫂等家政服务人员还要低。公办幼儿园无编制教师和有编制教师的收入差距可达2－3倍。在民办幼儿园，由于教师收入普遍偏低，造成幼儿教师的流动性非常大，这对于幼儿教育发展非常不利。

二、进一步推进我国幼儿教师专业化的策略

1.提升幼儿教师专业发展标准。教师如果没有社会地位，教师的职业不被社会尊重，那么这个社会的教育大厦就会倒塌，这个社会也不会进步。这实际上说的是专业化对教师专业地位、社会地位的影响。显然，专业化是靠专业标准或从业标准衡量和体现的。

从学术标准来衡量，包括幼儿教师在内的所有教师都应被视为一种专门职业。但事实上，在我国，教师的社会地位和学术声誉远不如医生、律师等职业，幼儿教师尤其突出。原因在于，长期以来我国幼儿教师没有明确、严格的从业标准，使幼儿教师队伍鱼龙混杂；近年来，幼教体制改革又导致大量合格和优秀师资流失，相应地大量低素质人员进入教师队伍，大大降低了幼儿教师的专业化程度，弱化了幼儿教师的专业特性，使幼儿教师的社会地位受到严重影响。幼儿教师被社会上一些人称为“高级保姆”，反映了人们对幼儿教师职业的不可替代性表示怀疑。因此，从政策法规层面制定严格的幼儿教师从业标准，强化幼儿教师的专业特性，是促进教师专业发展的重要策略。我国应在逐步推行幼儿教师注册制度的基础上，建立层次分明、逐级上升的专业化标准，一方面，改变社会上“什么人都可以当幼儿教师”的陈旧观念，提高幼儿教师的准入门槛；另一方面，也使在职教师的专业发展有一个明确的目标，有目的、自觉地从较低水平向较高水平发展。

2.完善幼儿教师资格认定制度。我国幼儿教师并非没有专业技术职务评定和资格认定的规范制度，只是长期以来，因种种原因，这套规范和制度很不健全，从而使幼儿教师的职业特性较其他教师群体相对较弱。

首先，从专业技术职务评定来看，我国幼儿园教师没有单独的职称评定体系，而是与中小学混在一起，使用的是中小学的职称等级和标准。时至今日，仍有大量的幼儿教师未能参加职称评定。这就难怪有人不把幼儿教师当教师看了，甚至连幼儿教师自己都开始怀疑这份职业的专业性。

其次，从资格认定来看，目前幼儿教师的资格认定远不如其他教师严格和规范，一些私立幼儿园教师甚至没有任何资格证书，不可避免地使大量低素质人员甚至非专业人员进入幼儿教师队伍。

众所周知，幼儿教育有其独特的规律和法则，幼儿教师职业也有其特殊性。因此，我们理应从政策层面健全和完善幼儿园教师专业技术职务评定和资格认定制度。目前至少应该在制定幼儿教师从业标准的基础上，将幼儿教师在编制、职称等方面的制度和规范单列，以强化幼儿教师的职业特性。

3.构建一体化的职前培养和职后培训体系。幼儿教师的专业发展是终身的、可持续的专业发展，这意味着职前培养和职后培训同等重要，二者应该是一体化的有机整体，而不应该是各自为政的两套体系。以前人们更多地关注幼儿教师的职前培养，对职后培训重视不够；现在虽然也开始重视职后培训，但与职前培养常常是脱节甚至是断裂的。这在很大程度上影响了幼儿教师专业发展的可持续性。因此，必须从政策、制度层面构建一体化的幼儿教师职前培养和职后培训体系，促成职前培养和职后培训的有效对接。

从本质上说，构建一体化的幼儿教师职前培养和职后培训体系，实际上就是构建一体化的幼儿教师教育体系。一体化的幼儿教师教育应该包含三层意思：一是职前培养、入职教育、职后提高的一体化，即学历教育与非学历教育一体化。实现这种一体化，意味着各种幼儿教师教育机构必须进行整合归并，最终过渡到由大学统一来完成幼儿教师的职前培养和职后培训。二是幼儿教师教育与中小学教师教育一体化。实现这种一体化，有助于幼儿教师与中小学教师在同一平台上获得专业发展，改变长期以来人们把幼儿教师与中小学教师在专业发展上区别对待的错误观念，缩小由此形成的二者在专业发展上的差距。三是幼儿教育理论研究与幼儿教育实践的一体化。实现这种一体化，意味着幼儿教师教育机构与托幼机构的关系应该是伙伴关系，二者的沟通、合作与交流，将极大地提高幼儿教师职前培养和职后培训的整体质量与效益。

4.逐步提高幼儿教师工资及福利待遇。首先，制定统一的幼儿教师资格标准、职称系统。当前幼儿教师的职称系统是采用中小学教师的职称系统，但是幼儿教师的教育技能和中小学教师是有区别的，套用中小学教师职称系统不能很好地反映幼儿教师的专业化发展水平。幼儿教师应制定统一的教师资格标准和职称系统，这也将为制定相应的职级工资奠定基础。

其次，打破体制和编制的藩篱，实行以职称为基础的职级工资。在制定统一的幼儿园教师资格标准、职称系统以后，规定和要求不同类型的幼儿园，依法按照幼儿教师的职称给幼儿教师发相应的职级工资，并将其列入教育行政部门和劳动人事部门的监管内容，这样将使不同体制的幼儿教师的权益都能够得到保障。

最后，把教师职级工资纳入幼儿园办园成本核算。当前，相当多的幼儿园(包括公办幼儿园)实际上是靠压低无编制教师的工资来降低幼儿园的办园成本，这其实是对这些教师的“剥削”。靠这种办法降低幼儿园办园成本无法持久，也不利于幼儿教师队伍素质和学前教育质量的提高。

编辑：马中华