如何拯救欧洲

彼得·曼德尔森

中国在欧洲未来所扮演的角色不是其救助资金的投资者，也不是其主权债务的救急购买者，最保险的策略是坚持市场开放，促进中欧贸易和投资双向流动。

近日，欧洲领导人和决策者纷纷休完传统暑季假期，重返工作岗位。与中国的春节假期一样，欧洲暑假期间暂停办理正常业务。欧洲股市的夏季清淡即将结束，交易也将回归正常。随着9月的到来，欧元区危机在8月的诡异平静局面可能被打破。

直觉告诉我，在休假结束后，许多投资者和资产经理人对于欧洲的前景仍是一筹莫展。欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织“三巨头”10月公布报告时，希腊的形势可能进一步恶化，经济萎缩和两次议会选举，导致希腊收入缺口日益扩大，进而导致其最初的赤字削减目标无法实现。

欧元区将不得不商讨进一步减轻希腊债务，让希腊留在欧元区。10月，西班牙将面临巨额债务展期风险，几乎可以肯定的是，除了它已获得的银行救助之外，西班牙还须向欧盟寻求救助。为了在解决此事的同时避免意大利的信心危机扩大，欧洲央行很有可能不得不采取比以往更为积极的措施。欧洲正被迫作出艰难的决定来化解危机。

2010年以来，政治不确定性持续发酵，在此背景下，中欧峰会首次召开。欧洲之痛或许会让中国看到可乘之机。但实际情况是，欧洲低迷不振是大家的问题，其中包括中国，这一点中国领导人也是心知肚明。欧元区陷入低谷正影响着全球市场情绪。

欧洲经济增长减速波及到了中国出口。最近公布的中国公司业绩报告和采购经理人指数数据提醒中国，它也遭遇到了严重的经济逆流。其中有些问题是“中国制造”——尤其是房地产市场和银行系统存在的问题。但有一个却是欧洲的问题。

一年前大家的热点话题是，中国有多大的能力，可以通过二级市场或投资欧洲稳定机制救助基金购买欧元区债券，以帮助欧元区。在我看来，当时中国政府的谨慎态度无可厚非。

欧元区拥有经常账户盈余，具备解决自身问题的财力，前提条件是它能制定出在必要时使用这些财政资源的政治措施。然而这并不意味着在此期间中国不能发挥建设性作用。现在是敞开胸怀的时候了。中欧峰会使与会者有机会从长远角度考虑中欧如何开展互惠互利合作。

显而易见的一条途径是，加强我们之间的贸易和投资关系，遏制双方的保护主义情绪。迄今为止，双方在这次危机期间已经成功做到了这一点。

过去两年里，中国在世界贸易组织表现得更为主动，在一些争端中与欧洲、美国针锋相对，特别是涉及到反补贴和关税措施的领域，以及在太阳能板补贴和酒类相关的潜在争端中。这通常被解读为贸易摩擦的征兆。而我更多地认为它是深化健康贸易关系不可或缺的一部分。检验规则是遵循规则的组成环节。

正值中国领导人换届，在开放、合作的全新平台上，重新加强中欧贸易关系至关重要。中国在逐步、持续地推动金融市场和银行系统改革，强化知识产权保护体系，这一切得到了欧盟企业界强有力的支持。

如何改善外资企业在中国的法律地位并保护它们的权益，中国仍大有可为。开放公共采购市场，是从欧洲等市场进口科技和技术的有效途径。中国也有必要继续监督和推动产业扶持和补贴办法改革。

此次中欧峰会上，与会者也强调如何从长远角度来看待中欧关系。我们在众多领域和行业的依存度逐年提高，必须建立信任以深化合作关系。中国在欧洲未来所扮演的角色，不是其救助资金的投资者，也不是其主权债务的救急购买者，而是一个全面、平等的合作伙伴。

中国领导人早已认识到，中国作为全球最大的海外市场，欧洲是中国经济强弱的一个关键所在。对此，他们最保险的策略就是坚持市场开放，促进中欧贸易和投资的双向流动。

作者系2004年－2008年欧盟委员会贸易委员，曾四次任职于英国政府内阁