外贸改革进行时

杨尚武

8月开启的货物贸易外汇管理改革，将是企业、银行与监管三方受益的良性互动，而这也构成中国稳出口举措的序幕之一。

对于从事进出口业务的企业而言，今年8月1日在全国实施的货物贸易外汇管理制度改革，无疑是一个好消息。

改革将依托全国集中的货物贸易外汇监测系统，全面采集企业进出口收付汇及进出口货物流的完整信息，以企业主体为单位，对其资金流和货物流进行非现场总量核查；对非现场总量核查中发现的可疑企业实施现场核查，并在此基础上对企业实行动态监测和分类管理。

在全国范围内推广上线的货物贸易外汇监测系统，替代了以前出口收汇核报、网上核销、贸易信贷登记管理、出口收结汇联网核查、贸易进口付汇监管、进口报关单联网核查等九个系统，将全面改变货物贸易外汇管理方式，简化货物贸易进出口收付汇业务办理手续和程序。

对货物贸易外汇管理制度的改革并不简单起因于上半年出口的下滑，事实上，自2011年12月1日起，国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局在江苏、山东等七省（市）进行货物贸易外汇管理制度改革试点，试点取得的成效明显。在此基础上，国家外汇管理局、海关总署、国家税务总局才联合发布公告，自2012年8月1日起在全国范围内实施货物贸易外汇管理制度改革，并相应调整出口报关流程、简化出口退税凭证。

对企业而言，带来了诸多便利，主要体现在以下几个方面：一是企业贸易收付汇后，无须办理核销手续。二是调整了出口报关流程，取消了出口收汇核销单，企业办理出口报关时无需再提供核销单。三是简化了出口退税凭证。自2012年8月1日起，对报关出口的货物，在申报出口退税时，企业无需再提供核销单，而是由税务部门参考外汇局提供的企业出口收汇信息和分类情况，依据相关规定，审核企业出口退税。四是绝大多数企业贸易收付汇手续得到简化。A类企业可凭进口货物报关单、合同或发票等任一能够证明交易真实性的单证在银行办理付汇，出口收汇无须联网核查。

山东一家从事出口公司的工作人员告诉媒体，以前，为了办理核销，我每月至少往返外汇局一次，由于距离较远，来回一趟需要6个小时，交通费等其他相关费用也是一笔不小的开支；改革后取消核销，公司不但可以节约上述成本，也节省了工作时间。

此外，改革还简化了收付汇单证审核和退税流程，降低了企业经营成本，企业退税周期较以往加快1至2个月；减少了行政许可项目，将原有的出口收汇核销等6大项近20小项行政许可调整为名录登记、外汇业务登记管理2大项4小项，减少了80%；精简了相关政策法规，废止了相关规范性文件116个，将主要管理内容集中于2个法规，便于企业了解和执行政策；系统整合便利了企业操作，企业除借助监测系统完成业务操作外，还可及时了解进出口及收付汇信息，实现了与外汇局业务信息的实时沟通。

货物贸易外汇管理制度改革将给进出口企业带来积极影响，改革后将大幅减轻企业的负担，90%以上的合规企业将享受到政策的利。

改革也简化了银行操作，为银行带来了便利：一是取消了联网核查、贸易信贷登记、出具核销专用联、单证报送等环节，进一步简化了进口付汇审核单证，银行业务成本下降，效率得到提高。改革后银行柜台人员办理一笔贸易外汇收支业务时间由平均15分钟缩短为5分钟。二是提高了银行合规性意识，加大了银行真实性审核要求。银行为适应政策变化，积极调整内部管理要求，及时修订相关规章制度及操作规程，以达到流程优化及风险可控的最佳平衡，对企业结算和信贷业务进行更加全面的风险控制。

货物贸易外汇管理制度改革也将降低外汇局监管成本、提升监管手段，防范贸易外汇收支风险。外汇局通过实行差异化的动态分类监管。长期来看，构建了对出口企业的正向激励机制，将更有利于中国企业走向海外。